Решение по делу № 2-58/2023 (2-616/2022;) от 06.12.2022

Дело №2-58/2023

УИД 62RS0017-01-2022-001052-20

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г.Новомичуринск

Пронский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Говорухина А.Ю., при секретаре Ивановой Ю.В., с участием представителя истца старшего помощника прокурора Пронского района Рязанской области Исаковой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г.Новомичуринске гражданское дело по иску прокурора Центрального района г.Тулы к Молостову И.Г, и Ягодкину И.В. о признании деятельности по предоставлению в аренду жилого помещения посуточно, деятельностью по оказанию гостиничных услуг, признании незаконной деятельности по оказанию гостиничных услуг, возложении обязанности не использовать жилое помещение для оказания гостиничных услуг, о возложении обязанности использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

прокурор Центрального района г.Тулы обратился в суд с иском к Ягодкину И.В. и Молостову И.Г. о признании деятельности по сдаче жилого помещения посуточно в аренду незаконной и возложении обязанности не предоставлять в аренду жилое помещение, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Центрального района г.Тулы по обращению ФИО9 проведена проверка исполнения жилищного законодательства собственником при сдаче в аренду посуточно жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно ч. 2, 3 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований, граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.6 ст. 15 ЖК РФ многоквартирным домом признается здание, состоящее из двух и более квартир, многоквартирный дом может также включать в себя принадлежащие отдельным собственникам нежилые помещения.

Статьей 17 ЖК РФ предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интерес проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требован пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и ин требований законодательства, а также в соответствии с правила пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

На основании ч. 2 ст. 30 ЖК собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу п. 15, 16 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя России от 14.05.2021 №292/пр, в качестве пользователя жилым помещением собственник жилого помещения в многоквартирном доме вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему имущество на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В качестве пользователя жилым помещением собственник обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ст.17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1,2 ст.288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Согласно ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениям российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру района поступило обращение ФИО9, из которого следует, что <адрес> сдается в аренду посуточно различным гражданам, которые устраивают драки, распивают спиртные напитки, слушают громко музыку, не обращая внимание на замечания жителей.

Проживающие в соседних квартирах граждане также могут подтвердить факт сдачи квартиры посуточно и нарушение их жилищных прав.

Из объяснения собственника <адрес> следует, что с ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение <адрес> по указанному адресу сдается внаем посуточно.

Указанное нарушает его жилищные права и права его семьи. Для свободного посещения квартиры неизвестными лицами регулярно отключается общий домофон, в подъезд в рабочее и нерабочее время заходят неизвестные люди, предположительно, снимающие <адрес> наем, в его квартире слышны постоянный шум, громкий смех, разговоры, громкие удары входной металлической двери, периодически происходит захламление подъезда, постоянное курение на лестничной площадке.

Кроме того, в ночное время происходят скандалы, громкие крики, драки, распитие спиртных напитков. От ФИО10 за период 2022 года поступило 3 обращения в полицию (февраль, сентябрь 2022 года), официальный ответ не получен, семья лишена полноценного отдыха в вечернее время.

ФИО10 неоднократно обращался к собственнику и представителям собственника (риэлторам) с претензиями на нарушение общественного порядка и его жилищных прав. Собственником неоднократно давались обещания о прекращении деятельности по сдаче квартиры посуточно, однако в итоге претензии не разрешены, ситуация не изменилась. По состоянию на октябрь 2022 года собственник продолжает сдавать квартиру маргинальным лицам, а также лицам, употребляющим спиртные напитки и наркотики (найдены шприцы, а также замечены граждане, предположительно оставляющие «закладки» с наркотическими веществами в подъезде).

В связи с тем, что <адрес> находится над квартирой №, дети слышат ненормативную лексику, становятся участниками скандалов антисоциальных личностей, в ночное время не могут спать из-за громких звуков.

ФИО10 не обладает достаточными юридическими познаниями и не имеет материальной возможности обратиться за юридической помощью, просит органы прокуратуры обратиться в суд с исковым заявлением о прекращении деятельности собственником <адрес> по предоставлению жилого помещения в наем посуточно с целью защиты прав его несовершеннолетних детей ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Аналогичные объяснения даны проживающими в <адрес> по указанному адресу.

