Решение по делу № 2-1391/2021 от 10.03.2021

Дело № 2-1391/2021

(43RS0002-01-2021-001451-77)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 04 октября 2021 года

Октябрьский районный суд города Кирова в составе:

председательствующего судьи Кулик Е.А.,

при секретаре судебного заседания Гальвас Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Филимоновой Н.И. к Государственной инспекции строительного надзора Кировской области, Министерству финансов Кировской области, Федеральному фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства, администрации г. Кирова, Муниципальному казенному учреждению «Управление капитального строительства» о признании права на денежную компенсацию причиненного ущерба,

У С Т А Н О В И Л :

Филимонова Н.И. обратилась в суд с иском к министерству строительства Кировской области (в настоящее время переименовано в Государственную инспекцию строительного надзора Кировской области) о признании права на денежную компенсацию причиненного ущерба.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в 1993 году подала заявление по месту работы в ПАТП-2 о включении в члены ЖСК «Автомобилист-4», после чего была принята в члены указанного кооператива для строительства 3-комнатной квартиры в многоквартирном жилом доме № корпус № по <адрес> <адрес>. ЖСК «Автомобилист-4» являлся застройщиком многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С целью приобретения квартиры в указанном доме она (истец) в период с 1993 по 1997 г. внесла наличными в кассу ЖСК 2 640 000 руб. неденоминированных рублей, что подтверждается квитанциями.

В письме министерства строительства Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что она (истец) получила ссуду <данные изъяты> рублей, однако, эту ссуду она (Филимонова Н.И.) не получала, ее получила другая женщина, что установлено Актом ревизии Областного контрольно-ревизионного управления при Облисполкоме ориентировочно 1997-1998 г.

Бухгалтерией ПТП-2 с нее (истца) производились удержания из заработной платы на строительство трехкомнатной квартиры в общей сумме 4 950 000 руб. Всего же истец понесла расходы на строительство в сумме 7 590 000 руб. На сегодняшний день ей не предоставлено ни жилое помещение, ни возвращены уплаченные денежные средства. Новым застройщиком ООО «Кировспецмонтаж» ей (истцу) предложена денежная компенсация в размере 1 485 руб. Она (Филимонова Н.И.) включена в реестр пострадавших граждан на территории Кировской области.

Истец просит признать за ней право на денежную компенсацию причиненного ущерба в результате понесенных затрат на строительство трехкомнатной квартиры в жилом доме по адресу: № с учетом индексации внесенных денежных средств в период с 1994 по 1997 и с учетом сдачи объекта в эксплуатацию в 2002 году.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены министерство финансов Кировской области, Федеральный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства, Администрация г. Кирова, МКУ "Управление капитального строительства", в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено ООО "Кировспецмонтаж".

Истец Филимонова Н.И. и её представитель адвокат Гриневич В.Н., действующий на основании ордера, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме, просили удовлетворить. Полагают, что размер взыскиваемой компенсации составляет 1 832 952 руб. – рыночная стоимость однокомнатной квартиры на момент рассмотрения дела.

Представитель ответчика государственной инспекции строительного надзора Кировской области (ранее – министерство строительства Кировской области) Тучков А.Н., действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований истца по доводам, изложенным в письменном отзыве и дополнениях к нему. Дополнительно пояснил, что учитывая положения Указа Президента Российской Федерации от 04.08.1997 № 822, исходя, из сведений, содержащихся в решении Ленинского районного суда г.Кирова от 28.11.2013 по делу № 2-4889/2013, после 01.01.1998 размер средств, внесенных Филимоновой Н.И. в строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес> составил 7 590 руб., а стоимость 1 кв. метра составила 45 руб. Исходя из стоимости 1 кв.м. равной 45 руб., на основании заявления от 28.11.2018 Филимонова Н.И. могла получить меру по защите прав пострадавших участников строительства жилья равной 1 485 руб.

Представитель ответчика Федерального фонда защиты прав граждан-участников долевого строительства в судебное заседание не явился, извещен. В ранее направленном в адрес суда письменном отзыве указал, что порядок принятия Фондом решения о финансировании/нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства установлен Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 № 1192 «Об утверждении Правил принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства» о финансировании или нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных п.2 ч.1 ст. 12, ч.2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично- правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации». В соответствии с вышеуказанным Постановлением Правительства РФ, установлено, что решение о финансировании принимается Фондом на основании ходатайства субъекта РФ о восстановлении прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории такого субъекта РФ, в случае признания застройщика банкротом и при отсутствии условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных ч.3.3. ст. 13.1 Закона № 218-ФЗ. Таким образом, правовые механизмы, предусматривающие участие Фонда в финансировании мероприятий по завершению строительства проблемных объектов либо в осуществлении выплаты возмещения гражданам, заключившим договоры долевого участия с вышеуказанными застройщиками, возможны только при обращении субъекта РФ с ходатайство в Фонд, в процедуре конкурсного производства, при условии, что Фонд является лицом, участвующим в деле о банкротстве застройщика. Кроме того, учитывая информацию о том, что МКД по адресу: <адрес> введен в эксплуатацию в 2002 году, то застройщик, осуществляющий строительство не попадает в зону ответственности как субъекта РФ, так и Фонда. Просили в удовлетворении исковых требований истца к Фонду отказать.

Представитель ответчика министерства финансов Кировской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика администрации г. Кирова в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в котором полагает, что Филимоновой Н.И. должны быть предоставлена мера государственной поддержки, как пострадавшему участнику строительства жилья.

Представитель ответчика МКУ «Управление капитального строительства» в судебное заседание не явился, ранее представитель Соломенникова Т.В., действующая на основании доверенности, поддержала доводы письменного отзыва, в котором указано, что 18.10.1998 между ЖСК «Автомобилист-4» и МП «УКС» заключен договор, согласно которому ЖСК передает, а МП «УКС» принимает на себя функции заказчика по проектированию и строительству кооперативного 120-квартирного жилого дома по <адрес>. Филимонова Н.И. не являлась стороной указанного договора, в связи с чем обязательств по предоставлению ей квартиры МКУ «УКС» не имеет. Строительство жилого дома осуществлялось за счет долевых средств юридических и физических лиц. Деньги Филимонова Н.И. в кассу МП «УКС» не перечисляла. Средства из муниципального бюджета на строительство многоквартирного дома не выделялись. Полагают, что Филимоновой Н.И. должна быть предоставлена мера государственной поддержки.

Представители третьего лица ООО «Кировспецмонтаж» Целоусова Е.В., Котова С.А., действующие на основании доверенности, в судебном заседании пояснили, что с 28.01.2019 ответчиком был объявлен конкурсный отбор нового застройщика для заключения с ним соглашения о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья. Протоколом № 2 рассмотрения заявок на участие в конкурсе от 20.02.2019 право на заключение соглашения о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья передано ООО «Кировспецмонтаж» (в настоящее время – ООО Специализированный застройщик «Кировспецмонтаж»). 12.03.2019 между ООО Специализированный застройщик «Кировспецмонтаж» и ответчиком заключено соглашение о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья. Приложением № 1 к указанному соглашению определен перечень граждан, признанных в установленном законом порядке пострадавшими участниками строительства жилья и объем подлежащих предоставлению мер по защите прав. На момент заключения Соглашения в их числе была и Филимонова Н.И. с суммой компенсации в размере 1 485 руб. В соответствии с действующим законодательством, расчет цены права требования, суммы денежной компенсации осуществлялся уполномоченным органом государственной власти Кировской области- министерством строительства Кировской области. Такой расчет был произведен в соответствии с требованиями законодательства, что было неоднократно установлено различными компетентными органами.

Таким образом, права и обязанности ООО Специализированный застройщик «Кировспецмонтаж» в отношении пострадавшего участника строительства жилья Филимоновой Н.И. были определены условиями соглашения от 12.03.2019 и положениями закона № 41-ЗО.

Поскольку в отношении недобросовестного застройщика ЖСК «Автомобилист-4» в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении деятельности юридического лица, ООО Специализированный застройщик «Кировспецмонтаж» не имело возможности выкупить у Филимоновой Н.И. право требования к ЖСК, поэтому Филимоновой Н.И. полагалась выплата денежной компенсации в соответствии с положениями статьи 3 Закона № 41-ЗО. Письмом от 14.05.2019 министерство строительства Кировской области уведомило ООО Специализированный застройщик «Кировспецмонтаж» об отзыве Филимоновой Н.И. своего заявления о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья, в связи с чем истец был исключен из списка граждан, кому ООО Специализированный застройщик «Кировспецмонтаж» обязалось предоставить меры по защите прав пострадавших участников строительства жилья. Никаких соглашений между ООО Специализированный застройщик «Кировспецмонтаж» и истцом не заключалось, денежных средств не выплачивалось.

Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Решением Ленинского районного суда г.Кирова от 28.11.2013 года Филимонова Н.И. признана участником долевого строительства многоквартирного жилого дома <адрес>.

В рамках рассмотрения указанного гражданского дела было установлены следующие обстоятельства.

В 1993 году Филимонова Н.И., написав заявление по месту работы ПАТП-2 о включении ее в члены ЖСК «Автомобилист- 4», была принята члены жилищно-строительного кооператива для строительства 3-комнатной квартиры в многоквартирном жилом <адрес>.

На основании протокола № 1 организационного собрания членов ЖСК «Автомобилист-4» от 16.02.1993 года, было принято решение об установлении первоначального взноса членов ЖСК – 30 % от стоимости квартиры из ориентировочного расчета стоимости 1 кв.м. – 45 000 руб., т.е. 1-комнатная квартира - 470 000 руб.; 2-х комнатная квартира – 700 000 руб., 3-х комнатная квартира – 920 000 руб. и 4-х комнатная квартира – 1 200 000 руб. Учитывая финансовые затруднения членов кооператива, также было решено в срок до 1 марта 1993 года оплатить 10% от суммы взноса, т.е.: за 1 комнатную квартиру – 47000 руб., за 2-х комнатную квартиру 70 000 руб., за 3-х комнатную квартиру – 92 000 руб., 4-х комнатную квартиру – 120 000 руб.

Согласно квитанциям к приходно-кассовым ордерам Филимонова Н.И. внесла в период с 1993 по 1997 г. внесла взнос за 3-х комнатную квартиру в кассу ЖСК «Автомобилист-4» в размере 2 640 000 неденоминированных рублей, а также ПАТП-2 ей была предоставлена ссуда в размере <данные изъяты> руб. неденоминированных.

Согласно справке ЖСК «Автомобилист-4» удержания по ссуде, предоставленной Филимоновой Н.И., производились ежемесячно по 150 000 руб., начиная с декабря 1994 года по август 1997 года, общая сумма удержаний по ссуде из заработной платы составила 4 950 000 руб.

18.10.1998 года между ЖСК «Автомобилист-4» и МП «УКС» был заключен типовой договор, согласно которому ЖСК передает, а МП «УКС» принимает на себя функции заказчика по проектированию и строительству кооперативного жилого дома по адресу: 10-этажный 120-квартирный дом по <адрес>, а также МП «УКС» взял на себя ответственность за сроки и качество строительства дома по <адрес>.

Согласно акту сверки от 16.04.1997 года от ЖСК «Автомобилист-4» ими получено 462 137 руб., в том числе средства ПАТП-2 -230747 руб.

Из сообщения МУП «УКС» от 07.07.1999 года № 4/839 следует, что ЖСК «Автомобилист-4» с 1996 года прекратил платежи, направленные на строительство многоквартирного жилого дома.

На основании распоряжения Администрации г.Кирова от 05.08.1999 года № 2430 МУ УКС был предоставлен в аренду земельный участок для строительства многоквартирного жилого дома по <адрес>, в связи с длительным неосвоением земельного участка ПАТП-2.

20.12.1999 года МУП «УКС» в адрес ЖСК «Автомобилист-4» направило очередное письмо в котором сообщалось, что на 01.02.199 года общие затраты на строительство спорного дома составили - 8 744,4 тыс.руб., стоимость 1 кв.м. – 1,2 тыс.руб. В связи с чем МУП «УКС» в очередной раз было предложено ЖСК «Автомобилист-4» ускорить процесс возврата взносов или в срок до 01.01.2000 всем оставшимся членам ЖСК оплатить задолженность по своим квартирам из расчета указанной стоимости 1 кв.м..

Согласно письму МУП «УКС» от 04.09.2000 года № 4/1230, направленного в адрес ЖСК «Автомобилист-4», сообщалось, что по состоянию на 01.09.2000 года общие затраты на строительство дома составили 13759,563 руб., прогнозируемая стоимость всего строительства ориентировочно может составить 28400 тыс. руб., таким образом стоимость 1 кв.м. (без обязательных отчислений) – 3,9 тыс.руб. В связи с чем оплаченная доля жилья ЖСК ориентировочно составила 82,5 кв.м. На данном основании, МУП «УКС» было предложено членам кооператива в недельный срок уточнить списки членов ЖСК, желающих продолжить строительство, и данным гражданам подойти к ним для согласования номеров квартиры.

