Решение по делу № 33а-18646/2018 от 23.11.2018

Судья Конищева И.И.      Дело № 33а-18646/2017

А-3.021

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 декабря 2018 года     г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при секретаре Копейкиной Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Канского межрайонного прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности

по апелляционной жалобе главы Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края Мартыновой О.А.,

по апелляционной жалобе представителя конкурсного управляющего ООО «КАМЕНСКОЕ» по доверенности Кошкина Д.В.,

по апелляционной жалобе директора ООО «ГОСТ» Макаровой О.С.,

на решение Канского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2018 года, которым постановлено:

«Административное исковое заявление Канского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Филимоновского сельсовета Канского района в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества системного сооружения: трансформаторной подстанции ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, расположенных по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края осуществить в порядке ст. 225 ГК РФ постановку на учет в Канском отделе управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю бесхозяйного недвижимого имущества системного сооружения: трансформаторной подстанции ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, расположенных по адресу: <адрес> в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу».

Заслушав доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

Канский межрайонный прокурор Красноярского края обратился с указанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц.

Требования мотивированы тем, что Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка по обращению Андросова А.Б. по факту отсутствия собственника у объекта недвижимости: трансформаторной подстанции ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 по адресу: <адрес>.

Вышеуказанные объекты недвижимости в реестре муниципальной собственности Филимоновского сельсовета отсутствуют, на техническом учете не состоят, право собственности не зарегистрировано. В реестре федерального имущества, имущества Красноярского края названые объекты не числятся. Трансформаторная подстанция, линии электропередач с опорами являются бесхозными. Необращение администрации Филимоновского сельсовета в регистрирующий орган с заявлением о принятии указанных объектов на учет, как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органами местного самоуправления обязанности, вытекающей из п. 3 ст. 225 ГК РФ и пункта 5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года N 580.

Канский межрайонный прокурор Красноярского края просил признать незаконным бездействие администрации Филимоновского сельсовета в части непринятия мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества системного сооружения: трансформаторной подстанции ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, расположенных по адресу: <адрес> сельсовета в течение шести месяцев осуществить в порядке ст. 225 ГК РФ постановку его на учет в Канском отделе Управления Федеральной регистрационной службы по Красноярскому краю.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе глава Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края Мартынова О.А. просила решение отменить, указывая, что ЛЭП с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 используется только юридическим лицом ООО «ГОСТ». Полномочия по организации в границах поселения электроснабжения населения администрацией Филимоновского сельсовета переданы администрации муниципального образования Канский район. Основная часть данного единого линейного объекта находится на территории Терского сельсовета Канского района, поэтому меры по постановке на учет спорной ЛЭП в качестве бесхозяйной должны быть предприняты администрацией Терского сельсовета. Суд неверно указал местонахождение спорной ЛЭП по адресу: <адрес> находится другой объект недвижимости – трансформаторная подстанция ТП М-02-5.

В апелляционной жалобе представитель конкурсного управляющего ООО «КАМЕНСКОЕ» по доверенности Кошкин Д.В. просил решение отменить, прекратить производство по делу, поскольку трансформаторная подстанция, спорная ЛЭП с опорами с 2015 г. находится во владении ООО «ГОСТ», что также было установлено в решении арбитражного суда Красноярского края от 22 февраля 2018 г.

В апелляционной жалобе директор ООО «ГОСТ» Макарова О.С. просила решение отменить, прекратить производство по делу, поскольку спорное имущество является собственностью ООО «ГОСТ» и не является бесхозяйным.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО «ГОСТ» глава Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края Мартынова О.А. согласилась с указанными в ней обстоятельствами, просила отменить решение и производство по делу прекратить.

В отзыве на апелляционные жалобы ответчика и заинтересованных лиц директор ООО «Вега» Андросов А.Б. просил оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

В возражениях на апелляционные жалобы ответчика и заинтересованных лиц помощник Канского межрайпрокурора Позднякова Л.О. просила оставить без изменения решение суда, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Заслушав представителей ООО «Каменское» по доверенности Кошкина Д.В., ООО «ГОСТ» по доверенности Ключникова А.В., поддержавших каждый в отдельности апелляционные жалобы, прокурора отдела по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе прокуратуры Красноярского края Краснопееву О.В., согласившуюся с решением суда, признав возможным рассмотреть дело в отсутствие иных неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу п. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

    Согласно пункту 3 статьи 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Как следует из материалов дела, Канской межрайонной прокуратурой Красноярского края проведена проверка обращения Андросова А.Б. по факту отсутствия собственника у трансформаторной подстанции ТП М-02-47 и линий электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 по адресу: <адрес>.

Трансформаторная подстанция ТП М-02-47 и линий электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3в реестре муниципальной собственности Филимоновского сельсовета, муниципального образования Канский район не значится.

Согласно сведениям ФГУП «Ростехинвентаризация Федеральное БТИ» вышеуказанные объекты: трансформаторная подстанция, линии электропередач с опорами на техническом учете не состоят, право собственности не зарегистрировано.

Согласно информации, полученной из Управления Росреестра по Красноярскому краю, сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты отсутствуют.