Согласно информации ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО10 проведена проверка по факту нарушения тишины в ночное время жильцами <адрес> по указанному адресу. По итогам проведенной проверки участковым уполномоченным полиции ОУУП и ДН ОП «Центральный» УМВД России по <адрес> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.101-ЗТО на гр. ФИО11 Указанный протокол направлен на рассмотрение в управление административно-техническому надзору <адрес>.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что жилое помещение адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности Ягодкину И.В., о чем внесена записи Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, деятельность собственника ФИО5 по предоставлению в аренду жилого помещения (<адрес>) нарушает право граждан на безопасные и благоприятные условия проживания.

Из объяснений ФИО10 также следует, что указанная деятельность нарушает права его несовершеннолетних детей - ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и является фактором, негативно влияющим на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В данном случае, несовершеннолетние ФИО1 и ФИО1 в силу возраста не имеют возможности самостоятельно обратиться в суд для защиты нарушенных прав, отсутствует такая возможность и у законных представителей, в силу недостаточности юридических познаний и отсутствия материальной возможности для обращения за юридической помощью.

В целях получения пояснений по доводам, изложенным в возражениях ответчика Ягодкина И.В., ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора <адрес> был осуществлен звонок Молостову И.Г. по номеру телефона №.

В ходе телефонного разговора Молостов И.Г. пояснил, что является директором агентства недвижимости <данные изъяты>, занимается сдачей квартир посуточно, в том числе в городе Тула.

С ДД.ММ.ГГГГ Молостовым И.Г. заключен договор найма жилого помещения № <адрес> с Ягодкиным И.В., согласно которому указанное жилое помещение находится в пользовании Молостова И.Г. и фактически используется им для осуществления предпринимательской деятельности по возмездному оказанию услуг по сдаче квартиры посуточно в целях регулярного извлечения прибыли. Действие договора продлено на период 2023 года.

Кроме того, прокуратурой района проведен мониторинг информации, размещенной на сайте <данные изъяты>, установлено, что при переходе по <данные изъяты> размещено объявление о сдаче квартиры в многоквартирном <адрес> посуточно.

Из содержания объявления следует, что квартира расположена на 5 этаже многоквартирного дома, имеется возможность бронирования жилья, установлены расчетные часы заезда и выезда (заезд - с 15.00, выезд - до 12.00), предоставляются бытовые предметы для проживания - фен, постельное белье, утюг, микроволновая печь о др., цена зависит от количества человек, дня недели, срока проживания и уточняется у менеджера, исполнителем услуги является агентство <данные изъяты>.

В соответствии с п. 1 ст. 671 Гражданского кодекса РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает (п. 1 ст. 20 ГК РФ)

Понятие гостиничные услуги установлено ч.1 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации», а именно гостиничные услуги - комплекс услуг по предоставлению физическим лицам средства размещения и иных услуг, предусмотренных Правилами предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, утвержденными Правительством Российской Федерации, которые предоставляются индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами.

Правила предоставления гостиничных услуг, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 18 ноября 2020 г. № 1853 регулируют отношения в области предоставления гостиничных услуг при заключении и исполнении договора о предоставлении указанных услуг между заказчиком (потребителем) и юридическим лицом, предоставляющим потребителю гостиничные услуги. Указанными правилами установлены понятия «бронирование», «время выезда», «время заезда», «цена номера».

Согласно п.4.1.1 договора найма жилого помещения, заключенного между Молостовым И.Г. и Ягодкиным И.В., в случае нарушения нанимателем своих обязанностей, а также при систематическом нарушении прав и интересов соседей и поступлении от них жалоб, наймодатель оставляет за собой право на выселение нанимателя без предоставления другого помещения.

Из ранее предоставленных объяснений ФИО9, ФИО10 следует, что они неоднократно обращались с жалобами к собственнику и представителям собственника (риэлторам) о нарушении общественного порядка квартиросъемщиками <адрес>, обращения оставлены без ответа.

Таким образом, исполнителем Молостовым И.Г. фактически оказываются гостиничные услуги, то есть комплекс услуг по временному размещению (пребыванию) заказчика с жилом помещении с мебелью и предметами быта (фен, утюг, постельное белье, кухонные принадлежности), бронирование помещения за установленную стоимость, расчетным временем являются часы (заезд - с 15.00, выезд - до 12.00). Ответчик Ягодкин И.В., систематически получая информацию от проживающих в многоквартирном доме № соседей о нарушении общественного порядка квартиросъемщиками кв.№, до настоящего времени не предпринял действий, направленных на устранение нарушений прав иных проживающих в многоквартирном <адрес>.

