Решение по делу № 12-44/2019 от 28.08.2019

Дело № 12-44/2019

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2019 года Донецк Ростовской области.

Судья Донецкого городского суда Ростовской области Черныш Е.С.,

с участием Баскакова А.С.,

представителя административной комиссии при Администрации города Донецка Григорьевой И.Г., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе Баскакова А.С. на постановление Административной комиссии при Администрации г. Донецка от 13.08.2019 о привлечении к административной ответственности Баскакова А.С. по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002.

Установил:

Постановлением Административной комиссии при Администрации г. Донецка Ростовской области от 13.08.2019 Баскаков А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Баскаков А.С. с данным постановлением не согласился и 28.08.2019 обратился в суд с жалобой, в которой просил отменить постановление административной комиссии 383/407-2019 от 13.08.2019, поскольку обвинения, указанные в постановлении административной комиссии, надуманны, а сами правила муниципального образования противоречат Российскому законодательству.

В судебном заседании Баскаков А.С. доводы жалобы поддержал, просил постановление административной комиссии от 13.08.2019 отменить. Однако Баскаков А.С. не отрицал, что на его домовладении не размещен домовой знак с наименованием улицы, но имеется номер.

Представитель административной комиссии при Администрации города Донецка Григорьева И.Г. просила постановление от 13.08.2019 оставить без изменения, пояснила, что Баскаков А.С. был надлежащим образом уведомлен о дате и месте проведения заседания административной комиссии при Администрации г. Донецка, явился на заседание комиссии, от дачи объяснений отказался в присутствии свидетелей, что указано в постановлении о назначении административного наказания, протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Свидетель Абдуллаев Р.С. в судебном заседании пояснил, что является ведущим специалистом по благоустройству сектора муниципальной инспекции администрации г.Донецка. Им, в присутствии свидетелей, составлены акт об обнаружении признаков административного правонарушения от 09.08.2019, а также протокол об административном правонарушении, совершенном Баскаковым С.А., по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС от 25.10.2002 о том, что Баскаков А.С., являясь владельцем домовладения, не установил домовой знак – аншлаг, а именно наименование улицы. Баскаков А.С. при составлении протокола от дачи объяснений отказался, о явке на заседание административной комиссии Администрации г.Донецка был извещен.

Свидетели Б.Д.В., М.А.Н. в судебном заседании пояснили, что 09.08.2019 установлено, что по ... в ... отсутствует наименование улицы, от дачи объяснений Баскаков А.С. отказался.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела в объеме, предусмотренном ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья приходит к следующим выводам.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;

2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;

3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

В силу ст. 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Как следует из протокола об административном правонарушении от 09.08.2019 и обжалуемого постановления, Баскаков А.С. привлечен к административной ответственности за нарушение требований ч. 7 ст. 19 Правил благоустройства муниципального образования «Город Донецк», утвержденных решением Донецкой городской Думы от 14.06.2012 № 54.

09.08.2019 в 11 час. 33 мин., выявлен факт того, что по адресу: ..., Баскаков А.С., являясь собственником домовладения, не разместил домовой знак (аншлаг), а именно наименование улицы, хорошо просматриваемое и читаемое.

09.08.2019 ведущим специалистом по благоустройству сектора муниципальной инспекции Администрации города Донецка Абдуллаевым Р.С. составлен протокол об административном правонарушении № 398 в отношении Баскакова А.С. по ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях».

13.08.2019 административной комиссией при Администрации г. Донецка вынесено постановление № 383/407-2019 о назначении административного наказания в отношении Баскакова А.С. по ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 3000 руб.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. При этом в силу ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются, наряду с иными средствами доказывания (протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами) протоколом об административном правонарушении. При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из протокола № 398 от 09.08.2019 об административном правонарушении следует, что Баскаков А.С., являясь владельцем домовладения, не разместил домовой знак (аншлаг), а именно наименование улицы, хорошо читаемый и просматриваемый.

Указанные в протоколе об административном правонарушении и постановлении о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении обстоятельства подтвердили свидетели А.Р.С., Б.Д.В., М.А.Н.

Нарушений составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недопустимость как доказательства, судом не установлено. Из протокола следует, что Баскакову А.С. разъяснены положения ст. 51 Конституции РФ, положения ст.ст. 25.1, 25.3, 25.5, 30.1 КоАП РФ, однако от подписи в протоколе Баскаков А.С. отказался.

Как указано в постановлении о назначении административного наказания, протоколе о рассмотрении дела об административном правонарушении, протоколе об административном правонарушении, от подписания и получения протокола, повестки, дачи объяснений Баскаков А.С. отказался.

Таким образом, административной комиссией правильно сделан вывод о виновности Баскакова А.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС.

Суд находит основания к изменению постановления в части снижения наказания.

Из общих правил назначения административного наказания, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ следует, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При вынесении постановления административной комиссией учтено отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, повторное совершение однородного административного правонарушения в течение года.

При этом, Баскакову А.С. назначено максимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области «Об административных правонарушениях» № 273-ЗС.

Повторное совершение однородного административного правонарушения не является основанием к назначению Баскакову А.С. максимального административного наказания.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Таким образом, постановление административной комиссии от 13.08.2019 подлежит изменению в части назначенного наказания, с назначением Баскакову А.С. административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь п.п. 2 п. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

Решил:

Постановление административной комиссии при Администрации г. Донецка № 383/407-2019 от 13.08.2019 о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 руб. по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст.5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» в отношении Баскакова А.С., ... года рождения, изменить, назначив Баскакову А.С. административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

В остальной части Постановление административной комиссии при Администрации г. Донецка № 383/407-2019 от 13.08.2019 оставить без изменения, жалобу Баскакова А.С. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: