Решение по делу № 33-2668/2023 от 17.07.2023

    Судья – Карманов К.А.                                                                       № 2-1723/2023

                                                                                          (суд первой инстанции)

                                                                                                          № 33-2668/2023

    (суд апелляционной инстанции)

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        24 августа 2023 года                                                                          г. Севастополь

Судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда в составе:

председательствующего    судьи Донсковой М.А.,

судей Козуб Е.В. и Анашкиной И.А.,

при секретаре судебного заседания Бойко Т.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Герасимовой И. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочную пенсию, понуждении назначить досрочную страховую пенсию, по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю на решение Ленинского районного суда г. Севастополя от 25 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Севастопольского городского суда Донсковой М.А., судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

установила:

Г. И.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю просила суд:

- признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю № 100525/22.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю включить в стаж работы в районах Крайнего Севера Герасимовой Ирине Владимировне: период работы в Военторге № 921 в должности уборщицы магазина № 2 с 01.11.1993 по 15.12.1996; период осуществления предпринимательской деятельности с 01.10.1997 по 08.04.2011.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Севастополю назначить Герасимовой И. В. досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с 06.09.2022.

Исковые требования мотивированы тем, что спорным решением истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы в районах Крайнего Севера, однако такое решение истец считает незаконным.

Решением Ленинского районного суда города Севастополя от 25 мая 2023 года иск удовлетворен, судом постановлено:

- признать незаконным решение государственного учреждения – Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю № 100525/22.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) включить в стаж работы в районах Крайнего Севера Г. И. В. (СНИЛС №):

- период работы в Военторге № в должности уборщицы магазина № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- период осуществления предпринимательской деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН 7706808515) назначить Герасимовой И. В. (СНИЛС 078-796-001 22) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

    Не согласившись с указанным решением, Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю подало апелляционную жалобу, в которой ставится вопрос об отмене решения суда.

В обоснование поданной апелляционной жалобы указано, что для учета в стаж периодов осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, необходимы документы, подтверждающие непосредственное ее осуществление в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к ним. Согласно представленным документам, истец зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 09.09.1997 года по 08.04.2011 года в Камчатской области. Между тем, документы, подтверждающие само осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера, не представлено. Апеллянт полагает, что отсутствуют правовые основания для зачета периодов предпринимательской деятельности с 01.01.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 08.04.2011, в том числе по выписке из индивидуального лицевого счета. С учетом представленных документов, стаж работы в районах Крайнего Севера у истца составляет 6 месяцев 5 дней, страховой стаж составляет 21 год 18 дней. Полагает, что в стаж работы в районах Крайнего Севера не подлежат включению периоды работы с 01.11.1993 по 15.12.1996 в магазине 32 Военторга №921, так как архивная справка №770 от 17.10.2022 не содержит сведений о территориальном расположении магазина №2 Военторга №921, а также периоды отпусков без сохранения заработной платы с 01.01.2017 по 31.12.2019 согласно выписке из индивидуального лицевого счета.

В судебном заседании представитель Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г.Севастополю Сошкина Е.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Истец Г. И.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения апелляционной жалобы, полагала обжалуемое решение законным и обоснованным.

        В соответствии с частями 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность судебного постановления суда первой инстанции только в обжалуемой части исходя из доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно них.

        Полномочия суда апелляционной инстанции определены статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

        Основания для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке приведены в статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

        Согласно части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 1 части 1 статьи 330); недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела (пункт 2 части 1 статьи 330); несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела (пункт 3 части 1 статьи 330); нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 330).

        Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, пояснения участников процесса, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом, 06.09.2022 истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 100525 от 05.12.2022 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 2, 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из указанного решения, стаж работы истца с 01.10.1997 по 08.04.2011 не учтен в качестве стажа работы в районе Крайнего Севера, поскольку за указанные периоды отсутствуют документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера; период работы в Военторге № 921 в должности уборщицы магазина № 2 с 01.11.1993 по 15.12.1996 не учтен в качестве стажа работы в районе Крайнего Севера, поскольку отсутствуют сведения о дислокации указанного магазина в районах Крайнего Севера.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и исходил из того, что истцом представлена совокупность достоверных и допустимых доказательств фактического осуществления предпринимательской деятельности в спорный период в районах Крайнего Севера, а так же подтверждающих период работы в Военторге № 921. Поскольку судом было установлено фактическое осуществление истцом предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера в периоды с 01.10.1997 по 08.04.2011 и с 01.11.1993 по 15.12.1996, уплата истцом страховых взносов за данный период, учтено также документально подтвержденное истцом обстоятельство рождения ею двух детей (свидетельства о рождении), суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные периоды подлежат включению истцу в специальный стаж работы в районах Крайнего Севера, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия в целом соглашается с выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Так, основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По правилам части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Как следует из положений части 2 статьи 33 Федерального закона N 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу части 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно части 3 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа периоды деятельности лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, включаются в страховой стаж при условии уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 4, части 1 статьи 11 Закона, статьям 7, 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" право на страховую пенсию по старости имеют граждане, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе индивидуальные предприниматели, одновременно являющиеся страхователями по обязательному пенсионному страхованию и уплачивающие в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (части 1 и 2).