По изложенным основаниям истец после уточнения исковых требований просит признать деятельность Молостова И.Г. по предоставлению в аренду жилого помещения посуточно по адресу: <адрес> деятельностью по оказанию гостиничных услуг.

Признать деятельность Молостова И.Г. по оказанию гостиничных услуг по адресу: <адрес> незаконной.

Обязать Молостова И.Г. не использовать жилое помещение по адресу: <адрес> для оказания гостиничных услуг.

Обязать Ягодкина И.В. использовать жилое помещение по адресу: <адрес> по назначению и в пределах, установленных ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В судебное заседание истец прокурор Центрального района г.Тулы не явился.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Пронского района Рязанской области Исакова О.А. исковые требования поддержала по изложенным основаниям и пояснила, что письменных доказательств того, что по зарегистрированным в органах внутренних дел обращениям проживающие в спорной квартире лица были привлечены к административной ответственности с вынесением соответствующих постановлений, не имеется. Сведений о том, что в квартире Ягодкина И.В. предоставляются услуги, связанные с побудкой, предоставлением питания, оказанием транспортных услуг, не имеется. Не имеется также сведений о том, что спорная квартира предоставляется посуточно большему количеству лиц, чем предусмотрено жилищным законодательством, или ответчиками предоставляется несколько помещений в одном доме, или помещение предоставляется для проведения торжеств и праздников, также не имеется.

В судебном заседании ответчик Ягодкин И.В. исковые требования не признал и пояснил, что у прокурора отсутствуют основания для обращения в суд, поскольку ФИО10 обладает необходимым материальным положением для самостоятельного обращения в суд. Кроме того, он сдал квартиру в аренду гражданину Молостову И.Г. не посуточно на основании договора аренды, и данная деятельность не является незаконной.

В судебное заседание ответчик Молостов И.Г. не явился.

Выслушав пояснение представителя истца, изучив материалы дела и проанализировав представленные по делу доказательства, суд считает, что исковые требования, предъявленные к Молостову И.Г. и Ягодкину И.В., не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положениям ч.ч. 1-4 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

Не допускается размещение в жилых помещениях промышленных производств, гостиниц, а также осуществление в жилых помещениях миссионерской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16 Федерального закона от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях". Жилое помещение в многоквартирном доме не может использоваться для предоставления гостиничных услуг.

Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В силу ч.1,2 ст. 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора.

Пунктом 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации в качестве обязательных гостиничных услуг указаны вызов скорой помощи, пользование медицинской аптечкой, доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении, побудка к определенному времени, предоставление кипятка. В Требованиях к гостиницам (приложение N 4 к Положению о классификации гостиниц) в качестве универсальных (обязательных для всех гостиниц) услуг указаны, помимо перечисленных в пункте 25 Правил, ежедневные уборка номера и заправка постелей, вызов такси, наличие туристской информации в службе приема и размещения (в холле гостиницы).

В судебном заседании установлено, что Ягодкин И.В. является собственником помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ между Ягодкиным И.В. и Молостовым И.Г. заключен договор № найма жилого помещения (л.д.31-35).

По условиям договора найма (п.1.1) ответчик Ягодкин И.В. как наймодатель сдаёт, а ответчик Молостов И.Г. как наниматель принимает в пользование жилое помещение по адресу: <адрес> количестве комнат 1, общей площадью 32 кв.м, именуемое «помещение» за плату (п. 2.1).

Срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 4.2.1 договор может быть пролонгирован на новый срок.

Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются: выпиской из ЕГРН о государственной регистрации права (л.д.10); копией договора найма (л.д.31-35).

Оценивая представленные по делу доказательства, суд принимает в качестве доказательств перечисленные письменные доказательства, считает их относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку они являются последовательными, не противоречат друг другу.

В судебном заседании также установлено, что в прокуратуру Центрального района г.Тулы от председателя ТОС «Тульский» Центрального района города Тулы старшей по дому № по <адрес> ФИО13 (кв.№) ДД.ММ.ГГГГ поступило обращение о том, что владелец кв.№ Ягодкин И.В. через посредство риэлторов систематически практикует сдачу своей жилой площади на суточное проживание случайным людям, которые беспокоят проживающих в доме граждан, в частности ФИО10, у которого имеются несовершеннолетние дети. Данное обстоятельство подтверждается копией заявления (л.д.8-9).

