Решение по делу № 2а-1918/2022 от 11.03.2022

            Дело № 2а-1918/2022

    Категория 3.182

    УИД: 16RS0049-01-2022-003184-62

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

    07 апреля 2022 года                                      город Казань

    Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Федосовой Н.В.,

    при секретаре судебного заседания Власовой А.Н.,

    с участием старшего помощника прокурора Ново-Савиновского района города Казани Анваровой А.Н.,

    представителя административного истца – Миннебаева Р.Р., действующего на основании доверенности от --.--.---- г.,

    административного ответчика Садыкова Р.Ф.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Садыкова Рустама Фаритовича, ---,

установил:

отдел полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани (далее - административный истец) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Садыкова Р.Ф. (далее - административный ответчик), в обоснование требований указав, что с --.--.---- г. Садыков Р.Ф. состоит на профилактическом учете, ранее осужден приговором Кировского районного суда города Казани от --.--.---- г., приговором Ново-Савиновского районного суда города Казани от --.--.---- г., а также приговором мирового судьи судебного участка № 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г.. --.--.---- г. освобожден из --- по отбытию наказания. Решением Приволжского районного суда города Казани от --.--.---- г. в отношении Садыкова Р.Ф. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, с установлением административных ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением осуществления им в ночное время трудовой деятельности; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны). При постановке на учет с Садыковым Р.Ф. была проведена профилактическая беседа о необходимости исправления, недопустимости нарушений административного надзора, совершения преступлений и административных правонарушений, отобрана подписка об ознакомлении с установленными в отношении него административными ограничениями прав и свобод. За время нахождения под административным надзором Садыков Р.Ф. показал себя с отрицательной стороны, в течение одного года трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 20.21 и 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Садыков Р.Ф. является лицом, ранее судимым, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, за время нахождения под административным надзором совершил более двух административных правонарушений. На основании изложенного, административный истец в дополнение к ограничениям, ранее установленными решением суда, просит установить в отношении Садыкова Р.Ф. дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки 1 раз, а всего 4 раза в месяц, в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с целью распития спиртных напитков или в состоянии опьянения; запрета выезда за пределы города Казани без согласования с контролирующим органом.

Представитель административного истца Миннебаев Р.Р. исковые требования поддержал.

В судебном заседании Садыков Р.Ф. не возражал против удовлетворения административного иска.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего, что имеются основания для удовлетворения заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года                  № 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из разъяснений, изложенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. (пункт 22 постановления Пленума).

Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором мирового судьи судебного участка № 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г. Садыков Р.Ф. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного --- с применением правил ---, ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на --- с отбыванием наказания в исправительной колонии --- (л.д. 17-21).

Решением Приволжского районного суда города Казани от --.--.---- г. в отношении Садыкова Р.Ф. установлен административный надзор сроком до погашения судимости по приговору мирового судьи судебного участка № 11 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани, с установлением административных ограничений: обязательной явки 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов, за исключением осуществления им в ночное время трудовой деятельности; запрета посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны)                (л.д.12-15).

За время нахождения под административным надзором Садыков Р.Ф. трижды привлекался к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьями 20.21 и 19.24 КоАП РФ.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г.                Садыков Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном статьей 20.21 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 5 суток (л.д. 6-7).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от --.--.---- г.              Садыков Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном частью 1 статьи 19.24 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток (л.д. 8-9).

Постановлением заместителя начальника отдела полиции                                № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани от --.--.---- г. Садыков Р.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 КоАП РФ, ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д.10).

Факты совершения административных правонарушений в судебном заседании Садыковым Р.Ф. не оспаривались, копии постановлений по делам об административных правонарушениях не обжалованы и вступили в законную силу.

Согласно бытовой характеристике, Садыков Р.Ф. проживает с родителями по адресу: ... ..., по месту жительства характеризуется отрицательно, жалоб со стороны соседей и семьи не поступало, неоднократно привлекался к административной ответственности               (л.д. 25).

Таким образом, учитывая, что Садыков Р.Ф., находясь под административным надзором, совершил административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу, что имеются основания предусмотренные статьей 4 Федерального закона № 64-ФЗ для установления дополнительных ограничений.

Принимая во внимание изложенное, с учетом всех обстоятельств дела, личности поднадзорного лица, бытовой характеристики по месту его жительства, суд считает необходимым административное исковое заявление отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани удовлетворить и дополнить ограничения, ранее установленные решением Приволжского районного суда города Казани от --.--.---- г. следующим: обязать Садыкова Р.Ф. являться один раз в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с целью распития спиртных напитков или в состоянии опьянения; запретить выезд за пределы муниципального образования города Казани без письменного разрешения органов внутренних дел.

Суд полагает необходимым отметить, что данные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на               Садыкова Р.Ф. в целях недопущения совершения указанных правонарушений или иного антиобщественного поведения.

Вместе с тем в соответствии с Федеральным законом № 64-ФЗ в течение срока административного надзора с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, орган внутренних дел может обратиться в суд с заявлением о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, а поднадзорное лицо – о досрочном прекращении административного надзора, либо частичной отмене ранее установленных административных ограничений.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

    решил:

административное исковое заявление отдела полиции № 7 «Гагаринский» Управления МВД России по городу Казани к Садыкову Рустаму Фаритовичу об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Приволжского районного суда города Казани от --.--.---- г. в отношении Садыкова Рустама Фаритовича, --.--.---- г. года рождения, следующими ограничениями:

- обязательной явки 1 (один) раз в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего 4 (четыре) раза в месяц;

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях с целью распития спиртных напитков или в состоянии опьянения;

- запретить выезд за пределы муниципального образования города Казани без письменного разрешения органов внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Ново-Савиновский районный суд города Казани.

    Судья                                                                                              Федосова Н.В.

    Мотивированное решение изготовлено 07 апреля 2022 года.