Решение по делу № 33-6495/2022 от 15.06.2022

УИД – 59RS0006-02-2021-002573-26

Дело № 33-6495/2022 (2-142/2022)

Судья – Катаев О.Б.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 20 июля 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Варовой Л.Н.,

судей Мехоношиной Д.В., Хузяхралова Д.О.,

при секретаре Калмыковой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Департамента земельных отношений администрации г. Перми на решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 30.03.2022, которым постановлено:

«Встречные исковые требования Рябушенко Татьяны Георгиевны удовлетворить.

Признать за Рябушенко Татьяной Георгиевной право собственности на земельный участок площадью 1274 кв.м., расположенный по адресу: ****.

Исковые требования Департамента земельных отношений администрации города Перми к Рябушенко Татьяне Георгиевне об изъятии объекта незавершенного строительства площадью 79, 3 кв. м. с кадастровым номером **, находящегоуся по адресу: **** путем продажи с публичных торгов, возложении обязанности предоставить реквизиты расчетного счета для причисления денежных средств оставить без удовлетворения».

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., пояснения представителя Рябушенко Т.Г. -–Двинянинова С.А., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Департамент земельных отношений администрации г. Перми обратился в суд с иском к Рябушенко Т.Г. об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов, возложении обязанности на Рябушенко Т.Г. предоставить в адрес департамента земельных отношений администрации г. Перми в течение пяти дней с момента вступления в законную силу решения суда реквизиты расчетного счета для перечисления денежных средств, вырученных от продажи объекта с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что в адрес Департамента земельных отношений администрации г. Перми 05.03.2018 поступило заявление Рябушенко Т.Г. о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером ** площадью 1274,00 кв.м., находящегося по адресу: ****, без проведения торгов. По результатам рассмотрения заявления Департаментом земельных отношений администрации г. Перми с Рябушенко Т.Г. заключен договор аренды № ** от 11.04.2018 земельного участка с кадастровым номером ** площадью 1274,00 кв.м., по адресу: ****, под объект незавершенного строительства с кадастровым номером ** для завершения строительства на срок с 07.03.2018 по 06.03.2021. Действующим законом предусмотрено право собственника объекта незавершенного строительства, правомерно возведенного в период действия договора аренды на основании надлежащих разрешительных документов на земельном участке, предоставленном для его строительства, на заключение (пролонгацию) после 1 марта 2015 г. однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года, при условии, что такой земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке ст. 239.1 ГК РФ с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов. Договор аренды земельного участка № ** от 11.04.2018 г. был заключен сроком с 07.03.2018 по 06.03.2021. Арендатором было реализовано право на однократное получение земельного участка в аренду без торгов для завершения строительства объекта, находящегося на земельном участке с кадастровым номером **. Департамент земельных отношений администрации г. Перми письмом от 15.04.2021 № 21-01-07-И-2191 уведомил арендатора о прекращении договора аренды от 11.04.2018 № ** по окончании его действия, а именно с 07.03.2021. При осмотре земельного участка 01.04.2021 установлено, что земельный участок огорожен, фактически на земельном участке расположено одноэтажное строение, небольшой ангар.

Заочным решением Орджоникидзевского районного суда г.Перми от 06.08.2021 исковые требования Департамента земельных отношений администрации г. Перми удовлетворены.

Определением Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 15.09.2021 заочное решение отменено, рассмотрение дела возобновлено.

Рябушенко Т.Г. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к Департаменту земельных отношений администрации г.Перми о признании права собственности на земельный участок под жилым домом, расположенным по адресу: ****.