В судебном заседании также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ помощником прокурора Центрального района г.Тулы составлен Акт о результатах проведения проверки, согласно которого проведена проверка путем мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В ходе проверки проведен мониторинг информации, размещенной на сайте <данные изъяты>. Проверкой установлено, что при переходе по ссылке <данные изъяты> размещено объявление о сдаче квартиры в многоквартирном <адрес> посуточно.

Из содержания объявления следует, что квартира расположена на 5 этаже многоквартирного дома, имеется возможность бронирования жилья для гостей из двух человек, установлены расчетные часы заезда и выезда (заезд - с 15.00, выезд - до 12.00), предоставляются бытовые предметы для проживания - фен, постельное белье, утюг, микроволновая печь о др., цена зависит от количества человек, дня недели, срока проживания и уточняется у менеджера, исполнителем услуги является агентство <данные изъяты>.

В ходе проверки проводилось копирование информации, размещенной на сайте путем снимка экрана (скриншот). К акту прилагаются снимки экрана на 3 листах (л.д.70-74).

Согласно информации ООО «<данные изъяты>» информация о предоставлении квартиры, размещённая на сайте <данные изъяты>., размещена пользователем «Молостов И.Г,, ИП» (л.д.118).

Согласно выписке из ЕГРИН ответчик Молостов И.Г, зарегистрирован как индивидуальный предприниматель с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.99-106).

При установленных в судебном заседании обстоятельствах исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы к Ягодкину И.В. о возложении обязанности использовать жилое помещение по адресу: <адрес> по назначению и в пределах, установленных ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, не подлежат удовлетворению, поскольку как установлено в судебном заседании исследованными письменными доказательствами, ответчик Ягодкин И.В. не осуществляет деятельность по сдаче жилого помещения посуточно в аренду. В соответствии с положениями с ч.ч. 1, 2 ст. 30 ЖК РФ ответчик Ягодкин И.В., как собственник жилого помещения, вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом. Оснований для признания деятельности Ягодкина И.В. при заключении и исполнении договора аренды помещения незаконной не имеется. Достоверных и допустимых доказательств размещения Ягодкиным И.В. в принадлежащем ему помещении промышленных производств или гостиниц истцом не представлено. Доводы истца о том, что Ягодкин И.В. при систематическом нарушении прав и интересов соседей по условиям договора не выселил нанимателя Молостова И.Г., не свидетельствуют о наличии у Ягодкина И.В. такой обязанности. Заключение Ягодкиным И.В. ДД.ММ.ГГГГ № договора найма жилого помещения с Молостовым И.Г. не противоречит положениям ст.17, 30 ЖК РФ и ст. 288 ГК РФ.

Кроме того, иск о возложении обязанности, предусмотренной законом и уже возложенной на неопределённый круг лиц, не является надлежащим способом защиты права, предусмотренным ст.12 ГК РФ.

Исковые требования прокурора Центрального района г.Тулы к Молостову И.Г. о признании деятельности по сдаче жилого помещения посуточно в аренду незаконной и возложении обязанности не предоставлять в аренду жилое помещение, также не подлежат удовлетворению, поскольку представленными письменными доказательствами, принятыми судом, не подтверждается, что наниматель Молостов И.Г. осуществляет размещения в принадлежащем Ягодкину И.В. помещении промышленных производств или гостиниц.

Согласно правовой позиции, выраженной в Постановлении Конституционного Суда РФ от 23.03.2023 N 9-П "По делу о проверке конституционности части 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина П.Е. Бахирева", часть 3 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагает запрета деятельности по краткосрочному (на срок от одних до нескольких суток) возмездному предоставлению собственником гражданам принадлежащего ему жилого помещения в многоквартирном доме без содержательной оценки такой деятельности в соотнесении с гостиничными услугами лишь при наличии отдельных формальных признаков оказания гостиничных услуг (сроки предоставления жилья, систематичность, предпринимательский характер такой деятельности и др.), если при этом не создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и если это не влечет очевидного повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.

