Решение от 06.12.2022 по делу № 2-3071/2022 от 09.11.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Октябрьский РБ 06 декабря 2022 год

Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Митюгова В.В., при секретаре Гайфуллиной Ю.С., с участием представителя истца по доверенности Кутлуева Э.С., представителя ответчика по доверенности Романовой Т.В., представителя третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО г. Октябрьский РБ по доверенности Кушанкиной Г.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 03RS0014-01-2022-004201-64 (2-3071/2022) по исковому заявлению Ишмухаметова А. В. к администрации городского округа <адрес> РБ о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Ишмухаметова А. В. обратился в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку – объекты недвижимости по адресу: <адрес>: гараж, литера К, общей площадью 971 кв.м., здание АБК, <адрес> площадью 679 кв.м., гараж<адрес> площадью 1287,7 кв.м., здание мойки, литера З, общей площадью 144,9 кв.м., указывая, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок по адресу: : <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование производственная деятельность, общая площадь 28082 (+/-59) кв.м., кадастровый №. На названном земельном участке возведены нежилые производственные здания: гараж, литера К, общей площадью 971 кв.м., здание АБК, литера Ж, общей площадью 679 кв.м., гараж, литера Л, общей площадью 1287,7 кв.м., здание мойки, литера З, общей площадью 144,9 кв.м. По результатам топографической съемки установлено, что нежилые производственные здания расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Данные постройки в соответствии со ст. 222 ГК РФ являются самовольными постройками, поскольку построены без получения необходимых разрешений. Возведенные истцом самовольные постройки не нарушают права и интересы других лиц, соответствуют требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. При обращении в администрацию ГО <адрес> РБ истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию. Иным путем, кроме обращения в суд, истец лишен возможности признать право собственности на самовольные постройки.

В судебное заседание истец Ишмухаметова А. В. не явился, письменным заявлением просил рассмотреть дело без его участия, его представитель по доверенности Кутлуев Э.С. в судебном заседании иск поддержал по изложенным в нем доводам.

Представитель ответчика - администрации городского округа <адрес> РБ по доверенности Романова Т.В. и представитель третьего лица Отдела архитектуры и градостроительства администрации ГО <адрес> РБ по доверенности Кушанкина Г.Ф. в судебном заседании пояснили, что не возражают против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления земельно-имущественных отношений и жилищной политики Администрации ГО <адрес> РБ, МКУ Управление капитального строительства ГО <адрес> Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Выслушав участников процесса и исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Согласно пункту 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

ст. 85 ЗК РФ правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков). Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений. Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ Ишмухаметову Э.В. на праве собственности принадлежит земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование производственная деятельность, общая площадь 28082 (+/-59) кв.м., кадастровый №.

ДД.ММ.ГГГГ между ИП Ишмухаметова А. В. и ООО «Ойл-Сервис» заключен договор аренды нежилого помещения.

    ДД.ММ.ГГГГ между ИП Ишмухаметова А. В. и ООО «Ойл-Сервис» заключено дополнительное соглашение к договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно которому арендатор принял в аренду в том числе: <адрес> общей площадью 971 кв.м., здание АБК, литера Ж, общей площадью 679 кв.м., гараж, литера Л, общей площадью 1287,7 кв.м., здание мойки, литера З, общей площадью 144,9 кв.м.

На принадлежащем истцу земельном участке возведены гараж, <адрес>, общей площадью 679 кв.м., гараж, литера Л, общей площадью 1287,7 кв.м., здание мойки, литера З, общей площадью 144,9 кв.м.

Из топографической съемки земельного участка, составленной ООО «ПКС» следует, что спорный объект недвижимости расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка.

Решениями об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 01.10.2022г. №,2275,2276,2277 Ишмухаметову Э.В. отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с отсутствием документов, указанных в ч.3 и 4 ст. 55 ГК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления Ишмухаметова А. В. составлен градостроительный план земельного участка № РФ№-0148.

Из заключений ООО ФЭЦ «Деловой визит» №СТЭ/10-22 от ДД.ММ.ГГГГ, №СТЭ/10-22 от ДД.ММ.ГГГГ, №СТЭ/10-22 от ДД.ММ.ГГГГ, №СТЭ/10-22 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что здание мойки, литера З, общей площадью 144,9 кв.м., гараж, литера Л, общей площадью 1287,7 кв.м., здание АБК, литера Ж, общей площадью 679 кв.м., гараж, литера Л, общей площадью 1287,7 кв.м., гараж, литера К, общей площадью 971 кв.м. имеют постоянную привязку к земельному участку по месту своего расположения, располагает фундаментной основой, цокольной частью и его невозможно переместить без разрешения конструкции, относится ко 2 группе капитальности. Техническое состояние основных строительных конструкций в соответствии с предъявляемыми законодательством РФ требованиями оценивается как «Нормативный уровень технического состояния» - категория технического состояния, при котором количественное и качественное значение параметров всех критериев оценки технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений соответствуют требованиям нормативных документов (СНиП, ТСН, ГОСТ, ТУ и др.). Нарушений в строении нежилых зданий согласно СНИП ДД.ММ.ГГГГ «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85 «Противопожарные нормы», СНиП ДД.ММ.ГГГГ-91 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», СНиП 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», СП 118.13330.2012 «Общественные здания и сооружения» не выявлено. Согласно ст. 222 ГК РФ нежилые здания не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно отчету ООО ФЭЦ «Деловой визит» № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания АБК, литера Ж, общей площадью 679 кв.м. составляет 4 137 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость здания мойки, литера З, общей площадью 144,9 кв.м. составляет 560 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость гаража, литера К, общей площадью 971 кв.м. составляет 3 107 000 рублей, № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость гаража, литера Л, общей площадью 1287,7 кв.м. составляет 2 836 000 рублей.

По смыслу указаний п. 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленного иска, если при этом не нарушается право собственности или законное владение смежного землепользователя.

При таких обстоятельствах, когда легализация самовольной постройки связывается не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на ее строительство или ввода эксплуатацию, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использовать такую постройку ввиду ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц, суд, руководствуясь тем, что недостаток в виде отсутствия таких разрешений сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, который, кроме всего прочего, устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом, не может признать названный недостаток условием, препятствующим признанию права собственности на самовольные постройки.

Учитывая, что объекты недвижимости, в целом, возведены без нарушения строительных норм и правил, не нарушают прав и охраняемых законом интересов других лиц, в том числе смежных землепользователей, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, расположены на земельном участке, относящемся к соответствующей категории назначения и разрешенного использования, соответствуют требованиям пожарной безопасности, заявленные исковые требования, в отсутствие доказательств, препятствующих признанию права собственности на самовольные постройки, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. (№) ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ (░░░ 0265027400) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ 971 ░░.░., ░░░░░░ ░░░, ░░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 679 ░░.░., ░░░░░, ░░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 1287,7 ░░.░., ░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 144,9 ░░.░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░.

░░░░░: ░.░. ░░░░░░░