Решение по делу № 2-331/2018 от 24.11.2017

Дело № 2-331/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2018 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Ермолова С.М.,

при секретаре Ледовской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Голобородько Максима Николаевича к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании суммы невыплаченной надбавки за особые условия службы, судебных расходов,

установил:

Истец Голобородько М.Н. обратился в суд с настоящим иском, в котором просит взыскать сумму невыплаченной надбавки за особые условия службы за период с 07.07.2016г. по 15.08.2017г. в размере 41100 руб., судебные расходы в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в период с 07.07.2016 года по 15.08.2017 года он проходил службу УНК ГУ МВД России по Воронежской области в должности <данные изъяты> отдела по борьбе с незаконным оборотом синтетических видов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, новых потенциально опасных психоактивных веществ Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Воронежской области с должностным окладом в размере <данные изъяты> рублей.

С 15.08.2017г. на основании рапорта Голобородько М.Н. и приказа ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец переведен в УМВД России по Белгородской области на должность <данные изъяты> отдела по борьбе с незаконным оборотом синтетических видов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, новых потенциально опасных психоактивных веществ Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Белгородской области.

На основании приказа МВД России от 25 июля 2017 года № 522 сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, в том числе в подразделениях по контролю за оборотом наркотиков предусмотрена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы. При этом, как указал истец, в период времени с 07.07.2016 года по 15.08.2017 года ему данная надбавка не выплачивалась.

ДД.ММ.ГГГГ. Голобородько М.Н. обратился в Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области с рапортом о выплате надбавки за особые условия службы за период службы в УНК ГУ МВД России по Воронежской области с 07.07.2016г. по 15.08.2017г.

На сегодняшний день надбавка за особые условия службы ГУ МВД России по Воронежской области истцу не выплачена, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец Голобородько М.Н. исковые требования поддержал, пояснил изложенное, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области по доверенности Гончарова С.А. в судебном заседании исковые требования не признала, мотивируя возражения тем, что исходя из разъяснений ФЭД МВД России от 20.10.2017 года № 31/9-9489, адресованного УМВД России по Белгородской области сотрудникам, переведенным в период с 7 июля 2016 года до 26 августа 2017 года из подразделений по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков в иные подразделения, выплата надбавки производится на основании приказа руководителя соответствующего подразделения по рапорту сотрудника в порядке, установленном приказом МВД России от 13 августа 2012 года № 782 «Об утверждении Порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации». Учитывая тот факт, что Голобородько М.Н. в настоящее время проходит службу в УМВД России по Белгородской области он вправе обратиться с рапортом о выплате ему надбавки к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации к своему руководителю, имеющему право издавать соответствующие приказы. Представитель ответчика полагала исковые требования Голобородько М.Н. не подлежащими удовлетворению, в материалы дела представила письменные возражения на исковое заявление (л.д. 36-37).

Выслушав пояснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 07 февраля 2011 года "О полиции" служба в полиции осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Действие трудового законодательства Российской Федерации распространяется на сотрудников полиции в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации, регламентирующим вопросы прохождения службы в органах внутренних дел, и настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 34).

Статьей 28 названного Закона предусмотрено, что сотрудник полиции имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и контрактом о прохождении службы в полиции.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий регулирует Федеральный закон от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В силу статьи 2 вышеуказанного закона денежное довольствие сотрудников является основным средством их материального обеспечения и стимулирования выполнения ими служебных обязанностей. Денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью (далее также - должностной оклад) и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием (далее - оклад по специальному званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания (далее - оклад денежного содержания), ежемесячных и иных дополнительных выплат.

На основании ч. 6 ст. 2 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудникам могут быть установлены дополнительные выплаты, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы (п. 3 ч. 6 ст. 2).

При этом ч. 10 указанной нормы устанавливает, что порядок выплаты надбавки к должностному окладу за особые условия службы и размеры такой надбавки определяются Правительством Российской Федерации в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач.

Перечень должностей сотрудников, при замещении которых выплачивается надбавка за особые условия службы, и размеры надбавок по этим должностям применительно к функциям и задачам, выполняемым соответствующими подразделениями, в которых проходят службу сотрудники, установлены приказом МВД России от 25 июля 2017 года № 522 "Об утверждении Перечня должностей сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых выплачивается ежемесячная надбавка за особые условия службы, и размеров надбавки по этим должностям".

