Решение по делу № 2-14/2020 от 15.11.2019

Дело № 2-14/2020

УИД 44RS0023-01-2019-000498-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2020 г. г. Макарьев

Макарьевский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Вишнякова П.З., при секретаре Сибиряковой Е.Е., с участием представителей истца администрации Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области Круглова В.А. и Савиной В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области к Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области и к наследникам умерших членов-пайщиков ТОО «Заря»: ФИО3, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО18, ФИО20, ФИО22, ФИО25, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30 о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области обратилась в суд с иском о признании права муниципальной собственности на 11 невостребованных земельных долей на территории Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского района Костромской области, оставшиеся после смерти граждан, являвшихся пайщиками ТОО «Заря».

Свои требования администрация Усть-Нейского сельского поселения Костромской области мотивировала тем, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Главой Макарьевского района было вынесено постановление № 73 от 10 марта 1994 года «О выдаче свидетельств гражданам сельскохозяйственных предприятий на правые собственности на земельные доли» в соответствии с которым в общую долевую собственность граждан предоставлено 1592,0000 га сельскохозяйственных угодий.

Согласно данного постановления были составлены списки собственников земельных паев из общей долевой собственности всех сельхозпредприятий Макарьевского района, в том числе ТОО «Заря».

Решением общего собрания трудового коллектива реорганизуемого хозяйства был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, всего 437 человек, с определением размера доли каждого собственника 4 га, что соответствует 75,2 баллогектарам.

Земельный участок с кадастровым номером №, площадью 15920 000 кв.м. (1592,0000 га), находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории Усть- Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района.

В соответствии с указанными выше нормами статьи 12.1. Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован на информационных щитах в д. Ефино, с. Красногорье, Усть-Нейского сельского поселения, размещен на официальном сайте Усть-Нейского сельского поселения в разделе «Информация» в сети «Интернет» 15.04.2019, в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» 20.04.2019.

Объявления об общем собрании участников общей долевой собственности размещены в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 11.07.2019, в информационном бюллетене «Усть-Нейский вестник» № 14 от 08.06.2019, на информационных щитах в д. Ефино, с. Красногорье, Усть-Нейского сельского поселения.

С момента опубликования 20.04.2019 до даты проведения собрания членов-пайщиков 12.08.2019 принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Общее собрание, назначенное в д. Ефино 12.08.2019, не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация Усть-Нейского сельского поселения Постановлением № 42 от 13.09.2019 утвердила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Истец просит суд признать право муниципальной собственности на 11 земельных долей, каждая из которой составляет 1/245 долей площадью 4 га (75,2 баллогектаров) в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Определением суда к участию в деле в качестве ответчиков привлечены наследники умерших граждан пайщиков ТОО «Заря»:

1. Наследник ФИО2 - ФИО3;

2. Наследник ФИО4 - ФИО5;

3. Наследники ФИО6 - ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13;

4. Наследник ФИО14 - наследственное дело не заводилось;

5. Наследник ФИО15 - ФИО16;

6. Наследник ФИО17 - ФИО18;

7. Наследник ФИО19 - ФИО20;

8. Наследник ФИО21 - ФИО22;

9. Наследник ФИО23 - наследственное дело не заводилось;

10. Наследник ФИО24 - ФИО25;

11. Наследники ФИО26 – ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30;

В судебном заседании представитель истца глава администрации Усть-Нейского сельского поселения Круглов В.А. исковые требования поддержал, просил суд признать за муниципальным образованием Усть-Нейское сельское поселение Макарьевского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на 11 земельных долей, каждая из которых площадью 4 га (75,2 баллогектаров) составляет 1/245 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Костромская область, Макарьевский муниципальный район, ТОО «Заря», признанных невостребованными, ранее принадлежавших: ФИО2, ФИО4, ФИО6, ФИО15, ФИО17, ФИО19, ФИО21, ФИО24, ФИО25, наследники которых не оформили свои права на земельные доли и не распорядились ими; а также ранее принадлежавших ФИО14 и ФИО23, наследственные дела после смерти которых не заводились.

Ответчики ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО16, ФИО18, ФИО20 в судебное заседание не явились, представили суду письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, об отказе в принятии наследства в виде земельной доли ио своем согласиис заявленными исковымитребованиями.

Ответчики ФИО3, ФИО1, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО22, ФИО25, ФИО27, ФИО47 ФИО48 ФИО30, извещавшиеся судом надлежащим образом и своевременно, в судебное заседание не явились.

Представитель ответчика Межрайонной ИФНС России № 6 по Костромской области в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица - МТО Росимущество во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях в судебное заседание не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица СПК «Заря» в судебное заседание не явился, ходатайств не представил.

Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или правовыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Из п. 2 Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» следует, что решения по перераспределению земель принимаются органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам.

Во исполнение Указа производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель (в соответствии с постановлением правительства РФ № 86 от 29.12.1991), в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Земельные доли могли быть получены путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Муниципальное образование вправе направить в суд заявление о признании права собственности на земельный участок, не используемый собственником в течение трех и более лет по назначению.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСРО» производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственный угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам, которым предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования и до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В силу ст. 16 ЗК РФ, данная норма предусматривает презумпцию государственной собственности на землю, в силу которой в пределах страны нет и не может быть земли, у которой отсутствует собственник или собственник которой неизвестен.

На протяжении последних лет (более 10 лет) многие из собственников указанных земельных долей не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Совокупность положений ст. 284 ГК РФ, ст. 44 ЗК РФ, ст.ст. 5,6 ФЗ № 101 определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или не использования его в течение 3-х и более лет, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В силу п. 2 ст. 12 ФЗ РФ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Таким образом, Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает особые правила для земель указанной категории.

В силу п. 3 ст. 1 вышеуказанного Закона одним из принципов оборота земель сельскохозяйственного назначения является сохранение целевого использования земельных участков.

Данным Законом также предусматривается возможность прекращения прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии со ст. 12.1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»:

Невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд (п. 1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (п. 3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п. 4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п. 5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8).

Судом установлено, что администрация Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области составила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список был опубликован на информационных щитах в д. Ефино, с. Красногрье, Усть-Нейского сельского поселения, размещен на официальном сайте Усть-Нейского сельского поселения раздел «Информация» в сети «Интернет» 15.04.2019, в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 20.04.2019.

Объявление об общем собрании участников общей долевой собственности размещены в общественно-политической газете Макарьевского района «Макарьевский вестник» от 11.07.2019, в информационном бюллетене «Усть-Нейский вестник» № 14 от 08.06.2019, на информационных щитах в д. Ефино, с. Красногрье, Усть-Нейского сельского поселения.

С момента опубликования 20.04.2019 до даты проведения собрания 12.08.2019 членов- пайщиков принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка невостребованных долей. Общее собрание, назначенное в д. Ефино, 12.08.2019 не состоялось по причине отсутствия кворума. По истечении четырех месяцев со дня опубликования списка невостребованных земельных долей администрация Усть-Нейского сельского поселения Постановлением № 42 от 13.09.2019 утвердила список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

В судебном заседании установлено, что владельцы земельных долей в течение более чем трех лет не распорядились своими долями и не приняли никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения.

Не распорядились их долями и наследники, т.к. после смерти указанных выше владельцев земельных долей не предприняли никаких мер по надлежащему использованию данных земель. Доказательств фактов распоряжения земельной долей указанных выше владельцев земельных долей при жизни либо их наследниками, в частности: обращение о выделе земельного участка в натуре, совершение сделок с долей, фактическое использование земли по целевому назначению - суду не представлено.

Вся процедура утверждения списка невостребованных земельных долей сельским поселением проведена строго в соответствии с законом и установленными в нём процедурными сроками.

Исходя из изложенного суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, т.к. 11 земельных долей после умерших граждан являются невостребованными.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Усть-Нейского сельского поселения Макарьевского муниципального района Костромской области удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Усть-Нейское сельское поселение Макарьевского муниципального района Костромской области право муниципальной собственности на 11 земельных долей, каждая из которых площадью 4 га. (75,2 баллогектаров) составляет 1/245 доли в праве общей долевой собственности, на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Костромская область, Макарьевский муниципальный район, ТОО «Заря», признанных невостребованными, ранее принадлежавших:

ФИО2 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№;

ФИО4 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№;

ФИО6 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№;

ФИО14 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№;

ФИО15 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№;

ФИО17 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№

ФИО19 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№;

ФИО21 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№;

ФИО24 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№;

ФИО25 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№;

ФИО31 - свидетельство на право собственности на землю серия РФ-№.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Судья П.З. Вишняков

Решение в окончательной форме принято 16 марта 2020 г.