Решение по делу № 2а-911/2021 от 27.09.2021

        Производство №2а-911/2021

        УИД 91RS0021-01-2021-001782-78

        РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 октября 2021 года                                                                      г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи                 – Иванова М.Г.,

при секретаре                                            – Игнатюк А.С.,

с участием:

представителя административного истца        – Саханской В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Силаевой Ольги Леонидовны, Тихонова Олега Алексеевича к администрации города Судака Республики Крым, главе администрации города Судака Республики Крым Степикову И.Г. о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, об обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, -

УСТАНОВИЛ:

Силаева О.Л. и Тихонов О.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Судака Республики Крым о признании незаконным решения администрации г. Судака об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № КО-9/2561/2 от 01 сентября 2021 года за подписью главы администрации г. Судака, об обязании администрации г. Судака устранить допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявления Тихонова О.А. и Силаевой О.Л. от 23 декабря 2020 года, зарегистрированного за №КО-190/09 о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 626 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, с учетом установленных в ходе рассмотрения данного административного дела обстоятельств в срок, не превышающий 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

Административные исковые требования мотивированы тем, что 23 декабря 2020 года Тихонов О.А. и Силаева О.Л. обратились в администрацию г. Судака с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность на основании Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», зарегистрированное за вх. №КО-1980/09. Ответом администрации г. Судака от 22 января 2021 года исх. № КО-1980/09 в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка в собственность было отказано. Решением Судакского городского суда от 29 апреля 2021 года по делу №2а-444/2021, вступившим в законную силу, данный отказ администрации г. Судака был признан незаконным, на администрацию г. Судака была возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Тихонова О.А. и Силаевой О.Л. от 23 декабря 2020 года. По результатам повторного рассмотрения данного заявления администрацией г. Судака за подписью главы администрации г. Судака было принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка №КО-9/2561/2 от 01 сентября 2021 года. Административные истцы с данным решением не согласны, считают решение незаконным и необоснованным, в связи с чем обратились в суд с настоящим административным иском.

Административные истцы Тихонов О.А. и Силаева О.Л. в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечили явку в суд своего представителя ФИО6, которая в судебном заседании доводы административного иска поддержала, просила административный иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации города Судака Республики Крым, административный ответчик – глава администрации города Судака Республики Крым Степиков И.Г. в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии с п. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, их явка не была признана судом обязательной.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства по делу, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства дела, на которых обосновываются требования, объективно оценив доказательства, имеющие юридическое значение для рассмотрения дела по существу, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 46 Конституции РФ решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Из материалов дела следует, что 01 сентября 2021 года администрацией г. Судака Республики Крым во исполнение решения Судакского городского суда Республики Крым от 29 апреля 2021 года по делу №2а-444/2021 повторно рассмотрено заявление Тихонова О.А. и Силаевой О.Л. от 23 декабря 2020 года (вх. №КО-190/09) о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, по результатам рассмотрения принято решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка № КО-9/2561/2, согласно которому в результате рассмотрения представленной схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и на основании цифрового ортофотоплана местности было установлено, что образуемый земельный участок формируется с изломанными границами и препятствует пользованию сформировавшегося подхода к земельному участку, расположенному по адресу: <адрес>.

На основании пп. 1 п. 8 ст. 39.15 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, в том числе, если схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

Так, в силу п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является, в том числе, разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Согласно п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 13.2 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации г. Судака Республики Крым от 30 сентября 2020 года №1115, предусмотрено, что основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги является: схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п.16 ст. 11.10 ЗК РФ.

Согласно п.6.1 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», утвержденного постановлением администрации г. Судака Республики Крым от 30 сентября 2020 года №1115, результатом предоставления муниципальной услуги является: решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка; решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

В судебном заседании не представлены доказательства того, что образование земельного участка не приведет к изломанности границ, а также того, что образование земельного участка в указанных административными истцами границах не приведет к нарушению прав смежных землепользователей.

В решении Судакского городского суда Республики Крым по делу №2а-444/2021 от 29 апреля 2021 года выводы о соответствии образуемого земельного участка положениям ст. 11.9 ЗК РФ, имеющие преюдициальное значение в рамках рассмотрения настоящего дела, отсутствуют.

Таким образом, нарушение права Тихонова О.А. и Силаевой О.Л. на получение земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, без проведения торгов в судебном заседании не подтверждено.

При этом порядок принятия указанного решения органом местного самоуправления соблюден, само решение отвечает требованиям закона и соответствует установленным обстоятельствам, оснований для признания его незаконным судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах административный иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

Ходатайств о взыскании судебных расходов сторонами не заявлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 КАС РФ, суд, -

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Силаевой Ольги Леонидовны, Тихонова Олега Алексеевича к администрации города Судака Республики Крым, главе администрации города Судака Республики Крым Степикову И.Г. о признании незаконным и отмене решения органа местного самоуправления, об обязании повторно рассмотреть заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме составлено 03 ноября 2021 года.

Председательствующий – судья                     М.Г. Иванов