Решение по делу № 33а-96/2022 (33а-2185/2021;) от 20.12.2021

1 инстанция

Судья Богданова Е.В. № 33а-96/2022

Производство № 2а-286/2021 (ранее № 33а-2185/2021)

Дело (УИД) № 60RS0025-01-2021-000616-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 февраля 2022 года город Псков

Судебная коллегия по административным делам Псковского областного суда в составе:

председательствующего судьи Панова И.М.,

судей Анашкиной М.М., Качнова Д.Ю.,

при секретаре Жуковой К.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» к УФССП России по Псковской области, начальнику ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов Псковской области – старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов Псковской области Федосовой К.Н. о признании бездействия по исполнению решения о взыскании задолженности с Фуглева Олега Александровича незаконным и обязании восстановления нарушенного права путем совершения исполнительных действий с апелляционной жалобой Непубличного акционерного общества «Первое коллекторское бюро» на решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 19 октября 2021 года, которым в удовлетворении административного иска отказано.

Заслушав доклад судьи Качнова Д.Ю., объяснения старшего судебного пристава-исполнителя ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов Псковской области Ж., представителя УФССП России по Псковской области Р., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Непубличное акционерное общество «Первое коллекторское бюро» (далее – НАО «Первое коллекторское бюро», Общество) обратилось в суд с административным иском к УФССП России по Псковской области, начальнику ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов Псковской области - старшему судебному приставу Г., судебному приставу-исполнителю ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов Псковской области Федосовой К.Н. о признании бездействия по исполнению решения о взыскании задолженности с Фуглева О.А. в пользу НАО «Первое коллекторское бюро» незаконным и обязании восстановления нарушенного права путем совершения исполнительных действий по исполнительному производству № (****), возбужденного на основании исполнительного документа № (****), выданного мировым судьей судебного участка № 19 Стругокрасненскогорайона Псковской области.

Административные ответчики – старший судебный пристав, судебный пристав-исполнитель ОСП Струго-Красненского и Плюсского районов УФССП России по Псковской области, представитель УФССП России по Псковской области, извещенные надлежащим образом о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствии.

Решением Стругокрасненского районного суда Псковской области от 19 октября 2021 года в удовлетворении административного иска НАО «Первое коллекторское бюро» отказано.

В апелляционной жалобе НАО «Первое коллекторское бюро» ставит вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с частью 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объёме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Выслушав участвующих лиц, проверив материалы административного дела с учетом доводов апелляционной жалобы и возражениями относительно неё, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 310 КАС РФ решение суда первой инстанции подлежит безусловной отмене в случае рассмотрения административного дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Способы и порядок извещения и вызова в суд участников процесса установлены главой 9 КАС РФ, которая допускает фактически любой способ извещения, но при этом в результате такого извещения должен быть с достоверностью подтвержден факт уведомления участника процесса о времени и месте судебного разбирательства.

В соответствии со статьей 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещаются судом или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, посредством факсимильной связи или с использованием иных средств связи и доставки, позволяющих суду убедиться в получении адресатом судебного извещения или вызова. При этом судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы лица, участвующие в деле, имели достаточный срок для подготовки к административному делу и для своевременной явки в суд.

Пунктом 1 части 1 статьи 150 КАС РФ установлено, что суд откладывает судебное разбирательство в случае, если в судебное заседание не явился кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания.

По смыслу приведенных норм права разбирательство административного дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением участвующих в деле лиц, при этом судебное заседание выступает не только в качестве процессуальной формы проведения судебного разбирательства, но и является гарантией соблюдения принципов административного судопроизводства и процессуальных прав участвующих в деле лиц на данной стадии административного процесса.

Однако без надлежащего извещения участников процесса о времени и месте проведения судебного разбирательства указанная функция судебного заседания не может быть выполнена. Отсюда вытекает необходимость неукоснительного соблюдения установленного административным процессуальным законодательством порядка извещения участвующих в деле лиц, причем в деле должны сохраняться необходимые доказательства, подтверждающие факт их надлежащего извещения.

Дело было рассмотрено судом в отсутствие заинтересованного лица Фуглева О.А., а также представителя НАО «Первое коллекторское бюро».

В протоколах судебных заседаний от 21 сентября, 15 октября и 19 октября 2021 года указано, что заинтересованное лицо Фуглев О.А. и представитель административного истца – НАО «Первое коллекторское бюро» извещены надлежащим образом, однако материалы дела не содержат доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, об отложении слушания дела с 15 октября 2021 года на 19 октября 2021 года, по завершении которого принято обжалуемое решение.

Согласно ответу Стругокрасненского районного суда Псковской области от 19 января 2022 года на запрос суда апелляционной инстанции № 1-16, документы, подтверждающие извещение административного истца и заинтересованного лица об отложении судебного заседания на 19 октября 2021 года, в деле отсутствуют.

При таких обстоятельствах в судебном заседании 19 октября 2021 года настоящее дело было рассмотрено по существу в отсутствие доказательств надлежащего извещения указанных выше участвующих по делу лиц.

Допущенное судом первой инстанции нарушение процессуального закона судебная коллегия признает существенным, поскольку оно не позволило гарантировать соблюдение одного из принципов административного судопроизводства, закрепленного в пункте 7 статьи 6 КАС РФ – состязательность и равноправие сторон административного судопроизводства при активной роли суда.

Данное нарушение норм процессуального права в силу указанного выше пункта 2 части 1 статьи 310 КАС РФ является безусловным основанием к отмене решения с направлением административного дела в соответствии с пунктом 3 статьи 309 КАС РФ на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Руководствуясь статьями 309 пункт 3, 310 часть 1 пункт 2, 311 КАС РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Стругокрасненского районного суда Псковской области от 19 октября 2021 года отменить, административное дело направить в суд первой инстанции на новое рассмотрение.

Кассационная жалоба может быть подана через Стругокрасненский районный суд Псковской области в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Мотивированное определение составлено 11 февраля 2022 года.

Председательствующий: (подпись) И.М. Панов

Судьи: (подпись) М.М. Анашкина

(подпись) Д.Ю. Качнов