Встречные исковые требования мотивированы тем, что спорный земельный участок принадлежал Г. на праве постоянного (бессрочного) пользования на основании закона Союза Советских Социалистических Республик от 13.12.1968 «Об утверждении основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик». В 1973 году домовладение перешло на праве собственности к матери истца М1., что подтверждается удостоверением, выданным Пермским райБТИ от 27.08.1973 № 167 и справкой Пермского райБТИ от 08.06.1993 № 1194. К ней же перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. 12.04.1973 на основании решения Пермского горисполкома № 239 произведено переименование ул. **** на ул. ****. 11.12.1992 умерла мать Рябушенко Т.Г. - М1. Наследниками по закону первой очереди являлись Рябушенко Татьяна Георгиевна (дочь), В1. (дочь - умерла, её наследница В2.), Х. (дочь), М2. (сын - умер, его наследница М3.). 19.06.1993 было выдано свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом А. Следовательно, мать Рябушенко Т.Г., начиная с 1973 по 1992 гг. владела на праве собственности домовладением и на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под домом. В последующем с 1993 года наследники являлись собственниками домовладения, а также владели на праве постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под домом, расположенным по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ****. В дальнейшем Рябушенко Т.Г. приобрела доли у М2. в 2006 году (наследницей которого является М3.), Х. в 2006 году, В2. (наследницы В1.) в 2009 году. Таким образом, земельный участок по адресу: **** в силу положений п. 9.1. ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» считается принадлежащим Рябушенко Т.Г. на праве собственности.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит Департамент земельных отношений администрации г. Перми. В обоснование доводов апелляционной жалобы указано, что суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что спорный земельный участок ранее был предоставлен матери ответчика. Земельный участок с кадастровым номером **, расположенный по адресу: г. Пермь, Орджоникидзевский район, ул. **** находится в муниципальной собственности, каких-либо документов, подтверждающих обратное, ответчиком не было представлено. Материалы дела не содержат доказательств того, что истцу либо его предшественникам был предоставлен в пользование именно спорный земельный участок. Кроме того, фактические действия ответчика по заключению договоров аренды испрашиваемого земельного участка в 2010 г. и 2018г. для завершения строительства вышеуказанного объекта недвижимости подтверждают, что ответчик не ставил под сомнение факт нахождения земельного участка в муниципальной собственности. При этом земельное законодательство не содержит положений, предусматривающих приобретение права собственности в силу приобретательной давности в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Суд необоснованно не принял во внимание тот факт, что ответчик не использовал земельный участок для целей, для которых он был предоставлен. Ответчику дважды предоставлялся земельный участок для завершения строительства, однако строительство с 2010 года не завершено. Суд первой инстанции сделал необоснованный вывод о том, что требования Департамента земельных отношений администрации г.Перми, основанные на положениях ст. 239.1 ГК РФ не подлежат удовлетворению.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу ответчик просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Рябушенко Т.Г. – Двинянов С.А. возражал против отмены решения суда.

Иные участвующие в деле лица, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем в силу ст.167 ГПК РФ процессуальных препятствий для рассмотрения дела в их отсутствие не имеется.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность принятого судом решения в пределах этих доводов в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, домовладение, расположенное по адресу: г. Пермь, ул. **** принадлежало Г. Год постройки - 1958, площадь земельного участка 0,10 га (архивная справка от 30.09.2021 года (т.1., л.д. 151).

12.04.1973 г. на основании решения Пермского горисполкома № 239 произведено переименование ул. **** на ул. ****.

В 1973 году указанное домовладение перешло на праве собственности матери Рябушенко Т.Г. - М1., что подтверждается удостоверением, выданным Пермским райБТИ от 27.08.1973 г. за № 167 и справкой Пермского райБТИ от 08.06.1993 за № 1194 (указаны нотариусом в свидетельстве о праве на наследство) (т.1., л.д. 153).

11.12.1992 г. М1. умерла ( т.1..л.д. 152).

Наследниками по закону первой очереди после ее смерти являлись Рябушенко Татьяна Георгиевна (дочь), В1. (дочь), Х. (дочь), М2. (сын).

19.06.1993 года нотариусом А. указанным наследникам выдано свидетельство о праве на наследство по закону на домовладение, находящееся в г. Перми, м-н ****, ул. ****, расположенное на земельном участке площадью 1483 кв. метра, в долях( т.1, л.д. 66).

В период с 2006 по 2009 годы Рябушенко Т.Г. приобрела доли в праве собственности на бревенчатый жилой дом по адресу г. Пермь, ул. ****, у В1., Х., М2. на основании договоров купли-продажи и договора дарения ( т.1.,л.д. 212-214).

03.06.2009 года зарегистрировано право собственности Рябушенко Т.Г. на все домовладение по адресу г. Пермь, ул. ****, объектом права указан : 1-этажный индивидуальный жилой дом ( лит. А) – не эксплуатируется после пожара, с холодным пристроем ( лит.а), забор, условный номер ** ( т.1, л.д. 6 ( оборот), 57).

30.09.2010 земельный участок по ул. **** поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер **, разрешенное использование: отдельно стоящие жилые дома односемейного типа ( коттеджи) с земельными участками; для многоэтажной застройки), к участку имеется привязка объекта недвижимости с кадастровым номером ** ( т.1.,л.д. 27-32).

14.05.2012 года на ГКУ поставлен объект с проектируемым назначением «объект незавершенного строительства», в графе «ранее присвоенный государственный учетный номер» указано: инвентарный номер ** 14.04.2006 года Орджоникидзевский районный филиал ОГУП «ЦТИ Пермской области», условный номер **, имеющий адрес : Пермский край, г. Пермь, ул. ****, 02.06.2009 года зарегистрировано право собственности Рябушенко Т.Г. на объект. ( т.1,л.д. 25-32).

