Решение по делу № 2-193/2018 от 24.09.2018

№ 2-193/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Хову-Аксы                              09 октября 2018 года

Чеди-Хольский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Кара-Сала В.Д.,

при секретаре Дак А.Б.,

с участием помощника прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Салчака Б.О.,

представителя ответчика по доверенности Куулар А.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва Сендаша Ш.Н. интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» об обязании составить и согласовать с сетевой организацией АО «Тываэнерго» акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией,

установил:

Прокурор Чеди-Хольского района Республики Тыва Сендаш Ш.Н. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском в суд к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» об обязании составить и согласовать с сетевой организацией АО «Тываэнерго» акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией, указывая на то, что прокуратурой Чеди-Хольского района осуществляется надзор за исполнением законов в жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе, при подготовке к отопительному сезону 2018-2019 годов. Пунктом 2 Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, установлен порядок ограничения режима потребления электроэнергии. К числу потребителей в соответствии с п. 1 Приложения к Правилам отнесены медицинские учреждения. В соответствии с п. 54 Правил разработки и применения графиков аварийного ограничения режима потребления энергетической энергии и использования противоаварийного ограничения режима потребления электрической энергии (мощности) и использования противоаварийной автоматики, утвержденных приказом Минэнерго России от 06.06.2013 № 290, аварийной броней является минимальный расход электрической энергии (наименьшая потребляемая мощность) объектов потребителя с полностью остановленным технологическим процессом, обеспечивающий их безопасное для жизни и здоровья людей и окружающей среды состояние, и признается равной величине максимальной мощности токоприемников дежурного и охранного освещения, охранной и пожарной сигнализации, насосов пожаротушения, связи, аварийной вентиляции таких объектов, согласованной сетевой организацией и потребителем. Объем минимально необходимых поставок электрической энергии потребителю при введении ограничения электроснабжения определяется в акте согласования аварийной и (или) технологической брони, являющимся неотъемлемым приложением к договору энергоснабжения. Потребитель составляет и направляет проект акта технологической и(или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены энергопринимающие устройства такого потребителя. Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить один экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней. Как установлено в ходе проверки, объекты ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» снабжаются электроэнергией по сетям АО «Тываэнерго». 07.02.2018 между АО «Тываэнергосбыт» и ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» заключен государственный контракт № 4043 на поставку электрической энергии сроком с 01.01.2018 по 31.12.2018. Однако в нарушение требований действующего законодательства ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» не согласовало с сетевой организацией уровень аварийной брони, что подтверждается информацией от 02.07.2018. По данному факту 04.07.2018 главному врачу ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» вносилось представление, по результатам рассмотрения которого 02.08.2018 в АО «Тываэнерго» подано заявление о согласовании акта технологической и аварийной брони потребителя, однако, до настоящего времени акт не согласован, что следует из информации от 18.09.2018. Отсутствие установленного уровня аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении ГБУЗ РТ «Чеди- Хольская ЦКБ» специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, между тем, при полном ограничении режима потребления электроэнергии ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ», являющемуся медицинским учреждением, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц - пациентов больницы, в том числе потенциальных. Просит обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» составить и согласовать с сетевой организацией акционерное общество «Тываэнерго» акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница», расположенного по адресу: <адрес>, а также обязать государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» передать гарантирующему поставщику акционерное общество «Тываэнергосбыт» копия акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Республики Тыва уточнил исковые требования, просил установить срок для устранения нарушение в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Представитель ответчика Куулар А.А. с исковыми требованиями согласилась.

Выслушав стороны и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

    В соответствии с п. 36 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») документом, подтверждающим наличие технологической и (или) аварийной брони, является акт согласования технологической и (или) аварийной брони, составленный (измененный) и согласованный в порядке, установленном Правилами электрической недискриминационного доступа к услугам о передаче электрической энергии и оказания этих услуг, потребителем и сетевой организацией (иным владельцем объектов электросетевого хозяйства, производителем электрической энергии (мощности)), к чьим объектам электросетевого хозяйства (энергетическим установкам) присоединены энергопринимающие устройства потребителя.

Существенными условиями договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) являются обязанность потребителя (покупателя) урегулировать отношения по передаче электрической энергии в отношении энергопринимающих устройств потребителя в соответствии с настоящим документом и Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг и уведомить гарантирующего поставщика о дате заключения такого договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, к необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, передать гарантирующему поставщику не позднее 5 дней со дня согласования копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони, составленного (измененного) и согласованного в установленном порядке с сетевой организацией после заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) (п. 40 вышеуказанного постановления Правительства Российской Федерации). В силу п. 43 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» в договоре энергоснабжения в части порядка взаимодействия потребителя с третьими лицами предусматривается в том числе: обязанность потребителя, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, при отсутствии у него акта согласования технологической и (или) аварийной брони на дату подачи заявления о заключении договора энергоснабжения или при возникновении после заключения договора энергоснабжения оснований для изменения ранее составленного акта в порядке, определенном Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, составить (изменить) и согласовать с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

В соответствии с п. 14 Постановления Правительства РФ от 27.12.2004 ст. 861 (ред. от 04.02.2017) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств    потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» при исполнений договора потребитель услуг обязан:    обеспечивать соблюдение установленного актом согласования технологической и (или) аварийной брони режима потребления электрической энергии (мощности), а также уровня нагрузки технологической и (или) аварийной брони и сроков завершения технологического процесса при введении ограничения режима потребления электрической энергии; обеспечить предоставление проекта акта согласования технологической и (или) аварийной брони в адрес сетевой организации в течение 30 дней с даты заключения договора, если на

эту дату у потребителя электрической энергии, ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к экономическим, экологическим, социальным - последствиям, категории которых определены в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, отсутствовал акт согласования технологической и (или) аварийной брони, или в течение 30 дней с даты возникновения установленных настоящими Правилами оснований для изменения такого акта.

Согласно п. 31. (1) Правил недискриминационного доступа в целях исполнения договора в части условий о величинах технологической и (или) аварийной брони потребитель электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) которого может привести к возникновению угрозы жизни и здоровью людей, экологической безопасности, безопасности государства и (или) необратимому нарушению непрерывных технологических процессов, в том числе потребитель электрической энергии, частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии (мощности) котоpoгo может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящийся к категориям, определенным в приложении к Правилам полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, в отношении которого при осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств к объектам электросетевого хозяйства не был составлен и согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони либо он нуждается в изменении в связи с наступлением указанных в пункте 31 (2)настоящих Правил случаев, вправе составить и согласовать такой акт в порядке, установленном в пункте 31 (4) настоящих Правил, как до заключения договора, так и после его заключения.

Акт технологической и (или) аварийной брони подлежит включению в договор в качестве приложения вплоть до истечения срока его действия либо до расторжения договора. Если этот акт был составлен после заключения договора, то он подлежит включению в договор в качестве приложения с даты его согласования с сетевой организацией (п. 31(3) указанных правил).

В соответствии с п. 31 (4) Правил недискриминационного доступа потребитель, указанный в пункте 31 (1) настоящих Правил, составляет и направляет проект акта технологической и (или) аварийной брони, в том числе через гарантирующего поставщика (энергосбытовую организацию), с которым им заключен договор энергоснабжения, на рассмотрение сетевой организации, к объектам электросетевого хозяйства которой присоединены (непосредственно или опосредованно) энергопринимающие устройства такoгo потребителя.

Сетевая организация обязана в течение 10 рабочих дней со дня получения проекта указанного акта рассмотреть его, подписать и направить 1 экземпляр потребителю. При необходимости проведения осмотра (обследования) энергопринимающих устройств, в отношении которых заключен договор, указанный срок может быть продлен, но не более чем на 10 рабочих дней.

Приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.05.2012    №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» определены категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экономическим, социальным последствиям. В силу пункта 5 к таким потребителям отнесены в том числе образовательные организации.

    На территории <адрес> Республики Тыва гарантирующим поставщиком электрической энергии является АО «Тываэнергосбыт», сетевой организацией является АО «Тываэнерго» и ДД.ММ.ГГГГ между АО «Тываэнергосбыт» и ГБУЗ РТ «Чеди-Хольская ЦКБ» заключен государственный контракт № на поставку электрической энергии сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Акт технологической и (или) аварийной брони между ГБУЗ РТ «Чеди-Холськая ЦКБ» и сетевой организацией АО «Тываэнерго» не составлен, чем нарушены положения Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (вместе с "Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии", "Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии").

Отсутствие акта согласования технологической и (или) аварийной брони в случае ограничения режима потребления электрической энергии может повлечь вред жизни и здоровью воспитанников образовательного учреждения. Кроме того, отсутствие согласованной технологической и (или) аварийной брони в образовательном учреждении, при наличии не исполненных обязательств по оплате электрической энергии (мощности), может повлечь прекращение поставок ресурса.

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требования федерального законодательства в сфере энергосбережения при подготовке к отопительному периоду 2018-2019 гг., не составлен и не согласован с сетевой организацией акт согласования технологической и (или) аварийной брони.

При таких обстоятельствах требования прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Чеди-Хольского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» об обязании составить и согласовать с сетевой организацией АО «Тываэнерго» акт согласования технологической и (или) аварийной брони в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, а также передать гарантирующему поставщику копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией, удовлетворить.

Обязать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница» составить и согласовать с сетевой организацией акционерное общество «Тываэнерго» акт согласования технологической и (или) аварийной брони в отношении государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Тыва «Чеди-Хольская центральная кожуунная больница», расположенного по адресу: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу, а также передать гарантирующему поставщику акционерное общество «Тываэнергосбыт» копию акта согласования технологической и (или) аварийной брони не позднее 5 дней со дня согласования с сетевой организацией.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня оглашения решения.

Председательствующий                           Кара-Сал В.Д.