Таким образом, надбавки к должностному окладу за особые условия службы являются составляющими денежного довольствия сотрудника органов внутренних дел.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 N 110 "О внесении изменений в перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы" установлено, что данный документ распространяется на правоотношения, возникшие с 7 июля 2016 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 07.07.2016 года по 15.08.2017 года Голобородько М.Н. проходил службу УНК ГУ МВД России по Воронежской области в должности <данные изъяты> отдела по борьбе с незаконным оборотом синтетических видов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, новых потенциально опасных психоактивных веществ Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Воронежской области с должностным окладом в размере <данные изъяты> рублей.

Приказом врио начальника УМВД России по Белгородской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. на основании рапорта Голобородько М.Н. и приказа ГУ МВД России по Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец в связи с переводом из ГУ МВД России по Воронежской области в УМВД России по Белгородской области назначен на должность <данные изъяты> отдела по борьбе с незаконным оборотом синтетических видов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, новых потенциально опасных психоактивных веществ Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Белгородской области с должностным окладом по 17 тарифному разряду в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20%, с 15.08.2017г. (л.д. 14).

Приказом УМВД России по Белгородской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., измененным приказом УМВД России по Белгородской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Голобородько Максиму Николаевичу, <данные изъяты> отдела по борьбе с незаконным оборотом синтетических видов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, новых потенциально веществ УНК УМВД, в соответствии с пунктом 8 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 25 июля 2017 года № № с 15 августа 2017 года установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия прохождения службы в подразделении по контролю за оборотом наркотиков, в размере 20 % должностного оклада (л.д. 13).

Приказом УМВД России по Белгородской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> Голобородько М.Н. назначен на должность <данные изъяты> отдела по борьбе с незаконным оборотом синтетических видов наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, новых потенциально опасных психоактивных веществ Управления по контролю за оборотом наркотиков УМВД России по Белгородской области, с должностным окладом по 20 тарифному разряду в размере <данные изъяты> рублей, ежемесячной надбавкой за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере 20 %, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за особые условия прохождения службы в подразделении по контролю за оборотом наркотиков в размере 20%, ежемесячной надбавкой к должностному окладу за работу с лицами, оказывающими содействие на конфиденциальной основе, в размере 10 % по 31 декабря 2017 года (л.д. 12).

Таким образом, на основании представленных документов, исследованных судом в ходе рассмотрения дела, установлено, что за период прохождения службы Голобородько М.Н. в УМВД России по Белгородской области (с 15.08.2017г. по настоящее время) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия прохождения службы в подразделении по контролю за оборотом наркотиков в размере 20% работодателем истцу выплачивается в установленном законом порядке и размере. Данное обстоятельство истцом не оспаривается.

При этом, как указал истец в исковом заявлении и подтвердил в судебном заседании, в период его службы в УНК ГУ МВД России по Воронежской области (с 07.07.2016 года по 15.08.2017 года) данная надбавка ответчиком ему не выплачивалась. Не оспариваются данные обстоятельства и ответчиком.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ. Голобородько М.Н. обратился в ГУ МВД России по Воронежской области через УМВД России по Белгородской области с рапортом о выплате ему надбавки за особые условия службы за период службы в УНК ГУ МВД России по Воронежской области с 07.07.2016г. по 15.08.2017г. (л.д. 21-22).

В письменном ответе на имя начальника УМВД России по Белгородской области ФИО1 начальник ГУ МВД России по Воронежской области ФИО2, ссылаясь на разъяснения ФЭД МВД России от 20.10.2017 года № 31/9-9489, адресованные УМВД России по Белгородской области, указал, что учитывая тот факт, что Голобородько М.Н. в настоящее время проходит службу в УМВД России по Белгородской области, то должен обратиться с рапортом о выплате ему надбавки к должностному окладу за особые условия службы сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации за спорный период на имя своего непосредственного руководителя (л.д. 30-31).

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу, что право у <данные изъяты> УНК ГУ МВД России по Воронежской области Голобородько М.Н. на получение указанной надбавки имеется и ответчиком не оспаривается.

При этом суд не может признать позицию ответчика,относительно того, что выплату ежемесячной надбавки должно осуществлять именно УМВД России по Белгородской области.

Суд отклоняет данный довод ответчика, поскольку он основан на неправильном понимании норм материального права.

Так Письмом ФЭД МВД России от 20.10.2017 года № 31/9-9489, адресованным УМВД России по Белгородской области, по вопросу наличия правовых оснований для выплаты надбавки сотрудникам, ранее проходившим службу в подразделениях по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков и уволенных со службы до даты вступления в силу Приказа МВД России от 25.07.2017г. № 522, разъяснено, что постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2017 г. № 110 «О внесении изменений в перечень особых условий службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации и предельных размеров ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы» установлена дата вступления в силу вновь возникших правоотношений - 7 июля 2016 г.

В соответствии с п. 3 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 г. № 65, дополнительные выплаты сотрудникам устанавливаются приказом руководителя с указанием оснований и конкретных размеров. Таким образом, для выплаты надбавки уволенным сотрудникам требуется издание приказа по личному составу.

Приказ о выплате издается подразделением по последнему месту службы уволенного сотрудника на основании его заявления, направленного в порядке и в сроки, предусмотренные статьей 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Сотрудникам, переведенным в период с 7 июля 2016 года до 26 августа 2017 года из подразделений по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков к которым и относится истец, в иные подразделения, выплата надбавки производится на основании приказа руководителя соответствующего подразделения по рапорту сотрудника в порядке, установленном приказом МВД России от 13 августа 2012 года № 782 «Об утверждении Порядка рассмотрения служебного спора в органах внутренних дел Российской Федерации» (л.д. 23-24).

Таким руководителем, как установлено судом из указанного Письма, является руководитель подразделения, из которого был переведен Голобородько М.Н.

Как установлено судом, приказом УМВД России по Белгородской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., измененным приказом УМВД России по Белгородской области № л/с от ДД.ММ.ГГГГ. Голобородько М.Н., переведенному 15.08.2017г. в УМВД России по Белгородской области из ГУ МВД России по Воронежской области, в соответствии с пунктом 8 Перечня, утвержденного приказом МВД России от 25 июля 2017 года № 522 установлена и выплачивается ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия прохождения службы в подразделении по контролю за оборотом наркотиков, в размере 20 % должностного оклада с 15 августа 2017 года (л.д. 13).

При этом, как установлено судом и не оспаривается представителем ответчика, в период службы Голобородько М.Н. в УНК ГУ МВД России по Воронежской области (с 07.07.2016 года по 15.08.2017 года) данная надбавка ответчиком истцу не выплачивалась, в связи с чем, именно у ГУ МВД России по Воронежской области перед истцом образовалась задолженность по выплате указанной надбавки за указанный период в размере 41100 руб. Доказательств обратного стороной ответчика в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ суду не представлено. Взыскиваемая сумма ответчиком не оспорена.

Оценивая доводы сторон, обосновывающих свои требования и возражения, относимость, допустимость, достоверность каждого представленного сторонами доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд полагает исковые требования Голобородько Максима Николаевича к ГУ МВД России по Воронежской области о взыскании суммы невыплаченной надбавки за особые условия службы за период с 07.07.2016г. по 15.08.2017г. в размере 41100 руб., подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлено требование о взыскании с ответчика в его пользу судебные расходы, связанные с подготовкой искового заявления, в размере 5000 руб.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек (ст. 88 ГПК РФ).

В силу положений ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, расходы на оплату услуг представителей, а также другие признанные судом необходимыми расходы.

В материалы дела истец представил документы, подтверждающие судебные расходы, связанные с подготовкой искового заявления, в размере 5000 руб.: договор на возмездное оказание юридических услуг от 20.11.2017г. (л.д.15), акт приема-передачи оказанных юридических услуг (л.д. 16).

Таким образом, истцом подтверждены понесенные им издержки, связанные с рассмотрением настоящего гражданского дела, в связи с чем, суд находит разумным взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Голобородько Максима Николаевича судебные расходы, связанные с подготовкой искового заявления, в размере 5000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ГУ МВД России по Воронежской области в пользу Голобородько Максима Николаевича сумму невыплаченной надбавки за особые условия службы за период с 07.07.2016г. по 15.08.2017г. в размере 41100 руб., судебные расходы в размере 5000 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.М.Ермолов. Мотивированное решение составлено 17.01.2018.