15.12.2010 между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и Рябушенко Т.Г. заключен договор аренды земельного участка площадью 1274 кв.м., находящегося по адресу: Пермь, Орджоникидзевский район, ул. **** для восстановления после пожара 1-этажного бревенчатого индивидуального жилого дома с холодным пристроем. ( т.1.,л.д. 6-8).

11.04.2018 между Департаментом земельных отношений администрации г. Перми и Рябушенко Т.Г. заключен договор аренды № ** от 11.04.2018 земельного участка с кадастровым номером ** площадью 1274,00 кв.м., находящегося по адресу: Пермь, Орджоникидзевский район, ул. ****, под объект незавершенного строительства с кадастровым номером ** для завершения строительства ( т.1, л.д. 8-10).

Согласно акту осмотра от 01.04.2021 земельного участка ул. **** г. Перми, составленному главным специалистом Департамента земельных отношений М4., земельный участок огорожен, фактически на земельном участке расположено одноэтажное строение, небольшой ангар (т.1., л.д. 20).

Принимая решение об удовлетворении встречных требований о признании права собственности на земельный участок и отказывая в первоначальном иске об изъятии объекта недвижимости путем его продажи с публичных торгов, суд первой инстанции, применив положения Федерального закона №127-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», пришел к выводу о том, что законом предусмотрено право Рябушенко Т.Г. на приобретение земельного участка бесплатно в собственность, и в связи с признанием права частной собственности на земельный участок за Рябушенко Т.Г., исходил из отсутствия совокупности условий для применения механизма изъятия объекта недвижимости, предусмотренного положениями ст.239.1 ГК РФ.

Судебная коллегия не усматривает оснований для несогласия с постановленным судом решением, учитывая следующее.

В соответствии с положениями п.п.1, 6 ст.239. 1 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено.

Судебная коллегия находит ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что материалами дела подтвержден факт выделения М1. земельного участка по адресу Пермь, Орджоникидзевский район, ул. **** на каком-либо праве, указание в свидетельстве о праве на наследство на расположении объектов недвижимости на земельном участке соответствующей площадью об обратном с достоверностью не свидетельствует.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что в целом, признание судом за Рябушенко Т.Г. права собственности на земельный участок является правомерным, с учетом следующего.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона №127-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что право собственности на жилой дом с лит. А по адресу г. Пермь. ул. **** возникло у М1. до введения в действие Земельного кодекса РФ; жилой дом под лит. А был поврежден после пожара, произошедшего уже после наследования имущества после смерти М1. ее наследниками, что подтверждается содержанием свидетельства о праве на наследство; в последующем поврежденный при пожаре жилой дом был в 2012 году поставлен на ГКУ как объект незавершенного строительства, что следует из анализа инвентарного и условного номера объекта, номера регистрационной записи в свидетельстве о праве от 03.06.2009 года и выписки из ЕГРН от 01.03.2021 года. При таких обстоятельствах, возникшее у наследников право на приобретение земельного участка в собственность, в связи с повреждением жилого дома от пожара утрачено не было. Соответственно, наследники М1. в силу положений п.4 ст.3 Федерального закона №127-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ» были праве приобрести земельный участок в собственность бесплатно. Кроме того, Федеральным законом №478-ФЗ от 30.12.2021 года были внесены изменения в п.4 ст.3 Федерального закона №127-ФЗ от 25.10.2001 года «О введении в действие Земельного кодекса РФ», согласно которым если хотя бы один из участников долевой собственности на дом отвечает критериям, предусмотренным указанной нормой, земельный участок под домом предоставляется всем участникам долевой собственности на жилой дом в собственность бесплатно. Следовательно, если хотя бы одна из долей в праве на жилой дом приобретена в порядке наследования, а право собственности наследодателя на жилой дом возникло до введения в действие ЗК РФ, весь земельный участок подлежит предоставлению в собственность бесплатно. Таким образом, поскольку Рябушенко Т.Г. указанным критериям отвечает, в настоящее время она является собственником всего жилого дома, признание судом за ней права собственности на земельный участок является правомерным.

При этом удовлетворение встречных требований исключает возможность удовлетворения первоначальных требований Департамента земельных отношений, поскольку положения ст.239. 1 ГК не подлежат применению к земельным участкам, находящимся в частной собственности.

С учетом приведенной позиции, оснований для признания за Рябушенко Т.Г. права собственности на земельный участок, доводы апелляционной жалобы о том, что доказательств выделения М1., либо иным владельцам жилого дома земельного участка под спорной постройкой не представлено, земельный участкок использовался ответчиком на основании договора аренды, на законность решения суда не влияют.

В целом, предусмотренных ст.330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда не имеется, в связи с чем в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Перми от 30.03.2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента земельных отношений администрации г. Перми – без удовлетворения.

Председательствующий:	/подпись/
Судьи:	/подписи/

Мотивированное определение изготовлено 25.07.2022 года