Решение по делу № 33-4413/2024 от 18.03.2024

Судья – Козель Н.Ю.

УИД 59RS0017-01-2023-001641-90

Дело № 33-4413/2024

(номер дела в суде первой инстанции № 2-86/2024)

Мотивированное апелляционное определение

изготовлено 25 апреля 2024 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь 18 апреля 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Казакова М.В.,

судей Хузяхралова Д.О., Смирновой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Орловой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности привести контейнерные площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН,

по апелляционной жалобе администрации Губахинского муниципального округа Пермского края на решение Губахинского городского суда Пермского края от 1 февраля 2024 года.

Заслушав доклад судьи Хузяхралова Д.О., пояснения представителя истца Рычковой А.Б., изучив материалы дела, судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

установила:

Прокурор города Гремячинска, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности привести контейнерные площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды и обращении с отходами производства и потребления в деятельности администрации Губахинского муниципального округа Пермского края. В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки существующим требованиям санитарных норм и правил контейнерные площадки, расположенные в городе Гремячинске по адресам: ул. Ленина, 63, перекресток ул. Путевая и ул. Кутузова, ул. Ленина, 11а, ул. Щорса, 81, ул. Тарараева, 17, ул. Шахтерская, 41, ул. Линейная, 73, ул. Линейная, 41, ул. 40 лет Октября, 34, ул. Станционная (в районе пересечения с ул. Шевченко), пересечение ул. Волжская и ул. Станционная, пересечение ул. Азина и ул. Путевая, ул. Некрасова, 21, ул. Охотничья, ул. Тарараева, 46-48, ул. Комсомольская, 101, ул. Ленина, 109, ул. Грибоедова, 19, ул. Серова, 45, пересечение ул. Чайковского и ул. Серова, пересечение ул. Ленина и ул. 40 лет Октября, не имеют твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклоном для отведения талых дождевых сточных вод, а также отсутствуют ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки. В целях устранения выявленных нарушений в адрес главы администрации Губахинского муниципального округа прокуратурой города внесены представления, которые рассмотрены и удовлетворены, однако нарушения до настоящего времени не устранены. Таким образом, администрация Губахинского муниципального округа в нарушение указанных требований законодательства ненадлежащим образом осуществляет контроль за содержанием мест (площадок) накопления ТКО, меры по надлежащему обустройству мест накопления и сбора ТКО на протяжении длительного времени не предпринимает, что может привести к негативной санитарно-эпидемиологической обстановке на территории муниципального округа и нарушает права жителей города и посёлков на благоприятную окружающую среду.

Решением Губахинского городского суда Пермского края от 1 февраля 2024 года на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерные площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в г. Гремячинск Пермского края по следующим адресам: ул. Ленина, 63, перекресток ул. Путевая и ул. Кутузова, ул. Ленина, 11а, ул. Щорса, 81, ул. Тарараева, 17, ул. Шахтерская, 41, ул. Линейная, 73, ул. Линейная, 41, ул. 40 лет Октября, 34, ул. Станционная (в районе пересечения с ул. Шевченко), пересечение ул. Волжская и ул. Станционная, пересечение ул. Азина и ул. Путевая, ул. Некрасова, 21, ул. Охотничья, ул. Тарараева, 46-48, ул. Комсомольская, 101, ул. Ленина, 109, ул. Грибоедова, 19, ул. Серова, 45, пересечение ул. Чайковского и ул. Серова, пересечение ул. Ленина и ул. 40 лет Октября, в соответствие санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3, а именно: оборудовать контейнерные площадки подъездным путем из твердого (асфальтового, бетонного) покрытия с уклонном для отведения талых и дождевых сточных вод, с ограждениями, обеспечивающими предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Не согласившись с постановленным решением администрация Губахинского муниципального округа Пермского края, обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции изменить, определить срок исполнения решения суда до 31 декабря 20206 года.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывает, что контейнерные площадки включены в реестр размещения мест временного складирования твердых коммунальных отходов на территории Губахинского муниципального округа Пермского края. Требование об обустройстве контейнерной площадки на пересечении ул., Чайковского и ул. Серова невыполнимо, поскольку данные улицы не пересекаются. Обращает внимание, что министерством территориального развития Пермского края в настоящее время согласовываются изменения в постановление Правительства Пермского кря «об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию программы «Комфортный край» в части внесения дополнительного мероприятия по благоустройству контейнерных площадок в рамках приоритетного проекта «Наша улица». Конкурсный отбор запланирован на март-апрель 2024 – 2026 годов. Ссылается на то, что исполнение решения в течении трех месяцев не представляется возможным.