Согласно правовой позиции, выраженной в данном постановлении, не могут сами по себе быть основанием для признания деятельности по предоставлению жилого помещения гостиничными услугами: короткий (от одних до нескольких суток) срок предоставления жилого помещения; использование при распространении информации о возможности его предоставления терминологии, характерной для сферы гостиничных услуг; присутствие собственника жилого помещения или уполномоченного им лица при заселении граждан в жилое помещение и выселении из него; оказание собственником жилого помещения или уполномоченным им лицом содействия гражданам, которым предоставляется жилое помещение, в получении транспортных услуг или услуг общественного питания, когда это не связано с дополнительной нагрузкой на инфраструктуру мест общего пользования в многоквартирном доме.

Если же собственником предоставляемого гражданам на короткий срок жилого помещения предприняты меры по такому его оборудованию (оснащению), которое позволяет одновременно предоставлять его значительно большему числу граждан, чем размещаются в таком помещении при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан, либо оно может предоставляться менее, чем на одни сутки, а равно для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.), либо если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования в многоквартирном доме лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами, в том числе предусмотренных пунктом 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, либо если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном многоквартирном доме, - то это дает основания рассматривать такую деятельность как фактическое предоставление гостиничных услуг с применением соответствующих правовых последствий.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2020 года N 1853 и N 1860 утверждены Правила предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации и Положение о классификации гостиниц, в которых определены признаки осуществления данной деятельности. В частности, пункт 5 Правил (как в прежней, так и в текущей редакции) допускает предоставление гостиничных услуг только при наличии свидетельства о присвоении гостинице определенной категории, если такое требование предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Приказом Росстандарта от 23 декабря 2019 года N 1431-ст отменены, утратив актуальность после внесения указанных изменений, несколько национальных стандартов, включая ГОСТ Р 54606-2011 "Услуги малых средств размещения. Общие требования", прямо позволявший гражданам (в том числе не являющимся индивидуальными предпринимателями) оказывать услуги по предоставлению для временного проживания "меблированных" и "гостевых" комнат, которые могли располагаться в части здания, подъезде жилого дома, на разных этажах и иметь общий вход с жильцами дома. Тем не менее отмена этих документов не означает - ни по их содержанию, ни с точки зрения их юридической силы - устранения возможности краткосрочного (в частности, посуточного, поскольку законодателем не установлено иное) найма жилых помещений в качестве вида экономической, в том числе предпринимательской, деятельности.

Прежде всего, как уже отмечено, подобного рода ограничение не предусмотрено ни Гражданским кодексом Российской Федерации, ни Жилищным кодексом Российской Федерации. А согласно подпункту 19 пункта 2 статьи 346.43 Налогового кодекса Российской Федерации патентная система налогообложения применяется в отношении такого вида предпринимательской деятельности, как сдача в аренду (наем) собственных или арендованных жилых и нежилых помещений, что также подтверждает позицию государства о допустимости извлечения дохода от сдачи в аренду (наем) в том числе собственных жилых помещений без оговорок о ее сроках.

В соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным приказом Росстандарта от 31 января 2014 года N 14-ст. В его группировке 55 "Деятельность по предоставлению мест для временного проживания" в качестве отдельных элементов указаны "деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания" (55.10) и "деятельность по предоставлению мест для краткосрочного проживания" (55.20). Про последнюю деятельность сказано, что она включает предоставление мест клиентам для временного проживания на ежедневной или еженедельной основе, с предоставлением отдельной площади, состоящей из полностью меблированных комнат или помещений с местами для проживания и сна, с местами для приготовления и потребления пищи, с кухонными принадлежностями и полностью оборудованной кухней. Указано, что это может быть комната или квартира в отдельно стоящих многоэтажных зданиях или в группах зданий, или одноэтажные бунгало, шале, коттеджи, домики, а также помещения, предоставляемые по договору краткосрочного найма, при этом возможно предоставление минимального объема дополнительных услуг. Одновременно конкретизировано, что сюда не включается ни предоставление меблированных гостиничных номеров различных категорий с заправкой постели, сменой постельного белья и ежедневной уборкой, предоставлением кулинарной продукции и напитков, ни предоставление домов и меблированных или немеблированных квартир для долгосрочного проживания, обычно на ежемесячной или ежегодной основе.

