Решение по делу № 5-1771/2020 от 05.10.2020

Дело № 5-1771/2020                 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении.

28 октября 2020 года                      г. Челябинск

Судья Курчатовского районного суда г. Челябинска Винников Ю.В., при секретаре Тиуновой В.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ООО «Стройконтинент» в лице директора Ляхова С.Н. (ИНН №, ОГРН №),

у с т а н о в и л :

В Курчатовский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Стройконтинент» Ляхова С.Н.

Согласно протокола об административном правонарушении № от 12 августа 2020 года, ООО «Стройконтинент» в лице директора Ляхова С.Н. 12 ноября 2019 года подал уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), который был заключен 12 ноября 2019 года с гражданином Республики Беларусь С.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленной формы чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении ИГ и ЛБГ на территории РФ».

Представитель ООО «Стройконтинент» в судебное заседание не явился, направил в суд письменную позицию, в которой указал, что в отношении ООО «Стройконтинент» вынесен протокол №, согласно которому ООО «Стройконтинент» нарушило п. 4.7 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении ИГ и ЛБГ на территории РФ» в части несоблюдения формы уведомления о заключении трудовых договоров. Вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснив, что формы уведомлений за 2018 и 2019 года не имеют значимых отличий по количеству предоставляемых данных и порядку оформления. Ссылается на то, что ООО «Стройконтинент» является субъектом малого предпринимательства, впервые привлекаемого к административной ответственности, выявленное несоответствие не нанесло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектами культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствует причинение какого-либо имущественного ущерба, ввиду чего согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ административный штраф в отношении ООО «Стройконтинент» и Ляхова С.Н. подлежит замене на предупреждение. Кроме того просит обратить внимание на решение Высшего Совета Сообщества Беларуси и России от 22 июня 1996 года № 4 «О равных правах граждан на трудоустройство, оплату труда и предоставление других социально-трудовых гарантий» из содержания которого следует, что в отношении граждан Республики Беларусь, трудоустроенных в РФ, и их работодателей, не применяются положения Федерального Закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ, устанавливающие особенности труда иностранных граждан в РФ, в том числе положения ст. 13. Таким образом, в отношении граждан Республики Беларусь уведомление об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ не требуется, значит норма ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ применению не подлежит. Изложенные обстоятельства исключают возможность привлечения ООО «Стройконтинент» и Ляхова С.Н. к административной ответственности по ст. 18.15 КоАП РФ.

Инспектор отделения по работе с ИГ и ЛБГ ОВМ ОП Курчатовский УМВД России по г. Челябинску А.Л.В. извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Изучив письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются, в частности, событие административного правонарушения.

По делам об административных правонарушениях, влекущих ответственность за нарушение тех или иных нормативных актов, в протоколе об административном правонарушении указывается соответствующая норма того или нормативного акта.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 12 августа 2020 года, ООО «Стройконтинент» в лице директора Ляхова С.Н. 12 ноября 2019 года подало уведомление о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), который был заключен 12 ноября 2019 года с гражданином Республики Беларусь С.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением установленной формы, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении ИГ и ЛБГ на территории РФ».

При этом в самом протоколе об административном правонарушении № явно видны исправления относительно номера пункта статьи 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении ИГ и ЛБГ на территории РФ», который якобы нарушило ООО «Стройконтинент».

Указанное исправление в протоколе соответствующими подписями должностного лица и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не заверено.

В своих письменных возражениях, направленных в адрес суда, директор ООО «Стройконтинент» Ляхов С.Н. указывает на то, что согласно протокола об административном правонарушении № от 12 августа 2020 года ООО «Стройконтинент» нарушило п. 4.7 ст. 13 Федерального Закона № 115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении ИГ и ЛБГ на территории РФ».

На запрос суда ООО «Стройконтинент» ответило о том, что протокол о нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 в отношении ООО «Стройконтинент» не составлялся.

Таким образом, в настоящее время имеются сомнения относительно того, за нарушение какого пункта ст. 13 ФЗ № 115 привлекается к административной ответственности ООО «Стройконтинент», поскольку ООО «Стройконтинент» утверждает о составлении протокола за нарушение п. 4.7 ст. 13 ФЗ № 115 и об отсутствии протокола о нарушении п. 8 ст. 13 ФЗ № 115, а имеющееся исправление относительно пункта ст. 13 ФЗ № 115, который был нарушен, в протоколе об административном правонарушении подписями должностного лица и представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, не заверено.

В настоящее время устранить указанный недостаток путем возврата дела должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, невозможно, так как действующим КоАП РФ, возможность возраста дела должностному лицу на данной стадии судопроизводства не предусмотрена.

При этом суд лишен возможности указать на нарушение ООО «Стройконтинент» какого-либо из этих двух пунктов ст. 13 указанного ФЗ, поскольку суд не вправе самостоятельно формулировать существо правонарушения, которое вменяется в вину лицу, привлекаемому к административной ответственности.

С учетом изложенного дело об административном правонарушении в отношении ООО «Стройконтинент» подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом того, что производство по делу прекращается по причине нарушения процессуальных норм КоАП РФ судья не рассматривает остальные доводы ООО «Стройконтинент».

Руководствуясь п. 1 ч. 1.1 ст.29.9, п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ, судья,

п о с т а н о в и л :

Прекратить в отношении ООО «Стройконтинент» дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г. Челябинска в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья                        Ю.В. Винников