Решение по делу № 2а-5001/2018 от 27.11.2018

№ 2а-5001/2018

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 декабря 2018 года     г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

судьи Колосковой О.Р.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре Малаховой Р.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административным исковым заявлениям Администрации г. Шахты к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО Симонян А.С., УФССП России по Ростовской области, прокурору г. Шахты о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и об оспаривании требования СПИ,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты обратилась с административным иском об оспаривании постановления от 16.11.2018г. СПИ о возбуждении исполнительного производства № 197266/18/611083-ИП к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО Симонян А.С., УФССП России по Ростовской области, прокурору г. Шахты, а так же с административным иском к Администрация г. Шахты об оспаривании требования СПИ от 27.11.2018г по исполнительному производству № 197266/18/611083-ИП к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО Симонян А.С., УФССП России по Ростовской области, прокурору г. Шахты.

Определением Шахтинского городского суда от 7.12.2018г. административное дело по административному иску об оспаривании требования СПИ от 27.11.2018г по исполнительному производству № 197266/18/611083-ИП к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО Симонян А.С., УФССП России по Ростовской области, прокурору г. Шахты и по об оспаривании постановления от 16.11.2018г. СПИ о возбуждении исполнительного производства № 197266/18/611083-ИП к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО Симонян А.С., УФССП России по Ростовской области, прокурору г. Шахты объединены в одно производство (л.д.35).

Административный истец в обоснование заявленных требований сослался на то, что 16.11.2018г. СПИ Симонян А.С., рассмотрев исполнительный документ: исполнительный лист №фс022289420 от 8.10.2018г., выданный Шахтинским городским судом по делу № 2-4293/2012 по решению Шахтинского городского суда, вступившему в законную силу 29.01.2013г., предмет исполнения: обязать администрацию г. Шахты организовать проведение ремонта участка автомобильной дороги по <адрес> <адрес> протяженностью 1100 м и шириной 6м в соответствии с ГОСТ 5059-93 за счет средств местного бюджета в срок до 1.09.2013г. в отношении должника: Администрации г. Шахты в пользу взыскателя Прокуратуры г. Шахты установил: исполнительный документ соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, срок предъявления документа к исполнению не истек. СПИ постановил: возбудить исполнительное производство №-ИП в отношении должника-Администрации г. Шахты.

Администрация считает указанное постановление незаконным и подлежащим отмене. Как следует из постановления СПИ решение Шахтинского городского суда вступило в законную силу 29.01.2013г. Соответственно, срок предъявления исполнительного документа к исполнению Прокуратурой г. Шахты истек 29.01.2016г. Сведения о восстановлении судом взыскателю срока предъявления исполнительного документа к исполнению отсутствуют в постановлении СПИ. Таким образом, постановление СПИ от 16.11.2018г. принято в нарушение требований ч.1 ст. 21 ФЗ от 2.10.2007г. "229-ФЗ "Об исполнительном производстве". В 3-х дневный срок с момента получения данного требования судебный пристав исполнитель требует исполнить в полном объеме требования, содержащиеся в исполнительном листе.

В администрацию г. Шахты 27.11.2018г. поступило требование от 27.11.2018г. СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С. об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении СПИ затребованной информации и документации. Администрация г. Шахты считает указанное требование незаконным по тем же основаниям, что и постановление от 16.11.2018г.

Просят признать постановление СПИ Симонян ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области от 16.11.2018г. по исполнительному производству № № незаконным.

Просит признать незаконным требование от 27.11.2018г. СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С. об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении СПИ затребованной информации и документации.

Представитель Административного истца, действующая на основании доверенности Коваль С.А. в суд явились, требования поддержала, просила удовлетворить.

Административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по РО Симонян А.С., в судебное заседание явилась, просила в иске отказать. Пояснила, что исполнительное производство было утрачено. В связи с получением дубликата было возбуждено новое исполнительное производство. информации об исполнении решения суда администрация не представила.

Представители УФССП России по Ростовской области и ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще.

В соответствии со ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заинтересованное лицо - помощник прокурора г. Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, просила в заявленных требованиях отказать.