Соответственно, поскольку по договору краткосрочного найма жилого помещения оно предоставляется для проживания в нем, предоставление его гражданам в пользование на срок от одних суток может не являться оказанием гостиничных услуг и тем самым не противоречит ни существу законодательного регулирования найма жилых помещений, ни рассматриваемому запрету.

Как установлено в судебном заседании, истцом не представлено достаточных допустимых и достоверных доказательств того, что Молостов И.Г предоставляет на короткий срок жилое помещение, оборудованное (оснащенное) для одновременного предоставления его значительно большему числу граждан, чем размещаются в спорном помещении при обычном проживании, либо помещение регулярно предоставляется такому числу граждан, либо оно может предоставляться для удовлетворения потребностей, не связанных с проживанием в нем (для проведения празднований, других мероприятий, встреч и т.п.), либо если имеет место постоянное или регулярное нахождение в местах общего пользования в многоквартирном доме лиц, обеспечивающих оказание размещенным в жилом помещении гражданам услуг, обычно оказываемых гостиницами, в том числе предусмотренных пунктом 25 Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации, либо если одним собственником краткосрочно предоставляется гражданам несколько помещений в одном многоквартирном доме.

Истцом также не представлено достаточных допустимых и достоверных доказательств того, что Молостов И.Г., предоставляя жилое помещение, одновременно предоставляет услуги, связанные с вызовом скорой помощи, пользованием медицинской аптечкой, доставкой в номер корреспонденции, адресованной потребителю, побудке к определенному времени, предоставлению кипятка, ежедневной уборке номера и заправке постелей, вызову такси, наличием туристской информации в службе приема и размещения (в холле гостиницы).

То есть, истцом не предоставлено доказательств того, что Молостов И.Г. осуществляет деятельность по предоставлению гостиничных услуг и размещает в жилом помещении гостиницу.

Представленные истцом в качестве доказательств распечатки с сайта о сдаче квартиры посуточно для двух гостей, копии Акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ с копией объяснений ФИО15 о найме квартиры на трое суток (после подачи иска) не содержат сведений о деятельности Молостова И.Г. об оказании гостиничных услуг по признакам, указанным в приведённых нормативных документах.

Телефонограмма, представленная истцом о разговоре с Молостовым И.Г., не является допустимым и достоверным доказательством, поскольку не позволяет идентифицировать абонента и не содержит надлежащей фиксации содержания разговора, кроме того, также не свидетельствует о деятельности Молостова И.Г. об оказании гостиничных услуг по признакам, указанным в приведённых нормативных документах.

Копии объяснений жильцов дома не являются надлежащими и допустимыми доказательствами в соответствии со ст. 55 ГПК РФ в подтверждение юридически значимых обстоятельств.

Сведения, полученные из органов внутренних дел, не содержат сведений об установленных фактах систематического нарушения прав и интересов соседей деятельностью ответчиков, поскольку не представлены постановления об установленных фактах административных правонарушений, связанных именно с оказанием гостиничных услуг.

Истцом не представлено доказательств того, что деятельностью ответчика создаются для иных жильцов многоквартирного дома неудобства, существенно превышающие те, которые имеют место в ходе обычного использования жилого помещения, и это влечет очевидное повышения интенсивности эксплуатации мест общего пользования в многоквартирном доме.

Доводы истца о том, что жильцам сообщается код домофона, также не свидетельствует о том, что такое сообщение кода иным лицам не происходит в ходе обычного использования жилого помещения иными жильцами дома.

В соответствии с положениями ч.ч. 1-3 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Истцом в установленный судом срок не представлено доказательств того, что ответчиками Ягодкиным И.В. и Молостовым И.Г. в нарушение положений ст.17 ЖК РФ, ст.288 ГК РФ осуществляется деятельность по предоставлению гостиничных услуг и размещению в жилом помещении гостиницы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г.Тулы в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, 2011 года рождения, ФИО1, 2016 года рождения, к Молостову И.Г,, паспорт №, о признании деятельности по предоставлению в аренду жилого помещения посуточно, деятельностью по оказанию гостиничных услуг, признании незаконной деятельности по оказанию гостиничных услуг, возложении обязанности не использовать жилое помещение для оказания гостиничных услуг - отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г.Тулы в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, 2011 года рождения, ФИО1, 2016 года рождения, к Ягодкину И.В., паспорт №, о возложении обязанности использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Пронский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья - А.Ю.Говорухин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.