В реестре федерального имущества, а также имущества Красноярского края спорный объект недвижимости не числятся.

Удовлетворяя требования прокурора, суд первой инстанции учел, что право собственности ООО «ГОСТ» на спорный объект недвижимости не зарегистрировано в соответствии с требованиями действующего законодательства, поэтому системное сооружение - трансформаторная подстанция ТП М-02-47, линии электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, по адресу: <адрес>, является бесхозяйным, администрация Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края надлежащим образом не исполняет возложенную на нее федеральным законодательством обязанность по обращению в регистрирующий орган с заявлением о постановке на учет бесхозяйного объекта недвижимости.

Судебная коллегия считает ошибочными выводы суда первой инстанции по следующим основаниям.

Юридически значимыми по настоящему делу обстоятельствами являются наличие либо отсутствие чьих-либо правопритязаний на объект недвижимого имущества, определение того, является тот или иной объект недвижимостью, а также имело ли место бездействие со стороны органа местного самоуправления.

Между тем, как следует из предоставленной в материалы дела копии вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Красноярского края от 22 февраля 2018г.(л.д.86-97) было отказано в удовлетворении иска ООО «Вега» к администрации Канского района Красноярского края о признании права собственности на ряд объектов, в том числе трансформаторную подстанцию М-02-47 и линию электропередачи с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 по адресу: <адрес>.

В арбитражном споре участвовало в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, ООО «ГОСТ» и заявляло свои правопритязания на линию электропередачи с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3.

Помимо этого, Арбитражным судом в решении от 22 февраля 2018г. указано, что не предоставлено доказательств, подтверждающих, что трансформаторная подстанция М-02-47 является объектом недвижимости и связана неразрывно с линией электропередачи с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3.

Также из материалов настоящего административного дела следует, что на основании договора купли-продажи недвижимости от 01.11.2015 г. ООО «ГОСТ» приобрело у ООО «Каменское» сооружение – железнодорожный путь не общего пользования №, кадастровый №, расположенное по адресу: <адрес> и земельный участок, с кадастровым номером: №, по этому же адресу. Кроме того, между ООО «ГОСТ» и ООО «Каменское» заключен договор купли-продажи линии электропередачи, состоящей из 8 опор, в том числе, опор 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, договор купли-продажи на приобретение трансформаторной подстанции по адресу: <адрес>.

Согласно акту от 06.02.2017г., составленному Канским РЭС ПО ВЭС филиала ПАО «МРСК Сибири»-«Красноярскэнерго», определены схемы подключения сетей, используемых абонентом ООО «ГОСТ», к сетям филиала ПАО «МРСК Сибири» - ПАО «Красноярскэнерго», согласовано разграничение границ эксплуатационной ответственности сторон, с отражением сети ООО «ГОСТ» от опоры №30 до трансформаторной подстанции М-02-47 по адресу: <адрес>.

Кроме того, между ООО «ГОСТ» и ПАО «Красноярскэнергосбыт» заключен договор энергоснабжения от 17.03.2017г. и подписано соглашение от 20.03.2017г. о внесении изменений в указанный договор, в котором указан объект по адресу: <адрес>, к которому подается электрическая энергия, определена схема подключения от сетевой организации к потребителю.

Судебная коллегия считает, что прокурором не предоставлено допустимых и достоверных доказательств того, что трансформаторная подстанция М-02-47 является объектом недвижимого имущества и неразрывно связана с линией электропередач с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3.

В отношении линии электропередачи с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 у ООО «ГОСТ» имеются материально-правовые притязания на спорный объект, что также исключало возможность обращения администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края в органы Росреестра о принятии на учет как бесхозяйной.

Само по себе отсутствие зарегистрированного права на линию электропередачи за ООО «ГОСТ» не может служить основанием для признания имущества бесхозяйным, так как линия электропередачи с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3 находится в фактическом владении лица, осуществляющего правомочия собственника, и существуют правопритязания на это имущество. Принимая такое решение, судебная коллегия учитывает правовую позицию, изложенную в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 02.07.2013 N 1150/13 по делу N А76-24747/2011.

Доводы, изложенные в отзыве директора ООО «Вега» Андросова А.Б. на апелляционные жалобы о том, что спорная линия электропередачи находится по другому адресу, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку из материалов дела видно, что линия электропередачи с опорами 30/4/1, 30/4/2, 30/4/3, расположена по адресу: <адрес>, а указание в постановлении администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края от 10.04.2009г. о присвоении земельному участку под трансформаторной подстанцией адреса по <адрес> не изменяет номера трансформаторной подстанции, обозначенного как М-02-47.

В таком положении суда первой инстанции следует отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований прокурора, поскольку не имеется незаконного бездействия администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края в отношении заявленных трансформаторной подстанции и линии электропередачи.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Канского районного суда Красноярского края от 19 сентября 2018 года отменить, принять по делу новое решение, которым отказать в удовлетворении административных исковых требований Канского межрайонного прокурора Красноярского края к администрации Филимоновского сельсовета Канского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности.

Председательствующий:

судьи: