Решение по делу № 2-1881/2017 от 06.06.2017

Дело № 2-1881/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2017 года Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи – Степановой Ю.С.,

при секретаре – Мезелевой М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Севастополе гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту капитального строительства города Севастополя о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, понуждение к заключению договора социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением, в котором просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма и обязать Департамент капитального строительства заключить с ФИО2, договор социального найма на занимаемое последним жилое помещение.

Исковые требования мотивированы тем, что истец является основным нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в <адрес> ком. №, с 1997 года на основании ордера. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ее сын ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрированы по указанному адресу, где проживают по настоящее время. 25.01.2016г. на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ здание по <адрес> было передано в собственность города Севастополя. Истица обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении услуг по заключению договора социального найма на переданное ей жилое помещение, однако начальником Управления жилищной политики Департамента капитального строительства г. Севастополя было вынесено решение об отказе в предоставлении указанной государственной услуги. Основанием для отказа послужило предоставление неполного пакета документов, а именно документов, подтверждающих право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи. Однако документ, подтверждающих право владения и пользования переданной комнатой, а именно ордер, был утерян, восстановить его или получить надлежащим образом заверенную копию не предоставляется возможным Истец считает отказ Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя в заключении с ним договора социального найма вышеуказанного жилого помещения, необоснованным и нарушающим его права, в связи с чем обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Истец ФИО2 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, по обстоятельствам, изложенным в иске, просили удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, ходатайств в суд не поступало.

Учитывая приведенную норму и мнение истца, суд пришел к выводу о возможности рассмотреть данное дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав пояснения истца, представителя истца, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Судом установлено, что ФИО2 с 13.05.1991г. по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность в ЗАПСО «Севастопольжилстрой», что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке № от 19.05.1991г.

В 1997 году администрацией ЗАПСО «Севастопольжилстрой» ФИО2 на основании ордера была предоставлена жилая комната №, расположенная по адресу: <адрес>, в которой 22.01.1997г. истица и ее сын – ФИО6 были зарегистрированы и проживают по настоящее время.

25.01.2016г. на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №-РДИ здание по <адрес> передано в собственность города Севастополя.

31.01.2017г. ФИО2 обратилась в Департамент капитального строительства г. Севастополя с заявлением о предоставлении услуги по заключению договора социального найма на переданное ей жилое помещение.

Решением Департамента капитального строительства г. Севастополя ФИО2 в предоставлении государственной услуги отказано. Основанием для отказа послужило предоставление неполного пакета документов, предусмотренных п. 15 Административного регламента «Заключение договора социального найма государственного жилищного фонда города Севастополя», утвержденного приказом Департамента капитального строительства <адрес> от 27.09.2016г. №-а/2016, а именно документов, подтверждающих право владения и пользования жилым помещением, занимаемым заявителем и членами его семьи.

Однако документ, подтверждающий право владения и пользования переданной истцу комнатой, а именно, ордер –утерян. С целью получения необходимых документов ФИО2 обратилась с запросами в ГУП <адрес> «Управляющая компания «Общежития Севастополя», ООО «Севастопольстрой», ГКУ «Архив города Севастополя».

Согласно ответа ГУПС «УК «Общежития Севастополя» от 29.09.2016г. № <адрес> в 2007г. был передан ПАО «Севастопольстрой» в собственность города Севастополя; при этом в КП «Жилсервис-15» (с 01.03,.2015г. – ГУПС «УК «Общежития Севастополя») были переданы ордера, которые выдавались с 2003г., иные ордера переданы не были.

В соответствии с ответом ООО «Севастопольстрой» от 28.11.2016г. какие-либо сведения о наличии ордера на комнату, расположенную по адресу: <адрес> отсутствуют.

Согласно справки ГУПС «ЕИРЦ» по адресу: <адрес>, зарегистрирована с 22.01.1997г. по настоящее время ФИО2 и вместе с ней зарегистрирован ее сын – ФИО6 с 22.01.1997г. по настоящее время.

Согласно ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ (ред. от 23.06.2016) "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" На территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Согласно ч.1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Пунктом 8 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного когда РФ» предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ).

В силу ч.1 ст. 684 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) по истечении срока договора найма жилого помещения наниматель имеет преимущественное право на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

В силу ч.4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как усматривается из материалов дела, истец осуществляет оплату коммунальных услуг по вышеуказанной квартире, задолженности не имеет, что подтверждается копиями соответствующих квитанций.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что истец вселен в спорное жилое помещение на законном основании, несет бремя расходов по содержанию имущества и оплате коммунальных услуг, пользуется спорным жилым помещением как единственным постоянным местом жительства, где проживает со своей дочерью. Ответчиком указанные обстоятельство не оспорены.

Таким образом, спорное жилое помещение было предоставлено истцу на законных основаниях. Данное жилое помещение является единственным местом жительства истца, до настоящего времени он исполняет все обязанности нанимателя жилого помещения. Вселение в жилое помещение проживание в жилом помещении на протяжении длительного времени, оплата жилищно-коммунальных услуг свидетельствуют о фактическом заключении с истцом договора социального найма на занимаемое жилое помещение. Иные лица требований относительно данного жилого помещения не заявления.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец вселился в спорное жилое помещение законно и имеет право пользования данным жилым помещением. С учетом приведенных обстоятельств суд считает, что истец и члены его семьи не могут быть лишены возможности реализации своих прав как наниматели жилого помещения, а также имеет право на заключение договора социального найма на спорное жилое помещение, в связи с чем исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно Положению, утвержденному постановлением Правительства Севастополя №840-ПП от 08.09.2016 Департамент капитального строительства города Севастополя является исполнительным органом государственной власти города Севастополя, осуществляющим функции по реализации государственных полномочий города Севастополя в сфере строительства, контроля и надзора в области долевого строительства, жилищной политики, в сфере реализации федеральных целевых программ. В соответствии с п.3.1.2.6 указанного положения, Департамент капитального строительства города Севастополя заключает договоры найма жилых помещений жилищного фонда города Севастополя, в том числе специализированного жилищного фонда города Севастополя.

Таким образом, обязанность заключить с истцом договор социального найма, суд считает необходимым возложить на Департамент капитального строительства города Севастополя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, комната №

Обязать Департамент капитального строительства города Севастополя заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес> комната 332.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 03.07.2017г.

Председательствующий                                                        Ю.С.Степанова