Решение от 12.12.2018 по делу № 33а-18646/2018 от 23.11.2018

Судья Конищева И.И.      Дело № 33а-18646/2017

А-3.021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2018 года     г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

по апелляционной жалобе главы Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края Мартыновой О.А.,

по апелляционной жалобе представителя конкурсного управляющего ООО «КАМЕНСКОЕ» по доверенности Кошкина Д.В.,

по апелляционной жалобе директора ООО «ГОСТ» Макаровой О.С.,

на решение Канского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Филимоновского сельсовета Канского района в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества системного сооружения: трансформаторной подстанции ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края осуществить в порядке ст. 225 ГК РФ постановку на учет в Канском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю бесхозяйного недвижимого имущества системного сооружения: трансформаторной подстанции ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, расположенных по адресу: <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу».

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Андросова А.Б. по факту отсутствия собственника у объекта недвижимости: трансформаторной подстанции ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные объекты недвижимости в реестре муниципальной собственности Филимоновского сельсовета отсутствуют, на техническом учете не состоят, право собственности не зарегистрировано. В реестре федерального имущества, имущества Красноярского края названые объекты не числятся. Трансформаторная подстанция, линии электропередач с опорами являются бесхозными. Необращение администрации Филимоновского сельсовета в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ и пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580.

Канский межрайонный прокурор Красноярского края просил признать незаконным бездействие администрации Филимоновского сельсовета в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества системного сооружения: трансформаторной подстанции ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, расположенных по адресу: <адрес> сельсовета в течение шести месяцев осуществить в порядке ст. 225 ГК РФ постановку его на учет в Канском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края Мартынова О.А. просила решение отменить, указывая, что ЛЭП с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 используется только юридическим лицом ООО «ГОСТ». Полномочия по организации в границах поселения электроснабжения населения администрацией Филимоновского сельсовета переданы администрации муниципального образования Канский район. Основная часть данного единого линейного объекта находится на территории Терского сельсовета Канского района, поэтому меры по постановке на учет спорной ЛЭП в качестве бесхозяйной должны быть предприняты администрацией Терского сельсовета. Суд неверно указал местонахождение спорной ЛЭП по адресу: <адрес> находится другой объект недвижимости – трансформаторная подстанция ТП М-02-5.

В апелляционной жалобе представитель конкурсного управляющего ООО «КАМЕНСКОЕ» по доверенности Кошкин Д.В. просил решение отменить, прекратить производство по делу, поскольку трансформаторная подстанция, спорная ЛЭП с опорами с 2015 г. находится во владении ООО «ГОСТ», что также было установлено в решении арбитражного суда Красноярского края от 22 февраля 2018 г.

В апелляционной жалобе директор ООО «ГОСТ» Макарова О.С. просила решение отменить, прекратить производство по делу, поскольку спорное имущество является собственностью ООО «ГОСТ» и не является бесхозяйным.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ГОСТ» глава Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края Мартынова О.А. согласилась с указанными в ней обстоятельствами, просила отменить решение и производство по делу прекратить.

В отзыве на апелляционные жалобы ответчика и заинтересованных лиц директор ООО «Вега» Андросов А.Б. просил оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

В возражениях на апелляционные жалобы ответчика и заинтересованных лиц помощник Канского межрайпрокурора Позднякова Л.О. просила оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Заслушав представителей ООО «Каменское» по доверенности Кошкина Д.В., ООО «ГОСТ» по доверенности Ключникова А.В., поддержавших каждый в отдельности апелляционные жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Краснопееву О.В., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела, Канской межрайонной прокуратурой Красноярского края проведена проверка обращения Андросова А.Б. по факту отсутствия собственника у трансформаторной подстанции ТП М-02-47 и линий электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 по адресу: <адрес>.

Трансформаторная подстанция ТП М-02-47 и линий электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3в реестре муниципальной собственности Филимоновского сельсовета, муниципального образования Канский район не значится.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» вышеуказанные объекты: трансформаторная подстанция, линии электропередач с опорами на техническом учете не состоят, право собственности не зарегистрировано.

Согласно информации, полученной из Управления Росреестра по Красноярскому краю, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты отсутствуют.

В реестре федерального имущества, а также имущества Красноярского края спорный объект недвижимости не числятся.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции учел, что право собственности ООО «ГОСТ» на спорный объект недвижимости не зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому системное сооружение - трансформаторная подстанция ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, по адресу: <адрес>, является бесхозяйным, администрация Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края надлежащим образом не исполняет возложенную на нее федеральным законодательством обязанность по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости.

Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

Юридически значимыми по настоящему делу обстоятельствами являются наличие либо отсутствие чьих-либо правопритязаний на объект недвижимого имущества, определение того, является тот или иной объект недвижимостью, а также имело ли место бездействие со стороны органа местного самоуправления.

Между тем, как сле░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2018░.(░.░.86-97) ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░-02-47 ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ «░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3.

░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2018░. ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░-02-47 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3.

░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.11.2015 ░. ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: №, ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░. ░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ 8 ░░░░, ░ ░░░ ░░░░░, ░░░░ 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 06.02.2017░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░»-«░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░», ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░ ░░░░░░» - ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░ №30 ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░-02-47 ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░ «░░░░» ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17.03.2017░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ 20.03.2017░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░-02-47 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 ░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ «░░░░» ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░ 02.07.2013 N 1150/13 ░░ ░░░░ N ░76-24747/2011.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░» ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 10.04.2009░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░-02-47.

░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 309-311 ░░░ ░░,

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 19 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: