Решение по делу № 33-1206/2022 от 04.05.2022

Судья Юпуртышкина С.В. дело № 33-1206/2022

№ 2-424/2021

УИД 12RS0002-01-2021-000998-77

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Йошкар-Ола 9 июня 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл в составе:

председательствующего Иванова А.В.,

судей Ваулина А.А., Кольцовой Е.В.,

при секретаре Сафиулиной Э.И.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционному представлению прокурора Звениговского района Республики Марий Эл на решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 22 июля 2021 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований прокурора Звениговского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Зверева Александра Дмитриевича, к Звениговской городской администрации о признании недействительным пункта 12 договора передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение от 18 декабря 2020 года, заключенного между Городским поселением Звенигово Звениговского муниципального района, в лице Звениговской городской администрации, и Зверевым Александром Дмитриевичем, недействительным; признании обременения в виде ипотеки в пользу муниципального образования «Городское поселение Звенигово» в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, отсутствующим отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Марий Эл Иванова А.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

прокурор Звениговского района Республики Марий Эл, действуя в интересах Зверева А.Д., обратился в суд с иском к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл о признании недействительным пункта 12 договора передачи в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение, заключенного между Городским поселением Звенигово Звениговского муниципального района и Зверевым А.Д. от 18 декабря 2020 года; признании отсутствующим обременения в виде ипотеки в пользу муниципального образования «Городское поселение Звенигово» на жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>

В обоснование заявленных требований указано, что в связи с признанием многоквартирного жилого дома по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, в котором проживал Зверев А.Д., аварийным ему предоставлено жилое помещение по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> 18 декабря 2020 года между Городским поселением Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл и Зверевым А.Д. заключен договор передачи указанного жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение. Согласно пункту 12 договора на Зверева А.Д. возложена обязанность произвести доплату в размере 254173 руб. 71 коп. На предоставленное жилое помещение наложено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в виде ипотеки в силу закона. Между тем, доплата разницы в стоимости изымаемого жилого помещения и предоставляемого в собственность другого жилого помещения противоречит закону.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционном представлении прокурор просит решение суда отменить, исковое заявление удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов апелляционного представления указано, что в соответствии с адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы», в рамках которой Звереву А.Д. предоставлено жилое помещение, финансирование мероприятий программы осуществляется за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, республиканского бюджета Республики Марий Эл, бюджетов городских округов и муниципальных районов. При этом в качестве источников финансирования программы средства граждан не предусмотрены.

В возражениях на апелляционное представление администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл, Звениговская городская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл просят решение суда оставить без изменения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 октября 2021 года решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 22 июля 2021 года отменено, принято по делу новое решение, которым удовлетворено исковое заявление прокурора Звениговского района Республики Марий Эл, действующего в интересах Зверева А.Д., к Звениговской городской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл; признан недействительным пункт 12 договора передачи жилого помещения в собственность в порядке возмещения (компенсации) за сносимое жилое помещение от 18 декабря 2020 года, заключенного между Городским поселением Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл и Зверевым Александром Дмитриевичем; признано отсутствующим обременение в виде ипотеки в силу закона в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, установленное в пользу муниципального образования «Городское поселение Звенигово», дата регистрации 22 декабря 2020 года, номер государственной регистрации <№>

Определением судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 31 марта 2022 года апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 октября 2021 года отменено, гражданское дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Отменяя апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Марий Эл от 28 октября 2021 года, Шестой кассационный суд общей юрисдикции указал, что судом апелляционной инстанции не учтено, что согласно разделу III Региональной программы, порядок и сроки уплаты гражданами части стоимости предоставляемого им жилого помещения в случае, если его стоимость превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяется соглашением, заключенным между органом местного самоуправления и гражданином.

В силу части 4 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) указания вышестоящего суда о толковании закона являются обязательными для суда, вновь рассматривающего дело.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещались надлежащим образом, в установленном порядке о необходимости обеспечения своего участия в судебном заседании при рассмотрении жалобы судебную коллегию не уведомили. В связи с этим судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы представления и возражений, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

В части 3 статьи 2 указанного выше закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2, 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу части 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

Гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих им на праве собственности, предоставляется право выбора в соответствии со статьей 32 ЖК РФ получить возмещение за изымаемые у них жилые помещения или по соглашению с собственником ему предоставляется другое жилое помещение.

В случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 указанного Кодекса). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения. Если стоимость предоставляемого жилого помещения выше покупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.

Как видно из материалов гражданского дела и установлено судом первой инстанции, Зверев А.Д. являлся собственником квартиры № 8, расположенной по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>

Постановлением администрации муниципального образования «Городское поселение Звенигово» от 31 декабря 2013 года № 372 указанный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 29 марта 2019 года № 85 утверждена Республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019-2025 годы» (далее - Республиканская адресная программа) (л.д. 39-54).

Постановлением администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» от 6 июня 2019 года № 309 утверждена муниципальная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее — Муниципальная программа) (л.д. 98-109).

В рамках реализации указанных программ 18 декабря 2020 года между Городским поселением Звенигово Звениговского муниципального района Республики Марий Эл и Зверевым А.Д. заключен договор, по условиям которого Звереву А.Д. передано в собственность жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <адрес>, взамен за сносимое жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> (л.д. 11-13).

Пунктом 12 данного договора предусмотрена обязанность Зверева А.Д. произвести доплату за предоставляемое жилое помещение в размере 254173 руб. 71 коп. На момент подписания договора Зверевым А.Д. произведена оплата в размере 130000 руб. Звереву А.Д. предоставлена рассрочка платежа на 12 месяцев в виде ежемесячной уплаты суммы в размере 10 347 руб. 81 коп.

22 декабря 2020 года за Зверевым А.Д. зарегистрировано право собственности на спорное жилое помещение (л.д. 8).

Как видно из выписки на жилое помещение по адресу: Республика Марий Эл, <адрес> в пользу муниципального образования «Городское поселение Звенигово» установлено обременение в виде ипотеки в силу закона, номер государственной регистрации <№>

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 32 ЖК РФ, статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищнокоммунального хозяйства», статьями 167, 178, 179, 180, 334 Гражданского кодекса Российской Федерации, а так же применив положения Республиканской адресной программы (III Раздел) и Муниципальной программы, исходил из того, что предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение допускается по соглашению с органом местного самоуправления.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам, сделаны при правильном применении норм материального права и его толковании на основании представленных сторонами доказательств.

Рассматривая доводы апелляционного представления, судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

Разделом III Республиканской адресной программы предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок и сроки уплаты гражданами части стоимости предоставляемого им жилого помещения в случае, если его стоимость превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяются соглашением, заключенным между органом местного самоуправления и гражданином.

Данное положение программы не признано недействующим, не противоречит положениям Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ (в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений), поскольку положения части 4 статьи 16 указанного Федерального закона, согласно которым не предусматривалась доплата со стороны граждан при разнице в стоимости помещений, утратили силу с 1 августа 2013 года (Федеральный закон от 23 июля 2013 г. N 240-ФЗ).

Кроме того, согласно правовой позиции, содержащейся в пункте 12 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 года, допускается включение регионом в свою региональную программу условий, по которым на собственников, желающих получить другое жилое помещение взамен аварийного, может быть возложена обязанность произвести доплату при наличии разницы в стоимости аварийного и вновь предоставляемого жилого помещения по правилам статьи 32 ЖК РФ.

Таким образом, судом первой инстанции сделан верный вывод о том, что предоставление взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение допускается по соглашению с органом местного самоуправления. Размер доплаты установлен судом первой инстанции верно, с учетом требований программ.

Судом первой инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, представленным доказательствам судом дана правильная юридическая оценка в соответствии с требованиями статей 67, 71 ГПК РФ, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регламентирующих спорные правоотношения. Оснований для переоценки имеющихся в материалах дела доказательств судебная коллегия не усматривает.

Основываясь на изложенном, судебная коллегия полагает решение суда законным и обоснованным, постановленным при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, а также надлежащей оценке представленных доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда проверены исходя из доводов апелляционного представления, возражений.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 22 июля 2021 года оставить без изменения, апелляционное представление прокурора Звениговского района Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий трех месяцев, в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции.

Председательствующий                      А.В. Иванов

Судьи                                  Е.В. Кольцова

                                     А.А. Ваулин

Мотивированное апелляционное определение составлено 10 июня 2022 года