Решение по делу № 12-127/2022 от 04.02.2022

УИД23MS0063-01-2021-007272-34

К делу №12-127/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

10 марта 2022 года                                                                                            г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе

председательствующей судьи                      Медоевой Е.Н.

при секретаре                                         Бесчастном А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ТСЖ «Зеленая Крона» на постановление мирового судьи судебного участка №63 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 14 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Зеленая Крона»,

У С Т А Н О В И Л:

ТСЖ «Зеленая Крона» обратилось в Первомайский районный суд г. Краснодара с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа г. Краснодара от 14.01.2022г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ТСЖ «Зеленая Крона»,

С указанным постановлением заявитель не согласен, считает его незаконным и необоснованным. Полагает, что вывод мирового судьи о наличии в действиях ТСЖ «Зеленая Крона» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ нельзя признать обоснованным и законным, просит постановление мирового судьи судебного участка №63 ЦВО г. Краснодара от 14.01.2021г. отменить, производство по делу прекратить.

Председатель ТСЖ «Зеленая Крона» ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил отменить постановление по делу об административном правонарушении, производство по делу прекратить, с учетом положений статьи 2.9 КоАП РФ.

Представитель Государственной жилищной инспекции Краснодарского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщал.

Суд, выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Из материалов дела следует, что Государственной жилищной инспекцией Краснодарского края на основании распоряжения от 09.04.2021 г. № 1025 проведена внеплановая документарная проверка деятельности ТСЖ «Зеленая Крона», в ходе которой установлено несоответствие устава ТСЖ «Зеленая Крона» требованиям Жилищного кодекса Российской Федерации и выдано предписание от 09.04.2021 № 405 о приведении пунктов 10.1.2. и 19.2 устава ТСЖ «Зеленая Крона» в соответствие требованиям ЖК РФ, в срок до 15.10.2021г.

Информация об     обжаловании данного предписания в адрес Государственной жилищной инспекции Краснодарского края не поступала.

С целью проверки исполнения ранее выданного предписания Государственной жилищной инспекции Краснодарского края на основании распоряжения от 15.11.2021 № 3361 проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено, что требуемые изменения в устав ТСЖ «Зеленая Крона» не внесены.

Таким образом, законное предписание Государственной жилищной инспекции Краснодарского края от 9 апреля 2021 г. № 405 не исполнено.

Правонарушение выразилось в форме бездействия по месту осуществления деятельности юридического лица - 350072. г. Краснодар, ул. Московская, д. 59

Правонарушения является оконченным, датой совершении правонарушения является нарушенная предельная дата исполнения предписания от 9 апреля 2021 г. № 405, то есть 15 октября 2021 г.

Таким образом, вина ТСЖ «Зеленая Крона» в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами и его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Таким образом, в действиях ТСЖ «Зеленая Крона» усматриваются признаки состава правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

    Вместе с тем, суд учитывает, что действия товарищества по переносу сроков проведения общего собрания в устав исходили из крайней необходимости защиты здоровья граждан, прав и законных интересов членов товарищества с учетом действовавших на момент предписания ограничений, связанных с распространением коронавирусной инфекции COVID-19.

Возможность проведения собрания заочного голосования с использованием дистанционной системы реализована в полном объеме. При этом, возможность заочного (дистанционного) голосования товариществом реализована позже, чем кончился срок предписания для ТСЖ.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Из смысла указанной правовой нормы следует, что при малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако орган административной юрисдикции или его должностное лицо вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2 КоАП РФ, и вынести устное замечание.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 постановления от 24 марта 2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации также разъяснил, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При решении вопроса о назначении вида и размера административного наказания судье необходимо учитывать, что КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, позицию сторон, суд считает квалификацию действий ТСЖ «Зеленая крона» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ правильной.

Однако учитывая, что его действиями не нарушены охраняемые общественные отношения, каких-либо вредных последствий, имущественного вреда не причинено, а также то, что нарушение было устранено, ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения полагает возможным освободить ТСЖ «Зеленая Крона» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии со ст. 24.1. КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1. КоАП РФ о делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья может вынести об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 63 Центрального внутригородского округа города Краснодар от 14.01.2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ТСЖ «Зеленая Крона» ИНН 2310138813 отменить.

Производство по делу в отношении ТСЖ «Зеленая Крона» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Вынести ТСЖ «Зеленая Крона» ИНН 2310138813 устное замечание.

Решение вступает в законную силу в момент его принятия, но может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодар                      п                          Е.Н. Медоева