Относительно доводов апелляционной жалобы от прокурора г. Гремячинска поступили возражения, в которых заявлено об отказе от исковых требований в части возложения на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края обязанности в течении 3 месяцев со дня решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в г. Гремячинск Пермского края на пересечении ул. Чайковского и ул. Серова, в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, просил производство по делу в части данного требования прекратить, в остальной части решение просил оставить без изменения.

Представитель истца Рычкова А.Б. в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержала заявление прокурора об отказе от части исковых требований, и прекращения в этой части производства по делу, в остальной части решение суда первой инстанции просила оставить без изменения, допустила возможность согласиться с доводами апелляционной жалобы в части неразумности установленного судом срока исполнения возложенной на ответчика обязанности.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены своевременно и надлежащим образом с учетом положений статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии с положениями части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой города Гремячинска проведена проверка соблюдения исполнения требований об охране окружающей среды и обращении с отходами производства и потребления. В ходе проведенной проверки установлено, что вопреки существующим требованиям санитарных норм и правил у контейнерных площадок по адресу: г.Гремячинск ул. Ленина, 63, перекресток ул. Путевая и ул. Кутузова, ул. Ленина, 11а, ул. Щорса, 81, ул. Тарараева, 17, ул. Шахтерская, 41, ул. Линейная, 73, ул. Линейная, 41, ул. 40 лет Октября, 34, ул. Станционная (в районе пересечения с ул. Шевченко), пересечение ул. Волжская и ул. Станционная, пересечение ул. Азина и ул. Путевая, ул. Некрасова, 21, ул. Охотничья, ул. Тарараева, 46-48, ул. Комсомольская, 101, ул. Ленина, 109, ул. Грибоедова, 19, ул. Серова, 45, пересечение ул. Чайковского и ул. Серова, пересечение ул. Ленина и ул. 40 лет Октября, не имеют твердого (асфальтового, бетонного) отсутствуют покрытия с уклоном для отведения талых дождевых сточных вод, а также ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

По указанному факту 26 мая 2022 года, 26 сентября 2023 года прокуратурой города в адрес главы Губахинского муниципального округа Пермского края были вынесены представления об устранении нарушений законодательства об охране окружающей среды и обращении с отходами производства и потребления.

На основании акта о результатах проведенной проверки от 23 октября 2023 года установлено, что выявленные прокуратурой города нарушения устранены не были.

Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что ответчиком контейнерные площадки для сбора и накопления бытовых отходов по выше указанным адресам, не были приведены в соответствие с требованиями санитарных норм и правил.

Решение суда оспаривается в части удовлетворения требований в части возложения на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского рая обязанности в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в г. Гремячинск Пермского края на пересечении ул. Чайковского и ул. Серова, в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3, а также в части сроков исполнения остальной части решения.

Суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления (абзац первый части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части, исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

Между тем прокуратурой подано заявление о частичном отказе от иска в части требований о возложении на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского рая обязанности привести контейнерную площадку для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в г. Гремячинск Пермского края на пересечении ул. Чайковского и ул. Серова, в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21. По существу, апелляционная жалоба содержала в себе несогласия именно с удовлетворением указанных требований.

Суд апелляционной инстанции, рассмотрев заявление истца об отказе от иска, пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе отказаться от иска. Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно статье 326.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, отказ истца от иска также допускается в суде апелляционной инстанции. Порядок и последствия рассмотрения заявления об отказе истца от иска определяются по правилам, установленным частями 2 и 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При принятии отказа истца от иска суд апелляционной инстанции отменяет принятое решение суда и прекращает производство по делу.

