Решение по делу № 12-896/2022 от 31.08.2022

Дело № 12-896/2022

№

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

« 11 » октября 2022 года          г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики Трынова Г.Г.,

С участием представителя Городской административной комиссией города Чебоксары Ижетникова В.В., действующего на основании доверенности,

рассмотрев жалобу Свинцовой И.В., <данные изъяты> 22, на постановление № № от 12 августа 2022 года Городской административной комиссии г. Чебоксары в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 г. № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Свинцовой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № городской административной комиссии при администрации г. Чебоксары от 12 августа 2022 года по делу об административном правонарушении, Свинцова И.В. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.10.5 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Из обжалуемого постановления следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 03 часов 09 минут по 03 часов 37 минут собственник транспортного средства Свинцова И.В., находясь на платной муниципальной парковке по адресу: <адрес>Б,повторно не осуществила уплату за размещение транспортного средства марки ТС с государственным регистрационным знаком Р733ВН116 на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 18 декабря 2017 года № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» на платной основе, чем нарушила п. 4.6 «Положения о порядке создания ииспользования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 года № 2240 «Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», ответственность за которое при повторном совершении предусмотрена ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» от 23 июля 2003 года № 22.

Не согласившись с данным постановлением Свинцова И.В. обратилась в Московский районный суд г. Чебоксары с жалобой, где поставила требование об отмене постановления, указывая, что транспортным средством пользуется её сын, Д., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вписанный в страховку. Также сыном предпринималась попытка оплаты за пользование парковкой через сервис Chebparking, которая оказалась неуспешной, в связи с некорректной работой сервиса.Попытка оплаты с помощью смс-сообщения на номер 7878, как было указано на инструкции на табличке в парковочной зоне, также оказалась неудачной, в ответ пришло смс-сообщение о том, что по техническим причинам услуга временно недоступна. В момент совершения административного правонарушения заявитель находилась в городе Москва по месту своего постоянного проживания и работы.

Лицо, привлеченное к административной ответственности, - Свинцова И.В. на рассмотрение дела не явилась.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как видно из почтового извещения, судебное уведомление возвращено в суд с отметкой об истечении срока хранения. При данных обстоятельствах Свинцова И.В. считается надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела. В связи с чем, суд посчитал возможным рассмотреть дело без её участия.

Представитель Городской административной комиссии города Чебоксары Ижетников В.В. в ходе рассмотрении дела возражал против удовлетворения жалобы, считая постановление законным и обоснованным, указав, что по аналогичным категориям дел административную ответственность несут собственники автомобилей, каковым является Свинцова И.В. В то же время не представлены доказательства, указывающие на то, что это транспортным средством управлял другой человек. Из имеющихся у административной комиссии документов видно, что никакие попытки оплаты за парковку 23 июня 2022 года собственником этого автомобиля не предпринимались. СМС оплата не действует и эти обстоятельства видны на информационной таблице, где отсутствует номер, на который следует отправлять сообщения; на этой таблице нет информации о том, что СМС необходимо направлять на номер 7878; это видно так же из фотографии информационной таблицы, представленной заявителем.

Проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя Городской административной комиссии города Чебоксары, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу положений статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч.1 ст. 30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса:                            2) вынесенное коллегиальным органом - в районный суд по месту нахождения коллегиального органа.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 1 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.2 ст. 10.5 указанного Закона Чувашской Республики предусмотрена ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух до трех тысяч рублей.

Таким образом, в вину собственнику транспортного средства вменено нарушение им Постановлением администрации г. Чебоксары от 18.12.2017 N 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары» и                 п. 4.6 «Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары», утвержденного Постановлением Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 01 июля 2014 г. №2240.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановлением администрации города Чебоксары от 01.07.2014N 2240 "Об утверждении Положения о порядке создания и использования парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары" администрация города Чебоксары Постановлением администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 18.12.2017 N 2928 (ред. от 01.07.2021) утвержден перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары. Парковка, расположенная по адресу: <адрес>Б, подпадает под перечень размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения на территории муниципального образования города Чебоксары (при нахождении транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) более 15 минут).