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н.

Указанным Перечнем предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" необходимы документы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", а также документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (пункты 6 и 12 Перечня).

Письменными материалами дела установлено, что истец Г. И.В. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 14 марта 2001 года.

09 сентября 1997 года истец была зарегистрирована в качестве предпринимателя, осуществляющего деятельность без образования юридического лица г. Вилючинск Камчатской обл.

С данного времени, истец являлся страхователем, уплачивающий страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Ранее действующим Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 г. № 12 «О внесении изменений и дополнений в Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. № 1029, а так же Постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года N 1946 "Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР", Камчатская область отнесена к районам Крайнего Севера.

06 сентября 2022 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением Управления установления пенсий и социальных выплат Государственного учреждения – отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Севастополю от 05 декабря 2022 года № 100525/22 истцу в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 2, 6 ч.1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», отказано, в связи с отсутствием необходимого страхового стажа работы в районах Крайнего Севера

Согласно вышеуказанному решению стаж работы в районах Крайнего Севера составляет 6 месяцев 5 дней, страховой стаж составляет 21 год 18 дней.

В стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены период работы с 01.11.1993 по 15.12.1996 в магазине №2 Военторга №921, так как архивная справка №770 от 17.10.2022 не содержит сведений о дислокации (месте расположения) магазина №2 Военторга №921.

Также в решении указано, что согласно представленным свидетельствам, справки №04-03-34/355 от 12.09.2022, заявительница была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с 09.09.1997 по 08.04.2011 в г.Вилючинке Камчатской области, однако документы, подтверждающие осуществление предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера не представлены. В связи с чем, ответчик не засчитал периоды предпринимательской деятельности за периолды с 01.01.1998 по 31.12.2000, с 01.01.2002 по 08.04.2011, в том числе по выписке из индивидуального лицевого счета.

         Вопреки доводам апелляционной жалобы, в подтверждение доводов об осуществлении предпринимательской деятельности, истцом представлены:

- свидетельство о государственной регистрации предпринимателя №127 от 01.10.1997 года;

- свидетельство о постановке на учет в налоговом органе серия 41 №000078296 от 21.08.2000 года;

- свидетельство о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе от 17.12.2004 года;

- свидетельство о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от 08.11.2011 года;

- выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей №273 от 08.04.2011 года;

- свидетельство от 24 января 2008 года о государственной регистрации права собственности на ? долю нежилого помещения магазина «Промышленные товары» общей площадью 184,3 кв.м по адресу: <адрес>;

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой, истец работала в Военторге № с ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы магазина №, при этом справка выдана Центральным архивом войск и сил на Северо-Востоке Российской Федерации <адрес>;

- справка Управления федеральной налоговой службы по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате Г. И.В. налогов и страховых взносов за периоды с 1997 года по 2010 годы. В справке также указано, что налоговая отчетность Г. И.В. предоставлялась по месту осуществления предпринимательской деятельности на территории <адрес>;

- предоставленные Отделением Пенсионного фонда РФ по Камчатскому краю 12.09.2022 года Сведения об уплате страховых взносов в пенсионный фонд за периоды с 1998 года по 2011;

- архивная справка ФГКУ «Центральный архив» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что Военторг № с ДД.ММ.ГГГГ по декабрь 1997 года дислоцировался в городе Вилючинск (<адрес>)

Также в материалы дела представлена копия медицинской книжки истца, в которой имеются отметки врачей Государственного учреждения «Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора в <адрес>» о допуске к работе за периоды с 2003 года по 2010 год; копия свидетельства о рождении Г. М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родившейся в <адрес>.

Таким образом, вышеперечисленными доказательствами подтверждается    проживание истца и осуществление ею работы и осуществление предпринимательской деятельности в спорный период в Камчасткой области, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы о не предоставлении истцом документов, подтверждающих осуществление им предпринимательской деятельности именно в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, судебная коллегия находит несостоятельными.

Кроме того, истец судебной коллегии пояснила, что на момент рассмотрения дела в апелляционной инстанции, ответчик в добровольном порядке внес корректировку сведений в ее индивидуальный лицевой счет. Признал спорный период работы в Военторге № с ДД.ММ.ГГГГ в должности уборщицы магазина № как работу в районах Крайнего Севера, подтвердив указанные обстоятельства выпиской.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что суд первой инстанции исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным доказательствам в их совокупности, правильно истолковав и применив к спорным отношениям нормы материального права, сделал обоснованный вывод, что факт работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в том числе, при осуществлении предпринимательской деятельности подтвержден, страховые взносы истцом уплачены, в связи с чем, Г. И.В. верно назначена досрочная страховая пенсия по старости с даты обращения – с ДД.ММ.ГГГГ.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, каждому доводу в судебном постановлении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты, в связи с чем, основания для отмены или изменения обжалуемого решения, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Севастопольского городского суда

определила:

решение Ленинского районного суда города Севастополя от 25 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования в Российской Федерации по г. Севастополю, без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Мотивированное апелляционное определение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

    Председательствующий:                                          М.А. Донскова

           Судьи:                                                                          Е.В. Козуб

                                                                                                 И.А. Анашкина