Решение по делу № 12-865/2022 от 30.08.2022

Дело №12-865/2022

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

06 октября 2022 года г. Уфа

Судья Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан Зайдуллин Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» на постановление заместителя начальника отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Муртазина И.С. серии БП №006929 от 13 октября 2021 года о назначении административного наказания, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Муртазина И.С. серии БП № 006929 от 13 октября 2021 года ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 12.21.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» обратилось в суд с жалобой на него.

Представитель заявителя – защитник Дусалиев Р.С., по ордеру, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал полностью. Пояснил, что имущественный вред, причинённый правонарушением, заявителем полностью возмещён. Просил заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Должностное лицо – заместитель начальника отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Муртазин И.С., представитель МАП Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Ситдиков С.Р. не возражали против замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Изучив и оценив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельства каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а так же выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном указанным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Как следует из обжалуемого постановления, в рамках контрольно-надзорной деятельности 30 августа 2021 г. в 14 ч. 39 мин. при проведении рейдового мероприятия на 18 км а/д «Западный обход г. Уфы» на ПКП-1 (Башкортостан) должностным лицом Западно-Уральского межрегионального УГАДН Мухаметьяновым А.И. для проверки остановлен грузовой а/м Шахман г/н Е735ЕМК 702КИ8 (согласно свидетельству о регистрации ТС 99 37 №304435 собственником является ООО ДСУ «ОКС», адрес регистрации: РБ, д.Вавилово, ул.Трактовая, д.1 кв.2), под управлением водителя Айвазян Артема Сережаевича, который осуществлял внутрироссийскую перевозку груза (ПГС) согласно накладной № б/н от 30.08.2001, путевой лист отсутствует.

При измерении весовых параметров вышеуказанного транспортного средства, в соответствии с Приказом Минтранса России от 29.03.2018 № 119 "Об утверждении Порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, в том числе порядка организации пунктов весового и габаритного контроля транспортных средств", было выявлено нарушение, а именно движение тяжеловесного ТС с превышением допустимой нагрузки на ось на величину более 50 процентов без специального разрешения, а именно допустимая нагрузка (с учётом погрешности весов 0,02т.) на 2 ось - 8,00т. фактическая - 19,980 т., допустимая нагрузка на 3 ось - 8.00т. фактическая - 19,980 т., допустимая полная масса ТС - 25т. фактическая - 51,590 т. без специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов, в нарушении ст. 31 Федерального Закона от 08.11.2007 года № 257- ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приложение 2 к правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.112.2020 года № 2200.

В связи с чем, был составлен акт планового (рейдового) осмотра, обследования ТС (№ 02101000455 от 30.08.2021 г.), акт результатов взвешивания ТС (№ 02101004125), в отношении водителя составлен протокол об административном правонарушении № 02101004125.

30 августа 2021 г. Западно-Уральским межрегиональным управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Управление) в отношении ООО ДСУ «ОКС» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

30 сентября 2021 года Управлением составлен протокол по делу об административном правонарушении № 004267 от 30.09.2021 г. в отношении ООО ДРУ «ОКС» по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

13 октября 2021 года Управлением вынесено постановление серии БП №006929 о привлечении ООО ДСУ «ОКС» к административной ответственности по части 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде наложения штрафа в размере 400 000 (четырехсот тысяч) рублей.

27 октября 2021 года ООО ДСУ «ОКС» обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением о признании незаконным указанного постановления.

Определением Арбитражного суда Республики Башкортостан от 15 декабря 2021 года по делу № А07-30007/2021 постановлено:

Заявление ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» (ОГРН 1020201301780, ИНН 0245010091) о признании незаконным и отмене постановления Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта БП № 006929 от 13.10.2021 о привлечении к административной ответственности по ч.6 ст.12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передать в Верховный суд Республики Башкортостан для направления его в суд общей юрисдикции, к подсудности которого оно отнесено законом.

Определением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 14 апреля 2022 года административное дело по заявлению ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении передано для рассмотрения в Уфимский районный суд Республики Башкортостан.

Решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 30 мая 2022 года постановление Западно-Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта БП № 006929 от 13.10.2021 оставлено без изменения, жалоба ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» – без удовлетворения.

Решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан от 22 августа 2022 года жалоба ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» удовлетворена частично.

Решение Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 30 мая 2022 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Ччастью 1 ст. 4.1 КоАП РФ определено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В силу части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ (в ред. Федеральных законов от 08.12.2020 N 410-ФЗ, от 14.07.2022 N 290-ФЗ) установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 № 1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов. В противном случае применение административного наказания не будет отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве, которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.

В данном случае из материалов дела усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя назначенным наказанием.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер допущенных нарушений, степень вины привлекаемого к ответственности, наличие смягчающих обстоятельств, возмещение привлекаемым лицом имущественного вреда в полном объёме, признание вины в совершении административного правонарушения, суд считает, что имеются основания для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение, спорное постановление в этой части следует изменить.

Наказание в виде предупреждения отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьей 3.1 КоАП РФ.

В удовлетворении заявления в остальной части следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» удовлетворить частично.

Постановление заместителя начальника отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Муртазина И.С. серии БП № 006929 от 13 октября 2021 года о назначении ООО Дорожно-строительное управление «ОКС» административного наказания, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, – изменить.

Заменить назначенный заместителем начальника отдела автодорожного надзора и контроля МАП Западно-Уральского межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Муртазиным И.С. административный штраф в размере 400 000 руб. ООО Дорожно-строительное управление «ОКС», - на предупреждение.

В остальной части указанное постановление оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Верховный суд Республики Башкортостан в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения через Кировский районный суд г. Уфы.

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья              Р.Р. Зайдуллин