В адрес Филимоновой Н.И. на основании данного письма председателем ЖСК «Автомобилист-4» Г.Ю.А. было направлено сообщение о том, что ее задолженность по строительству квартиры в <адрес> на 01.09.2000 года составляет 58 106 руб., в связи с чем прибыть в МУП «УКС» для уточнения номера квартиры и сверки объемов платежей, в срок до 01.11.2000 года погасить задолженность; при желании выйти их членов ЖСК оформить в МУП «УКС» документы на возврат средств.

Председателем ЖСК «Автомобилист-4» Г.Ю.А. 05.09.2000 года был составлен список членов кооператива, желающих достраивать кооперативную квартиру, в данном списке под № 17 значится Филимонова Н.И.

Как следует из письма МУП «УКС» от 22.05.2001 года ЖСК «Автомобилист-4» с учетом внесенной суммы взносов в размере 299 916,80 руб. (акт сверки от 09.02.2001 года) была выделена одна 3-х комнатная квартира, площадью 68,9 кв.м.

На общем собрании членов ЖСК «Автомобилист-4» 21.03.2002 года были распределены денежные средства между членами ЖСК (в том числе Филимоновой Н.И.), доля Филимоновой составила 27 455 руб., расчетный счет не указан.

В рамках указанного гражданского дела установлено, что данные распределенные денежные средства, а также квартиры в <адрес> Филимонова Н.И. не получила.

В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Согласно общедоступной информации ЕГРЮЛ ЖСК «Автомобилист-4» ликвидирован 21.08.2018 года путем исключения из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст.21.1 Федерального закона от 08.08.2021 № 129-ФЗ.

Решением Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 30.10.2002 года, <адрес> принят в эксплуатацию. Заказчиком в акте указан МУП «УКС».

Из представленных филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кировской области» выписок из ЕГРН о переходе прав на объекты недвижимости в доме по <адрес> следует, что квартира в указанном доме Филимоновой Н.И. не передавалась.

Из выписки из протокола заседания комиссии при Правительстве области от 29.06.2012 года № 5 Филимонова Н.И. включена в список обманутых граждан, пострадавших от действий ЖСК «Автомобилист-4».19.12.2018 года министерством строительства Кировской области уведомило Филимонова Н.И. включена в список пострадавших граждан для получения мер по защите пострадавших участников строительства жилья.

12.03.2019 года между ООО «Кировспецмонтаж» и министерством строительства Кировской области заключено соглашение о предоставлении мер по защите прав пострадавших участников строительство жилья. В приложении № 1 к соглашению указана Филимонова Н.И.

08.05.2019 года на основании обращения Филимоновой Н.И., содержащего информацию о несогласии с размером средств, предложенных в рамках оказания мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья, ей возвращены заявление от 29.11.2018 года и справка о составе семьи.

В связи с возвращением Филимоновой Н.И. заявления в адрес ООО «Кировспецмонтаж» направлена информация и проект дополнительного соглашения, согласно которому Филимонова Н.И. из приложения № 1 к соглашению от 12.03.2019 года исключена.

Свидетель Д.О.В, в судебном заседании пояснила, что строительство дома по <адрес> осуществлялось МП «УКС» с 1998 года, в 2001 году строительство закончили. Объект сдавался по акту приемки - 100% отделка. Фактически УКС выполнял функции застройщика, которому был передан для строительства земельный участок. На какой стадии строительства был передан объект строительства «УКС» в настоящее время установить невозможно, документы не сохранились. Строительство шло за счет привлекаемых средств дольщиков - граждан, которые хотели получить квартиру в данном доме, а также юридических лиц, и силами подрядчика ДСК, квартиры затем оформлялись напрямую на дольщиков и передавались в собственность через регистрационную палату. Ей известно, что был создан ЖСК «Автомобилист-4», которым были частично собраны денежные средства на строительство дома. В каком количестве и на каких условиях неизвестно, документация от ЖСК «Автомобилист-4» в архиве организации из-за давности лет не сохранилась. Однако ЖСК «Автомобилист-4» не смог взяться за дом. Из материалов дела видно, что «УКС» одна квартира была передана ЖСК «Автомобилист-4» согласно вложенным кооперативом средствам. Если бы денежные средства вносились напрямую в «УКС», то «УКС» знал бы что и кому должен. Денежные средства не все поступали в «УКС», имелась доля квартир «ДСК», куда дольщики тоже вносили денежные средства, могли происходить взаиморасчеты материалами. Конечные итоги стоимости по каждой квартире сводились в «УКС». Исполнение договоров – это передача квартиры в собственность, все 120 квартир в доме были переданы в собственность. Оформляя квартиры в собственность, «УКС» сдавал в регистрационную палату имеющиеся договоры, справки и акт приема-передачи и дольщики оформляли свидетельство о праве собственности. ЖСК «Автомобилист-4» не передавал «УКС» права и обязанности в отношении Филимоновой, как и денежные средства от Филимоновой.

Отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, регулируются Федеральным законом от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные правовые акты субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральным законам (ч.ч.2,5 ст.76 Конституции РФ).

На основании пп. 42.1 п.2 ст.26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" осуществление государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости в соответствии с законодательством Российской Федерации о долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости отнесено к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст.26.3.1 этого же федерального закона органы государственной власти субъекта РФ вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта РФ на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, в том числе исходя из установленных законами и иными нормативными правовыми актами субъекта РФ критериев нуждаемости, вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ) местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

Статьями 14 и 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ обеспечение проживающих в поселениях и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством отнесено к вопросам местного значения.

Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ не обязывает субъекты РФ предоставлять гражданам, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, меры финансовой, социальной или иной поддержки. Не возлагают такую обязанность на регионы и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты.

В то же время федеральный законодатель не запретил субъектам РФ осуществлять правовое регулирование, предусматривающее меры защиты прав отдельных категорий пострадавших участников долевого строительства и меры их социальной поддержки. Поскольку финансирование таких мер осуществляется за счет средств регионального бюджета, субъект РФ вправе самостоятельно определить категорию субъектов, на которую распространяется действие указанных мер, что, в свою очередь, не влияет на права граждан - участников долевого строительства по защите прав, законных интересов и имущества в соответствии с Федеральным законом "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

Постановлением Правительства Кировской области от 11 апреля 2018 г. N 177-П определен порядок и условия предоставления мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья, а также определены конкретные меры по защите прав пострадавших участников строительства жилья, согласно п.4 которого мера по защите прав пострадавших участников строительства жилья, предусмотренная п.2 ч.1 ст.3 Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО, предоставляется пострадавшему участнику строительства жилья при наличии иных договоров, не указанных в ч.2 ст.3 Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО, предусматривающих привлечение денежных средств пострадавших участников строительства жилья в целях строительства многоквартирных домов, а также в случае неисполнения пострадавшим участником строительства жилья в полном объеме обязательства по уплате цены договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что надлежащим ответчиком в рамках заявленных исковых требований о признании за Филимоновой Н.И. права на денежную компенсацию является Государственная инспекция строительного надзора Кировской области согласно полномочиям, возложенным Постановлением Правительства Кировской области от 11 мая 2021 г. N 236-П, в связи с чем Министерство финансов Кировской области, Федеральный фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства, администрация г.Кирова, МКУ «Управление капитального строительства» являются ненадлежащим ответчиками по настоящему иску.

Частью 1 статьи 3 Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО «О мерах по защите прав граждан - пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области» устанавливает следующие формы предоставления мер по защите прав пострадавших участников строительства жилья:

1) освобождение от оплаты по договору, заключаемому с новым застройщиком с целью приобретения жилого помещения в строящемся или построенном многоквартирном доме, жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков, стоимости количества квадратных метров, равного количеству квадратных метров, стоимость которых оплачена пострадавшим участником строительства жилья в счет исполнения его обязательств по договору, за вычетом квадратных метров, стоимость которых возмещена в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек, 21 квадратного метра - на одного члена семьи из двух человек, 33 квадратных метров - на одиноко проживающего человека;

2) выкуп новым застройщиком права требования пострадавшего участника строительства жилья к недобросовестному застройщику по цене, соответствующей сумме денежных средств, уплаченной в счет исполнения обязательств по договору, за вычетом квадратных метров, стоимость которых возмещена в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более стоимости 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек, 21 квадратного метра - на одного члена семьи из двух человек, 33 квадратных метров - на одиноко проживающего человека, указанной в договоре с недобросовестным застройщиком (далее - выкуп права требования).

