Решение по делу № 33а-1190/2020 от 28.02.2020

Судья: Базилевских М.С.            Дело № 2а-472/2019 (1 инстанция)

                        18RS0026-01-2019-000755-31

№ 33а-1190/2020 (2 инстанция)

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи        Ахкямова Р.Р.,

судей                            Соловьева В.А.,

                            Машкиной Н. Ф.,

при секретаре                    Токаревой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 20 мая 2020 года административное дело по апелляционной жалобе административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике на решение Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 25 декабря 2019 года, которым

административные исковые требования Р.А.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении регистрации кадастрового учета земельного участка, признании незаконным решения № 23 от 20 ноября 2019 года апелляционной комиссии об отклонении заявления об обжаловании решения от 29 октября 2019 года о приостановлении рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет, обязании осуществить государственный кадастровый учет удовлетворены частично:

признаны незаконными решение Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении регистрации кадастрового учета земельного участка и решение № от ДД.ММ.ГГГГ апелляционной комиссии об отклонении заявления об обжаловании решения от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении рассмотрения заявления о постановке на кадастровый учет;

на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике возложена обязанность возобновить рассмотрение заявления Р.А.Ф. о постановке на кадастровый учет участка расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, ТОО «Валамазское», кадастровый номер №ЗУ1.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Машкиной Н. Ф., изложившей обстоятельства дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя административного ответчика Ш.С.А., поддерживающей доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики М.С.А., поддерживающего доводы апелляционной жалобы, представителя административного истца К.О.Н., полагавшей доводы апелляционной жалобы необоснованными, судебная коллегия по административным делам,

У С Т А Н О В И Л А:

Р.А.Ф. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, в котором просит:

признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ № Межмуниципального отдела по Увинскому, Вавожскому, Сюмсинскому и Селтинскому районам Управления Росреестра по Удмуртской Республике о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав земельного участка, расположенного по адресу: Удмуртская Республика, Селтинский район, ТОО «Валамазское», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике исключить из сведений ЕГРН координаты характерных точек границ земельного участка с особыми условиями использования территории – район падения отделяющихся частей ракет № 18.00.2.2016, границы которого установлены с нарушением законодательства;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике осуществить государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав земельного участка расположенного по адресу: <адрес>», категория земель: земли сельскохозяйственного назначения.

Свои требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ за №, принято Решение Межмуниципальным отделом по Увинскому, Вавожскому, Сюмсинскому и <адрес>м Управления Росреестра по Удмуртской Республике о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, по результатам рассмотрения заявления о государственном кадастровом учете, о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ №, №, на основании того, как указывает регистратор, что согласно сведениям ЕГРН в соответствии с представленными координатами характерных точек границ образуемый земельный участок входит в границы зоны с особыми условиями использования № - район падения отделяющихся частей ракет «Селтинское лесничество Удмуртской Республики», границы которого установлены в соответствии с требованиями законодательства. Считает, что данным решением нарушаются её права.

В судебное заседание административный истец, представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике, представитель заинтересованного лица Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, дело по существу рассмотрено в их отсутствие.

Суд постановил вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административного иска. Указывает на неправильное применение судом первой инстанции при вынесении решения норм материального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит принятое судебное постановление подлежащим отмене, а административные исковые требования - оставлению без рассмотрения, поскольку судом первой инстанции допущено нарушение норм процессуального права.

Пунктом 1 части 2 статьи 56 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации регламентировано, что в доверенности, выданной представляемым лицом, должно быть специально оговорено право представителя на подписание административного искового заявления и подачу его в суд.

Так, к материалам административного искового заявления приложена копия нотариально удостоверенной доверенности от 13 декабря 2018 года, которая не наделяет К.О.Н. правом на подписание и подачу в суд административного искового заявления по административным делам, рассматриваемым в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить решение суда первой инстанции полностью или в части и прекратить производство по административному делу либо оставить заявление без рассмотрения полностью или в части по основаниям, указанным в статьях 194 и 196 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административное исковое заявление не подписано или подписано и подано в суд лицом, не имеющим полномочий на его подписание и (или) подачу в суд, либо лицом, должностное положение которого не указано.

При таких обстоятельствах у суда не имелось правовых оснований для принятия административного искового заявления к производству и разрешения его по существу, в связи с чем принятое решение нельзя признать законным, оно подлежит отмене, а административное исковое заявление - оставлению без рассмотрения ввиду его подписания и подачи в суд лицом, не имеющим на то полномочий.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Сюмсинского районного суда Удмуртской Республики от 25 декабря 2019 года отменить.

Административное исковое заявление Р.А.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Удмуртской Республике о признании незаконным решения от 29 октября 2019 года о приостановлении регистрации государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав земельного участка, оставить без рассмотрения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в соответствии с главой 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий судья:                    Р. Р. Ахкямов

Судьи:                                    В. А. Соловьев

Н. Ф. Машкина