Изучив материалы дела, суд находит требования административного истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статьи 218 и 360 КАС РФ предоставляют гражданину, организации, иным лицам право оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.2 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно п.1 ст.12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (ч.3).

ч.4. Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

ч.5. В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

ч.9. В течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 21 ч.1. Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" исполнительные листы, выдаваемые на основании судебных актов, за исключением исполнительных листов, указанных в частях 2, 4 и 7 настоящей статьи, могут быть предъявлены к исполнению в течение трех лет со дня вступления судебного акта в законную силу.

Согласно ст. 12 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.08.2018) "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

В силу ст. 430 ГПК РФ в случае утраты подлинника исполнительного листа или судебного приказа (исполнительных документов) суд, принявший решение, вынесший судебный приказ, может выдать по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя дубликаты исполнительных документов.

2. Заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный документ был утрачен судебным приставом-исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного документа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного документа может быть подано в суд в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного документа.

4. На определение суда о выдаче дубликата исполнительного документа или об отказе в его выдаче может быть подана частная жалоба.

В силу ст. 432 ГПК РФ срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается предъявлением его к исполнению, если федеральным законом не установлено иное, а также частичным исполнением должником судебного постановления.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.09.2013г. было возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации г.Шахты на основании исполнительного листа №, выданного Шахтинским городским судом по делу № по решению Шахтинского городского суда, вступившему в законную силу 29.01.2013г., взыскатель прокурор г. Шахты в интересах неопределенного круга лиц.

30.05.2015г. исполнительное производство окончено, о чем вынесено соответствующее постановление.

13.09.2018г. Шахтинским городским судом вынесено определение о выдаче дубликата исполнительного листа. Судом было установлено, что исполнительный документ в ОСП отсутствует.

Дубликат исполнительного листа был предъявлен 16.11.2018г. в ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району и СПИ Симонян С.А. вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства. 27.11.2018г. СПИ направила должнику письменное требование об исполнении требований исполнительных документов и предоставлению судебному приставу-исполнителю затребованной информации и документов.

Таким образом, исполнительный лист был утрачен службой судебных приставов, в связи с чем выдан дубликат исполнительного листа. Дубликат исполнительного документа необходим взыскателю для предъявления его к принудительному исполнению, факт его утраты по вине службы судебных приставов достоверно установлен, срок для предъявления исполнительного документа с учетом положений части 1 статьи 432 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не истек.

В рассматриваемом случае из материалов дела достоверно усматривается, что срок предъявления исполнительного листа к исполнению был прерван предъявлением его к исполнению. Исполнительное производство было окончено в 2015г., утрата исполнительного документа выявилась в ходе инвентаризации исполнительных дел, в связи с чем ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району обратилось с заявлением о выдаче дубликата, что установлено в определении Шахтинского городского суда от 13.09.2018г., то трехлетний срок предъявления исполнительного документа к исполнению не истек.

При таких обстоятельствах доводы административного истца, что срок предъявления исполнительного листа истек, а срок для его предъявления судом не восстанавливался, является необоснованным и противоречит доказательствам на которые суд сослался выше.

Учитывая, что вступившее в законную силу судебное решение до настоящего времени не исполнено, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление не нарушает прав и интересов административного истца.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов заявителя.

Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена, в связи с чем оснований для удовлетворения административного искового заявления не имеется.

В данном случае действия СПИ, направленные на исполнение исполнительного документа: возбуждение исполнительного производства, направление требования от 27.11.2018г. СПИ ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области Симонян А.С. об исполнении требований исполнительного документа и предоставлении СПИ затребованной информации и документации соответствует положениям Закона об исполнительном производстве и не нарушает прав и законных интересов административного истца.

Совокупность установленных судом обстоятельств дела и анализ вышеперечисленных норм закона свидетельствуют о необоснованности заявленных административным истцом требований, подлежащих отклонению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исков Администрации г.Шахты к отделу судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП по РО Симонян А.С., УФССП России по Ростовской области, прокурору г. Шахты о признании постановления судебного пристава-исполнителя незаконным и об оспаривании требования СПИ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Шахтинский городской суд с 27.12.2018г.

Судья:         О.Р. Колоскова