Решение по делу № 12-46/2015 от 18.02.2015

Мировой судья Волкова Н.Е. № 12-46/2015

РЕШЕНИЕ

с. Выльгорт 26 марта 2015 года

Судья Сыктывдинского районного суда Республики Коми Семенов В.С.,

при секретаре Сивергиной В.Н.,

с участием представителей органа, составившего протокол об административном правонарушении – главного специалиста-эксперта отдела юридического обеспечения, кадров и государственной службы управления Роспотребнадзора по Республике Коми Кокорина С.Л. и ведущего специалиста-эксперта отдела санитарного надзора управления Роспотребнадзора по Республике Коми Русина И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации сельского поселения «Пажга» Ермолина А.В. на постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка от 27 января 2015 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ст.19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением мирового судьи Выльгортского судебного участка от 27 января 2015 года администрация сельского поселения «Пажга» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и её назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Глава администрации сельского поселения «Пажга» Ермолина А.В. не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с жалобой, в обоснование которой указал, что запрошенные сведения не были предоставлены в Управление Роспотребнадзора по Республике Коми в виду большого объема работ. Указал, что в бюджете сельского поселения «Пажга» не предусмотрены средства на оплату штрафа. Также Ермолин А.В. ссылается на то, что представитель Роспотребнадзора Русин И.И. в ходе выезда по жалобе Г.И. фактически был ознакомлен со всеми запрашиваемыми документами и их копии ему не были нужны, при этом в акте выезда он сделал отметку о том, что замечаний к жалобе нет.

В судебном заседании 10 марта 2015 года представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации сельского поселения «Пажга» Ермолин А.В. поддержал доводы, изложенные в жалобе. Полагал возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

В судебное заседание 25 марта 2015 года представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации сельского поселения «Пажга» Ермолин А.В. не явился, извещен надлежащим образом, об отложении слушание дела не просил.

Должностные лица Управления Роспротребнадзора по РК, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, Кокорин А.В. и Русин И.И. с доводами жалобы не согласились, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 23 октября 2014 года специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по РК вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении администрации сельского поселения «Пажга» с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя Сыктывдинского района с. Пажга от 17.10.2014 (л.д. 13).

В рамках проведения административного расследования специалистом-экспертом отдела санитарного надзора 23.10.2014 вынесено определение №10792/01-05 об истребовании сведений, которое содержало в себе требование о предоставлении в трехдневный срок со дня получения определения следующих документов, необходимых для разрешения дела, а именно: копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица администрации сельского поселения «Пажга»; копии устава администрации сельского поселения «Пажга»; копии письменной информации о законном представителе администрации сельского поселения «Пажга» с указанием его Ф.И.О., должности с приложением копий документов, подтверждающих его назначение на должность и полномочия; копии правил благоустройства сельского поселения «Пажга»; копии Положения об администрации сельского поселения «Пажга»; копии договора на вывоз и размещение отходов производства и потребления (бытовых отходов), скапливающихся на территории кладбища м. Савапиян, в соответствие с утвержденной схемой отчистки; копии документа (санитарно-эпидемиологическое заключение), подтверждающего установление санитарно-защитной зоны для кладбища м. Савапиян сельского поселения «Пажга» (л.д. 14).

Указанное определение было получено администрацией сельского поселения «Пажга» посредством почтовой связи 20.11.2015 (л.д. 16).

Однако в установленный срок запрашиваемые документы не были представлены администрацией сельского поселения «Пажга» в Управление Роспотребнадзора по РК.

Статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

В качестве обязательного условия привлечения к административной ответственности данная статья указывает на то, что представление требуемых сведений должно быть предусмотрено законом и необходимо для осуществления соответствующим органом (должностным лицом) своих задач и функций в установленной сфере деятельности.

В силу положений ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях орган, должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, - незамедлительно.

Вина администрации сельского поселения «Пажга» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №1364 от 02.12.2014, копией определения должностного лица Управления Роспотребнадзора по РК №10729/01-05 от 23.10.2014 с отметкой о его получении адресатом.

Кроме того, суд также принимает во внимание, что в судебном заседании факт, что в установленный срок испрашиваемые документы не были представлены в Управление Роспотребнадзора по РК, опровергнут ничем не был, а материалы дела такой информации не содержат.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении фактические обстоятельства установлены мировым судьей полно и всесторонне, они полностью подтверждаются доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими надлежащую оценку в постановлении. Вывод мирового судьи о наличии события административного правонарушения и виновности администрации сельского поселения «Пажга» в его совершении является законным и обоснованным, действия юридического лица правильно квалифицированы по ст. 19.7 КоАП РФ.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, мировым судьей справедливо назначено минимальное административное наказание в пределах санкции ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изложенные в жалобе и поддержанные в судебном заседании представителем администрации сельского поселения «Пажга» доводы о том, что испрашиваемая информация не была предоставлена в Управление Роспотребнадзора по РК в виду большого объема работ, а также что во время выезда по жалобе Г.И. представитель Роспотребнадзора Русин И.И. фактически был ознакомлен с запрашиваемыми документами, а также не имел замечаний к поданной жалобе, правового значения для разрешения настоящего дела не имеют.

Кроме того, отсутствие в бюджете сельского поселения «Пажга» денежных средств на оплату штрафа также не является основанием для отмены постановления мирового судьи.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения «Пажга» не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.5-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

решил:

Постановление мирового судьи Выльгортского судебного участка от 27 января 2015 года о привлечении администрации сельского поселения «Пажга» к административной ответственности по ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу главы администрации сельского поселения «Пажга» Ермолина А.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения, но может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми в порядке надзора.

Судья В.С. Семенов