Решение по делу № 12-202/2024 от 19.07.2024

Судья Прилепова Н.Н.      УИД 11RS0001-01-2024-009040-36

Дело № 12-202/2024

(в суде первой инстанции № 5-1033/2024)

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Республики Коми Пристром И.Г., при секретаре судебного заседания Куприенковой Л.А., рассмотрев 14 августа 2024 года в городе Сыктывкаре, Республики Коми в открытом судебном заседании жалобу (с учетом дополнений) защитника Соловьевой Е.А. – Коснырева В.В. на постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьевой Е.А. ,

установил:

постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2024 года, Соловьева Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей

Находя постановленный по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении судебный акт незаконным, в жалобе (с учетом дополнения), поданной в Верховный Суд Республики Коми, защитник Соловьевой Е.А. – Коснырев В.В. просил о его отмене и прекращении производства по делу указывая на несправедливость назначенного судом наказания максимально близкого к максимально возможной санкции соответствующей статьи, вмешательство в права Соловьевой Е.А., ненадлежащую оценку личности Соловьевой Е.А.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности Соловьева Е.А., защитник Соловьевой Е.А. – Коснырев В.В. участия не принимали, о времени и месте слушания дела извещены.

Проверив материалы дела об административном правонарушении в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в полном объеме, изучив доводы жалобы, заслушав возражения должностного лица Шучалиной Ю.В., составившей протокол об административном правонарушении, прихожу к выводу об отсутствии оснований для ее удовлетворения в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу части 2 статьи 14 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» (далее - Закон № 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-I «О средствах массовой информации», частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28.12.2012 № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 названного Федерального закона.

Пунктами 3, 6 части 8 статьи 9 Закона № 255-ФЗ установлено, что иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения, в том числе об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 -5 настоящей части.

Приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 утверждены Порядок и формы представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частях 9 статьи 9 Закона № 255-ФЗ (далее - Порядок).

Согласно названному Порядку представление отчетности осуществляется, в том числе по формам, приведенным в приложении № 3 (форма № <Номер обезличен>), один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); в приложениях № 5 (форма № <Номер обезличен>), № 9 (форма № ОИА № <Номер обезличен>) данного порядка, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

На основании части 4 статьи 1 Закона № 255-ФЗ статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сведений о таком лице в реестре иностранных агентов.

Согласно сведениям, содержащимся в реестре иностранных агентов, расположенном на официальном сайте Минюста России, Соловьева Е.А. включена в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, дата принятия решения о включении 08.10.2021.В связи с имеющимся у Соловьевой Е.А. статусом иностранного агента, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обязано предоставлять отчетность по формам № <Номер обезличен>, № <Номер обезличен> в уполномоченный орган. Однако Соловьевой Е.А. обязанности иностранного агента по представлению предусмотренной законом отчетности за II и III кварталы 2023 года в срок до 15.07.2023 и до 15.10.2023 соответственно не исполнила.

По данному факту должностным лицом Управления Минюста России по Республике Коми Шучалиной Ю.В. в отношении Соловьевой Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, отвечающий требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения Соловьевой Е.А. к административной ответственности на основании части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в обжалуемых актах выводы о том, что в установленный законом срок (до 15.07.2023 и до 15.10.2023) изложенные выше обязанности иностранного агента организацией не исполнены, соответствующие сведения - отчеты по формам №<Номер обезличен> и № <Номер обезличен> в уполномоченный орган не представлены.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, совершенного Соловьевой Е.А. подтверждаются достаточной совокупностью допустимых доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 24.05.2024, распоряжением Минюста России от 08.10.2021 № 1152-р о включении Соловьевой Е.А. в реестр иностранных средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, уведомлением Соловьевой Е.А. о принятом в отношении неё решении (л.д. 15), и иными документами, которым судьей Сыктывкарского городского суда дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании исследования в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеющейся совокупности доказательств, всесторонне, полно и объективно исследовав все обстоятельства дела, судья Сыктывкарского городского суда правомерно пришла к выводу о доказанности в деянии привлекаемого к административной ответственности лица состава вмененного административного правонарушения.

Вывод о наличии в деянии Соловьевой Е.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемом судебном акте.

Ссылка защитника Коснырева В.В. на то, что судьей нижестоящей инстанции не дана надлежащая оценка личности Соловьевой Е.А., является несостоятельной, так как опровергается содержанием оспариваемого постановления.

Несогласие защитника Коснырева В.В. с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьей Сыктывкарского городского суда допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принцип презумпции невиновности при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен. Бремя доказывания распределено правильно с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. 1.6 КоАП РФ не нарушены.

Постановление о привлечении Соловьевой Е.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, порядок привлечения названного лица к административной ответственности соблюден.

Право названного лица на защиту при производстве по делу не нарушено.

Административное наказание назначено Соловьевой Е.А. в соответствии с санкцией части 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с применением положений частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену, изменение состоявшегося по делу постановления, не установлено.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Республики Коми

решил:

постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20 июня 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Соловьевой Е.А. оставить без изменения, жалобу защитника Коснырева В.В. – без удовлетворения.

Судья - И.Г. Пристром