Решение по делу № 2а-214/2019 от 17.06.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2019 года с.Леваши

Левашинский районный суд РД в составе председательствующего судьи Магомедова Т.М., при секретаре Рабадановой А.А., при участии по системе видеоконференцсвязи административного истца Гаджииммиева А.Ш., представителя административного ответчика отдела МВД России по Левашинскому району - Магомедовой Р.М., рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Гаджииммиева А.Ш. к Отделу МВД России по Левашинскому району о признании бездействия административного ответчика незаконным, обязав ОМВД России по Левашинскому району устранить допущенные нарушения,

                 УСТАНОВИЛ:

Гаджииммиев А.Ш. обратился в Левашинский районный суд РД с административным иском к Отделу МВД России по Левашинскому району о признании бездействия административного ответчика незаконным, обязав ОМВД России по Левашинскому району устранить допущенные нарушения (в остальной части административного иска соответствующим определением судьи от 17 июня 2019 года отказано в принятии).

В обоснование своих административных исковых требований административный истец указывает в своем исковом заявлении, что 01.10.2017 года на основании ч.2 ст.24, ст.33 Конституции РФ и Федерального закона от 27.07.2006 года за №152-ФЗ он обратился с заявлением в ОМВД России по Левашинскому району с заказным письмом. По настоящее время им не получено от административного ответчика ответа на его заявление от 09.10.2017 года.

    Из-за длительности периода времени неполучения ответа от административного ответчика им было отправлено заявление руководителю УФПС Вологодской области Филиала ФГУ «Почта России» с просьбой предоставить информацию, кем и когда было получено вышеуказанное заказное письмо. Заместитель руководителя УФПС Вологодской области Филиала ФГУ «Почта России» ему сообщила 26.03.2018 года, что заказное письмо №16122216002409 было вручено Абдулжалиловой А. – представителю адресата по доверенности 30.10.2017 года.

    На повторный запрос административного истца от заместителя руководителя УФПС Вологодской области Филиала ФГУ «Почта России» получен ответ от 08.05.2018 года, что заказное письмо №16122216002409 было вручено Абдулжалиловой А. – представителю адресата по доверенности, 30.10.2017 года. Считает, что своим бездействием ОМВД России по Левашинскому району наносит ущерб его гарантированным ст.53 Конституции РФ правам.

    Представитель административного ответчика ОМВД России по Левашинскому району Магомедова Р.М. представила письменные возражения на административный иск, в которых указывает о непризнании иска по следующим основаниям. В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. В соответствии с п.4 ст.9 вышеназванного Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. 3 ноября 2017 года ОМВД России по Левашинскому району зарегистрировано заявление осужденного Гаджииммиева А.Ш. от 10.10.2017 года исх. № 36/ТО/45- Г 121 «О предоставлении информации». Дознавателем ОМВД России по Левашинскому району М.А. Идрисовым заявление рассмотрено, 07.11.2017 года за рег. №3/172605796265 направлен ответ в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, посредством почтовой связи (1-й экземпляр), способ отправления – простая почта, 2-й экземпляр подшит в деле вместе с исполненным документом. На основании изложенного просит в иске отказать.

    В судебном заседании административный истец поддержал свои исковые требования, просил их удовлетворить, также указал, что документы, представленные административным ответчиком, не подтверждают, что он получал от них ответ на свое письмо от 09.10.2017, и он этот ответ не получал.

    В судебном заседании представитель административного ответчика ОМВД России по Левашинскому району Магомедова Р.М. административный иск не признала, поддержала доводы своих письменных возражений, также указала, что согласно ч.1 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение 3 месяцев, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов. Согласно ст.12 Федерального закона от 02.05.2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» письменное обращение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Исчисляя сроки данного заявления от 09.10.2017 года, его регистрации от 03.11.2017 года и 30 дней, которые даются на рассмотрение, прошло более 19 месяцев. Истец получил решение (ответ) от заместителя директора УФПС Вологодской области Филиала ФГУП «Почта России» Рахманской Н.А. о том, что заказное письмо №16122216002409 было вручено представителю адресата Абдулжалиловой А.М. 30.10.2017г., исчисляя срок с 26.03.2018 года, прошло 15 месяцев. Также истец 08.05.2018 года получил дополнительное подтверждение от заместителя директора УФПС Вологодской области Филиала ФГУП «Почта России» Рахманской Н.А. о вручении заказного письма №16122216002409 представителю адресата, исчисляя срок с 08.05.2018 года, прошло 13 месяцев. В связи с изложенным просит отказать в удовлетворении административного искового заявления, в том числе по причине пропуска административным истцом трехмесячного срока обращения в суд без уважительной причины.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

    Административный ответчик в своих возражениях на административный иск исходит из того, что административным истцом пропущен трехмесячный срок, предусмотренный ст. 219 КАС РФ на обращение в суд с настоящим административным иском.

    Между тем, административным истцом оспаривается бездействие ОМВД России по Левашинскому району РД, выразившееся в непредоставлении Гаджииммиеву А.Ш. ответа на его заявление от 09.10.2017 года о предоставлении информации. Указанное бездействие носит длящийся характер, не прекращено до настоящего времени, так как ответ Гаджииммиеву А.Ш. до сих пор административным ответчиком не предоставлен (как установлено из материалов дела и подтверждается доказательствами по делу), следовательно, суд не вправе в настоящем случае применить последствия пропуска срока, установленного законом для оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, и доводы административного ответчика в этой части (в части применения таких последствий к заявленному административному иску) являются необоснованными.

