Решение по делу № 2а-5048/2016 от 05.08.2016

Дело № 2а-5048/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2016 года                                 

Дзержинский районный суд г. Перми в составе:

Председательствующего судьи Бейман О.Е.,

при секретаре Соколенко Т.И.,

с участием административного истца Приходько Я.С., представителя административного ответчика Арефиной В.Ф., по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Приходько Я.С. к Министерству Юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № от Дата года о нежелательности его проживания на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Приходько Я.С. обратился в суд с административным исковым заявлением к Министерству Юстиции РФ об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № от Дата года о нежелательности его проживания на территории Российской Федерации.

В обосновании своих требований указывает, что был осужден к лишения свободы, наказание отбыл в полном объеме, во время отбытия наказания соблюдал правила внутреннего распорядка, неоднократно поощрялся. В настоящее время работает ..., имеет постоянное место жительства по адресу Адрес проживает на территории РФ с Дата, получил .... ... с ФИО1 .... Просит также принять во внимание, что УФМС России по пермскому края было вынесено заключение об отмене решение о его депортации. Кроме того, просит восстановить срок на оспаривание распоряжения Минюста РФ, т.к. узнал о том, что обжаловать в судебном порядке его возможно только в течении 3х месяцев только в момент его освобождения из мест лишения свободы Дата.

В судебном заседании административный истец Приходько Я.С. поддержал заявленные требования, ходатайство о восстановлении срока для обжалования, указав на то, что получил распоряжение Минюста РФ от Дата в Дата. Помимо этого пояснил, что оспариваемым распоряжением нарушены его права и свободы, т.к. оно является препятствием для вступления в Гражданство Российской Федерации.

Представитель Управления Министерства Юстиции по пермскому краю Арефина В.Ф., действующая по доверенности. Возражает против удовлетворения административного иска по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела суд приходит к следующему.

Установлено, что Приходько Я.С. является лицом без гражданства.

Дата Приходько Я.С. был осужден Дзержинским районным судом г.Перми 2 годам лишения свободы по ч.3 ст. 30 ч.2 ст. 228 УК РФ в исправительной колонии общего режима.

Дата Министерством юстиции Российской Федерации в отношении Приходько Я.С. принято распоряжение о нежелательности его пребывания на территории РФ № 8447-р на основании ч.4 ст. 25 ФЗ от 15.08.1996 года « О порядке выезда из РФ и въезда в РФ».

.... Дата вынесено заключение об отмене решения о депортации Приходько Я.С. из Российской Федерации. В обоснование указанного решения указано, что Дата в отношении Приходько Я.С. проведена процедура установления личности, Дата ему выдан вид на жительство как лиц до без гражданства, сроком до Дата. Установить принадлежность Приходько Я.С. к гражданству ... не представляется возможным.

Дата Приходько Я.С. освобожден из мест лишения свободы.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» гражданство Российской Федерации приобретается в результате приема в гражданство Российской Федерации;

Согласно положениям ст. 13 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» Иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

(в ред. Федерального закона от 11.11.2003 N 151-ФЗ)

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Согласно п. г ч.1 ст. 16 того же закона отклоняются заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации, о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

г) имеют ограничения на въезд в Российскую Федерацию в связи с тем, что они подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или передавались Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международными договорами Российской Федерации о реадмиссии, либо в связи с принятием в отношении лица решения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации (до истечения установленных сроков ограничения на въезд в Российскую Федерацию).

Таким образом, оспариваемое Приходько Я.С. решение затрагивает его права, поскольку является препятствием для приобретения гражданства Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в российскую Федерацию» отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку на момент принятия Министерством Юстиции РФ распоряжения от Дата о нежелательности пребывания Приходько Я.С. на территории РФ до Дата он был осужден и отбывал реальное наказание к лишению свободы по ч.2 ст. 228 УК РФ, т.е. за преступление посягающее на здоровье населения и общественную нравственность, то оспариваемое распоряжение было принято в отношении Приходько Я.С. законно и обоснованно.

Согласно ч.1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

    Вместе с тем, суд не находит оснований для восстановления срока для отмены распоряжения, поскольку из пояснений административного истца следует, что о распоряжении от Дата ему стало известно Дата, в то время как он обратился в суд с настоящим административным иском Дата, т.е. спустя более трех месяцев.

    Из толкования положений ст. 219 КАС РФ следует, что срок обращения с административным иском начинает течь именно с того момента когда лицу стало известно о нарушении прав и свобод, а не с момента когда лицу были разъяснены сроки обжалования принятого государственным органом акта.

    Таким образом, оснований для восстановления Приходько Я.С. срока для оспаривания распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № 8447-рн от 24.09.2015 года о нежелательности его проживания на территории Российской Федерации суд не находит.

Руководствуясь ст. 173-175 КАС РФ

Р Е Ш И Л :

    Требования Приходько Я.С. к Министерству Юстиции Российской Федерации об отмене распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации № от Дата о нежелательности его проживания на территории Российской Федерации оставить без удовлетворения.

    Решение в окончательной форме в срок 1 месяц может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г.Перми.

...

...

Судья                                О.Е. Бейман