2. Мера по защите прав пострадавших участников строительства жилья, предусмотренная пунктом 1 части 1 настоящей статьи, предоставляется при наличии у пострадавшего участника строительства жилья действующего договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 214-ФЗ, обязательства по уплате цены которых выполнены пострадавшими участниками строительства жилья в полном объеме.

3. Мера по защите прав пострадавших участников строительства жилья, предусмотренная пунктом 2 части 1 настоящей статьи, предоставляется пострадавшему участнику строительства жилья при наличии иных договоров, не указанных в части 2 настоящей статьи, предусматривающих привлечение денежных средств пострадавших участников строительства жилья в целях строительства многоквартирных домов, жилых домов блокированной застройки, состоящих из трех и более блоков, а также в случае неисполнения пострадавшим участником строительства жилья в полном объеме обязательства по уплате цены договора участия в долевом строительстве, договора уступки прав требования по договору участия в долевом строительстве.

Цена выкупа права требования пострадавшего участника строительства жилья определяется как сумма денежных средств, уплаченных пострадавшим участником строительства жилья в счет исполнения обязательств по договору перед недобросовестным застройщиком с учетом проводившихся ранее деноминаций, без ее индексации к средней рыночной стоимости жилья в Кировской области.

В случае невозможности выкупа права требования пострадавшего участника строительства жилья к недобросовестному застройщику, в отношении которого в Единый государственный реестр юридических лиц внесены сведения о его прекращении без правопреемства или исключенному из Единого государственного реестра юридических лиц, мера по защите прав пострадавших участников строительства жилья, предусмотренная п.2 ч.1 настоящей статьи, предоставляется пострадавшему участнику строительства жилья в виде денежной компенсации, соответствующей сумме денежных средств, уплаченной в счет исполнения обязательств по договору, за вычетом квадратных метров, стоимость которых возмещена в соответствии с законодательством Российской Федерации, но не более стоимости 18 квадратных метров площади жилого помещения на одного члена семьи из трех и более человек, 21 квадратного метра - на одного члена семьи из двух человек, 33 квадратных метров - на одиноко проживающего человека, указанной в договоре с недобросовестным застройщиком.

Как следует из указанного выше, мера по защите прав пострадавших участников строительства жилья в виде денежной компенсации предоставляется пострадавшему участнику строительства жилья именно в рамках п.2 ч.1 ст.3 Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО, устанавливающей определение цены выкупа права требования пострадавшего участника строительства жилья как суммы денежных средств, уплаченных пострадавшим участником строительства жилья в счет исполнения обязательств по договору перед недобросовестным застройщиком с учетом проводившихся ранее деноминаций, без ее индексации к средней рыночной стоимости жилья в Кировской области. Иного механизма, порядка расчета денежной компенсации законодателем не предусмотрено.

Установлено, что размер средств, внесенных истцом Филимоновой Н.И. в строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес> в период с 1994-1997 годы, составил 7 590 000 руб. (неденомированных).

Указом Президента Российской Федерации от 4 августа 1997 года N 822 «Об изменении нарицательной стоимости российских денежных знаков и масштаба цен» с 1 января 1998 года проведена деноминация рубля и замена обращающихся рублей на новые по соотношению 1 000 рублей в деньгах старого образца на 1 рубль в новых деньгах.

Таким образом, у истца, как пострадавшего участника строительства жилья, возникло право на денежную компенсацию на основании Закона Кировской области от 28.12.2016 N 41-ЗО «О мерах по защите прав граждан - пострадавших участников строительства жилья на территории Кировской области» с учетом проведенной деноминации и без индексации к средней рыночной стоимости жилья в Кировской области, внесенной денежной суммы в счет исполнения обязательств по договору перед недобросовестным застройщиком, в размере 7 590 руб.

На основании изложенного требования истца о признании права на денежную компенсацию подлежат удовлетворению в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Филимоновой Н.И. к Государственной инспекции строительного надзора Кировской области – удовлетворить частично.

Признать за Филимоновой Н.И. право на денежную компенсацию в размере 7 590 руб.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья                           Е.А. Кулик

Мотивированное решение изготовлено 11 октября 2021 года