    Как следует из материалов дела, Гаджииммиев Артур Шахбанович, содержащийся в ФКУ ИК-5 УФСИН РФ по Вологодской области, направил в ОМВД России по Левашинскому району почтовым письмом с уведомлением заявление от 09.10.2017 года, в котором просит последнего предоставить ему информацию, находился ли он в ИВС ОМВД по Левашинскому району с 15.02.2015г. по 30.03.2015г. и с 01.05.2015г. по 05.07.2015г., если находился, просит указать, с какого числа прибыл и когда убыл. Ответ на заявление просит выслать по месту его нахождения.

Из копии почтовой квитанции следует, что вышеназванное заказное письмо с заявлением Гаджииммиева А.Ш. имеет номер 16122216002409 (для почтового отслеживания заказного письма с уведомлением).

Из имеющихся в материалах дела ответов УФПС Вологодской области – Филиалов ФГУП «Почта России» от 26.03.2018 года, 08.05.2018 года на обращения Гаджииммиева А.Ш. следует, что заказное письмо №16122216002409 было вручено Абдулжалиловой А. – представителю адресата (административного ответчика) по доверенности 30.10.2017 года.

Из представленных административным ответчиком копий документов из номенклатурного дела следует, что начальник ОМВД России по Левашинскому району поручил 04.11.2017 года рассмотреть заявление Гаджииммиева А.Ш. от 09.10.2017 года, доставленное сопроводительным письмом из ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области (исх. №36/ТО/45- Г121 от 10.10.2017г.), М.А. Идрисову.

Из ответа начальника полиции ОМВД России по Левашинскому району Варисова В.Г. (исполнитель Идрисов М.А.) на заявление Гаджииммиева А.Ш. от 09.10.2017 года следует, что в адрес Гаджииммиева А.Ш. направляется информация о содержании последнего в ИВС ОМВД России по Левашинскому району с 16.03.2015 года по 05.10.2015 года.

Из возражений представителя административного ответчика следует, что Отделом МВД России по Левашинскому району зарегистрировано заявление осужденного Гаджииммиева А.Ш. от 10.10.2017 года исх. № 36/ТО/45- Г 121 «О предоставлении информации», дознавателем ОМВД России по Левашинскому району Идрисовым М.А. заявление рассмотрено, 07.11.2017 г. за регистрационным номером 3/172605796265 направлен ответ в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении посредством почтовой связи (первый экземпляр), способ отправления – обычная почта, второй экземпляр подшит в деле вместе с исполненным документом.

    На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу статьи 226 КАС РФ, согласно частям 9 и 11 которой при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Право гражданина получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением предусмотренных законом случаев, закреплено п. 3 ст. 5 названного закона.

Обязательность рассмотрения поступившего обращения в течение 30 дней со дня его регистрации предусмотрена ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 12 Федерального закона N 59-ФЗ.

Порядок рассмотрения обращения установлен ст. 10 названного Закона, согласно которой должностное лицо дает подписанный им ответ по существу поставленных в обращении вопросов (п. 4 ч. 1, ч. 3 указанной статьи).

Как следует из ответа ФКУ ИК-5 УФСИН России по Вологодской области от 09.07.2019 года №36/ТО/45-574 на судебный запрос, в указанное учреждение письмо ОМВД по Левашинскому району от 07.11.2017 года №3/172605796265 в отношении осужденного Гаджииммиева А.Ш. не поступало.

Таким образом, разрешая заявленные административные исковые требования, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска, так как административным ответчиком достоверных, допустимых и достаточных доказательств того, что ответ административного ответчика от 07.11.2017 года Гаджииммиеву А.Ш. на его обращение от 09.10.2017 года каким-то образом был направлен последнему, суду не представлено, а доводы административного ответчика опираются лишь на голословное и ничем не подтвержденное указание о направлении ответа административному истцу простой почтой.

Из изложенного следует считать установленным незаконное бездействие административного ответчика, повлекшее нарушение прав административного истца, гарантированных Конституцией РФ и Федеральным законом от 27.07.2006 года за №152-ФЗ.

Органы внутренних дел, исходя из положений, закрепленных в подпункте 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по административным делам, административный истец освобожден судом от уплаты государственной пошлины соответствующим определением судьи от 18.06.2019 года, в связи с чем государственная пошлина не подлежит уплате ни одной из сторон.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.175-180, 218, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административный иск Гаджииммиева А.Ш.

Признать незаконным бездействие Отдела МВД России по Левашинскому району РД, выразившееся в непредоставлении Гаджииммиеву Артуру Шахбановичу ответа на его заявление от 09.10.2017 года о предоставлении информации.

    Обязать Отдел МВД России по Левашинскому району устранить допущенное нарушение закона, предоставив Гаджииммиеву Артуру Шахбановичу ответ на его заявление от 09.10.2017 года о предоставлении информации.

    Установить административному ответчику срок для устранения нарушений и сообщения об исполнении настоящего решения по административному делу в суд и административному истцу – один месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его вынесения в Верховный суд РД с подачей апелляционной жалобы через Левашинский районный суд РД.

    Мотивированное решение изготовлено к 17 час 30 мин 15 июля 2019 г.

Председательствующий