Поскольку отказ истца от заявленных исковых требований в части не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о принятии отказа истца от иска к ответчику в части требования о возложении обязанности на н администрацию Губахинского муниципального округа Пермского рая обязанности в течении 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в г. Гремячинск Пермского края на пересечении ул. Чайковского и ул. Серова, в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21 утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года №3.

В связи с чем, решение суда первой инстанции в части указанного требования подлежит отмене, а производство по делу в этой части- прекращению.

На основании вышеизложенного, судом апелляционной инстанции решение суда первой инстанции подлежит проверке в части сроков исполнения решения о возложении на администрацию обязанности привести контейнерные площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в г. Гремячинск Пермского края по адресам: ул. Ленина, 63, перекресток ул. Путевая и ул. Кутузова, ул. Ленина, 11а, ул. Щорса, 81, ул. Тарараева, 17, ул. Шахтерская, 41, ул. Линейная, 73, ул. Линейная, 41, ул. 40 лет Октября, 34, ул. Станционная (в районе пересечения с ул. Шевченко), пересечение ул. Волжская и ул. Станционная, пересечение ул. Азина и ул. Путевая, ул. Некрасова, 21, ул. Охотничья, ул. Тарараева, 46-48, ул. Комсомольская, 101, ул. Ленина, 109, ул. Грибоедова, 19, ул. Серова, 45, пересечение ул. Ленина и ул. 40 лет Октября в соответствие санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21.

Проверяя решение суда в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Разрешая спор и возлагая на администрацию обязанность привести контейнерные площадки для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенные в г. Гремячинск Пермского края по адресам: ул. Ленина, 63, перекресток ул. Путевая и ул. Кутузова, ул. Ленина, 11а, ул. Щорса, 81, ул. Тарараева, 17, ул. Шахтерская, 41, ул. Линейная, 73, ул. Линейная, 41, ул. 40 лет Октября, 34, ул. Станционная (в районе пересечения с ул. Шевченко), пересечение ул. Волжская и ул. Станционная, пересечение ул. Азина и ул. Путевая, ул. Некрасова, 21, ул. Охотничья, ул. Тарараева, 46-48, ул. Комсомольская, 101, ул. Ленина, 109, ул. Грибоедова, 19, ул. Серова, 45, пересечение ул. Ленина и ул. 40 лет Октября в соответствие санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, суд первой инстанции определил срок выполнения таких работ в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Между тем, соглашаясь с доводами апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что указанный срок для исполнения решения суда, не является разумным, поэтому полагает возможным изменить решение суда в части установленного трехмесячного срока, исчисляемого со дня вступления его в законную силу, исполнения решения суда, установив его до 31 декабря 2024 года.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению в части установленного срока исполнения, а в остальной части решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда

определила:

принять отказ прокурора города Гремячинска в интересах неопределенного круга лиц от части исковых требований к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности привести контейнерную площадку для сбора и накопления твердых коммунальных отходов в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН, расположенную в городе Гремячинск Пермского края по адресу: пересечение ул. Чайковского и ул. Серова.

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 1 февраля 2024 года отменить в части возложения обязанности на администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда в законную силу привести контейнерную площадку для сбора и накопления твердых коммунальных отходов, расположенную в городе Гремячинск Пермского края по адресу: пересечение ул. Чайковского и ул. Серова, в соответствие с санитарными правилами и нормами СанПиН 2.1.3684-21, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 3. В отменной части производство по гражданскому делу прекратить.

Решение Губахинского городского суда Пермского края от 1 февраля 2024 года изменить в части установленного трехмесячного срока, исчисляемого со дня вступления его в законную силу, исполнения решения суда, установив его до 31 декабря 2024 года.

В остальной части решение Губахинского городского суда Пермского края от 1 февраля 2024 года оставить без изменения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в кассационном порядке в течение трех месяцев в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции (город Челябинск) через суд первой инстанции.

Председательствующий подпись

Судьи подписи