Как следует из доводов заявителя Свинцова И.В., она является собственником транспортного средства ОПЕЛЬ АСТРА с государственным регистрационным знаком Р733ВН116.

В соответствии с ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с частью 2 статьи2.6.1 настоящего Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренномстатьей 29.10 настоящего Кодекса. Экземпляры постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, по почте заказным почтовым отправлением в форме копии постановления на бумажном носителе, предусмотренной частью 7 статьи 29.10 настоящего Кодекса, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Как следует из п. 27 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса об административных правонарушений Российской Федерации», при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ). В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, является собственник транспортного средства.

Наличие иных обстоятельств обязан доказывать собственник транспортного средства документами и признательными показаниями лица, которое в момент фиксации административного правонарушения непосредственно управляло транспортным средством.

Из текста жалобы Свинцовой И.В. следует, что транспортным средством ТС управлял её сын Д., который вписан в страховой полис. Однако, эти обстоятельства являются голословными. Заявителем суду не представлена ни копия полиса обязательного страхованиягражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имелась бы запись о допуске к управлению данным транспортным средством Д.; а также не обеспечена явка Д., который мог бы подтвердить, что в момент зафиксированного правонарушения именно он управлял транспортным средством; а также другие доказательства, которые указывали бы на то, что указанное заявителем лицо имеет право управления данным транспортным средством.

Факт регистрации заявителя Свинцовой И.В. в <адрес>, а также и проживания ею в <адрес>, не исключает возможность управления ею транспортным средством в <адрес>.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела суду не представлены доказательства, указывающие на то, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Заявитель в своей жалобе также указывает, что была попытка оплаты парковки путем отправки смс-сообщения на номер 7878, как было указано в инструкции на табличке в парковочной зоне. Однако заявителю поступило сообщение, что по техническим причинам услуга временно недоступна. В качестве доказательства Свинцовой И.В. к жалобе приложены фотоснимок экрана диалогового окна от 23 июня 2020 года с номера 89152287252, с которого была осуществлена попытка оплаты и фото табличек с инструкцией по оплате парковки №304, сделанные ДД.ММ.ГГГГ.

Оценив данные доказательства, суд приходит к следующему выводу:

Из фотоснимка инструкции по оплате парковки №304 на русском языке видно, что в инструкции отсутствует номер для отправки смс-сообщения. Также из представленного заявителем фотоснимка экрана диалогового окна следует, что попытка оплаты была произведена ДД.ММ.ГГГГ в 20 час.51 мин., тогда как административное правонарушение было совершено ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 03 часов 09 минут по 03 часа 37 минут, то есть этот документ не может доказывать попытку оплаты за указанный в постановлении период.

Таким образом, во-первых, оплата за парковку путем СМС сообщения на номер 7878 не предусмотрена; во-вторых, суду представлены документы о попытке оплаты за другой период; в-третьих, из документов, представленных городской административной комиссии, видно, что в указанное в постановлении время никаких попыток оплаты не было.

Данные доводы жалобы суд находит неубедительными и расценивает как попытку ввести суд в заблуждение.

Следовательно, при данных обстоятельствах, административную ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, должна нести Свинцова И.В. - как собственник транспортного средство.

В материалах дела имеется копия постановления Городской административной комиссии г. Чебоксары № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении наказания по делу об административном правонарушении Свинцовой И.В. за совершение административного правонарушения по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, которое ею было совершено ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление вступило в законную силу.

При данных обстоятельствах постановление №, вынесенное Городской административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в отношении Свинцовой И.В., которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003, является законным и обоснованным, и не может быть отменено и изменено.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как видно из материалов дела, правонарушителю Свинцовой И.В. с учетом требования ст. 4.1 КоАП РФ назначено наказание в пределах санкции статьи КоАП РФ, с чем судья считает необходимым согласиться.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № Городской административной комиссии города Чебоксары ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республики» от 23.07.2003 № 22, и о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей в отношении Свинцовой И.В. -оставить без изменения, жалобу Свинцовой И.В. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в соответствии ст. 30.9 КоАП РФ в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                         Г.Г. Трынова