Решение по делу № 12-508/2017 от 05.06.2017

Дело № 12-508/17

РЕШЕНИЕ

21 сентября 2017 года город Владивосток

ул. Адмирала Фокина,23А

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Приморского края Н.А.Буланова, рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя Приморского транспортного прокурора Бородкина Д.А. на решение заместителя руководителя ГУ МЧС России по Приморскому краю – главного государственного инспектора по маломерным судам Приморского края Маковецкого Л.Ф. от дата и постановление по делу об административном правонарушении серия <адрес> от дата в отношении ФИО8,

УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора отделения по о. Русский ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю Румянцева П.В. от дата по делу об административном правонарушении, должностное лицо, ответственное за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов (ответственный за эксплуатацию базы (сооружения) для стоянки маломерных судов <...> - ФИО1 ФИО8 привлечен к административной ответственности по ст.11.12 КоАП и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

    Решением заместителя руководителя ГУ МЧС России по Приморскому краю – главного государственного инспектора по маломерным судам <адрес> от дата протест заместителя Приморского транспортного прокурора на постановление по делу об административном правонарушении от дата серия <адрес> в отношении ФИО8 оставлен без удовлетворения.

    Заместитель транспортного прокурора, подал протест на вышеназванное постановление от дата серия <адрес> и решение заместителя руководителя ГУ МЧС России по Приморскому краю – главного государственного инспектора по маломерным судам Приморского края от дата, в котором указал, что за указанное нарушение правил пользования базами для стоянок маломерных судов, ответственность может нести исключительно должностное лицо, возможность привлечения физического лица за данный вид нарушений КоАП РФ исключена. Поскольку субъектом административного правонарушения по ст.11.12 КоАП РФ является должностное лицо, то постановление о привлечении его к административной ответственности не могло быть принято в порядке ч.1 ст.28.6 КоАП РФ. Просил решение и постановление отменить, дело направить на новое рассмотрение.    

    В судебном заседании помощник Приморского транспортного прокурора Исаев В.Н. протест поддержал в полном объеме.

    Представитель Владивостокского отделения ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки не известны.

ФИО8 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, причины неявки не известны.

    Выслушав доводы прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

    В соответствии со ст.11.12 КоАП РФ эксплуатация ФИО1 (сооружений) для стоянок маломерных судов без разрешения органов государственной инспекции по маломерным судам либо нарушение норм базирования маломерных судов, условий и технических требований безопасной эксплуатации баз (сооружений), а равно содержание на указанных базах (сооружениях) не зарегистрированных в установленном порядке маломерных судов влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за эксплуатацию баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, в размере от пятисот до одной тысячи рублей.

Факт совершения административного правонарушения по ст.11.12 КоАП РФ устанавливается в момент неисполнения должностным лицом правил пользования базами (сооружениями) для стоянок маломерных судов либо в момент уклонения от их исполнения независимо от общественно опасных последствий деяния.

В силу части 1 статьи 1.7 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрен специальный субъект административной ответственности - должностное лицо, в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из представленного материала следует, что постановление об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в упрощенном порядке, а именно, без составления протокола об административном правонарушении в связи с признанием физическим лицом своей вины.

Вместе с тем, учитывая специальный субъектный состав ст.11.12 КоАП РФ – должностное лицо, нормы ч.1 ст.28.6 КоАП РФ в данном случае не могут быть применены.

При таких обстоятельствах должностное лицо обязано было составить протокол об административном правонарушении и направить его в соответствии со ст. 28.8 КоАП РФ в орган, должностному лицу, уполномоченным рассматривать дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.11.12 КоАП РФ.

Учитывая то обстоятельство, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением процессуальных норм, а именно, без составления протокола об административном правонарушении, оно не может быть признано законным и подлежит отмене.

Принимая во внимание, что установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО8 к административной ответственности истек, в силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ вопрос о его виновности обсуждаться не может, материал не может быть возвращен на новое рассмотрение в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест заместителя Приморского транспортного прокурора Бородкина Д.А. на постановление государственного инспектора по о. Русский ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» Румянцева П.В. от дата серия <адрес> и решение заместителя руководителя ГУ МЧС России по Приморскому краю – главного государственного инспектора по маломерным судам Приморского края ФИО5 от дата по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора по о. Русский ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Приморскому краю» ФИО6 серия <адрес> от дата и решение главного государственного инспектора Приморского края по маломерным судам ГУ МЧС России от дата по делу об административном правонарушении в отношении ФИО8 по ст.11.12 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г.Владивостока в течение 10 дней со дня его получения.

Судья                                    Н.А.Буланова