Решение по делу № 33-3897/2018 от 18.05.2018

Судья Жирков В.Н.                    стр. 200г                              г/п. 150 руб. 00 коп. Докладчик Галкина Л.Н.       Дело № 33-3897/2018               20 июня 2018 года

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда в составе:

председательствующего судьи Корепановой С.В.,

судей Галкиной Л.Н., Кучьяновой Е.В.,

при секретаре Поташевой Р-М.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца Стрельцовой А.В. – Стрельцова С.В. на решение Онежского городского суда Архангельской области от 15 марта 2018 года, которым постановлено:

«в удовлетворении уточнённых исковых требований Стрельцовой Александры Валерьевны к Публичному акционерному обществу «МРСК Северо– Запада», филиалу ПАО «МРСК Северо– Запада» «Архэнерго»– производственному отделению «Плесецкие электрические сети», о возложении обязанности направить Стрельцовой А.В. в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в двух экземплярах и технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: <адрес>, кадастровый номер ***, отказать».

Заслушав доклад судьи Галкиной Л.Н., судебная коллегия

    установила:

Стрельцова С.В. обратилась в суд с иском к ПАО «МРСК Северо–Запада», в лице в лице филиала ПАО «МРСК Северо– Запада» «Архэнерго»– Производственное отделение «Плесецкие электрические сети» о возложении обязанности направить истцу надлежащим образом оформленный и подписанный договор технологического присоединения энергопринимающих устройств, расположенных по адресу: <адрес>, кадастровый номер участка ***.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является собственником земельного участка №<адрес> кадастровый номер участка: ***. Истец, в установленном законом порядке, обратился к ответчику с соответствующей заявкой на технологическое присоединение к электрическим сетям дачного строения. Письмом № *** от ДД.ММ.ГГГГ ответчик предложил обратиться в правление СОТ «Шелекса» для решения вопроса о технологическом присоединении с последующей подачей заявки на технологическое присоединение от лица СОТ «Шелекса». По настоящее время договор с истцом не заключён, договор технологического присоединения в адрес истца не направлялся. СОТ «Шелекса» не имеет в собственности или пользовании каких–либо сетей, к которым бы истец мог опосредованно присоединить свои энергопринимающие устройства.

С учетом уточненных требований, просит суд обязать ответчика ПАО «МРСК Северо– Запада», в лице филиала ПАО «МРСК Северо– Запада» «Архэнерго»– Производственное отделение «Плесецкие электрические сети», направить Стрельцовой А.В. в бумажном виде для подписания заполненный и подписанный проект договора в двух экземплярах и технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям энергопринимающих устройств по адресу: Архангельская <адрес> кадастровый номер участка: ***.

Определением суда от 15 января 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено СОТ «Шелекса».

Определением суда от 01 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Северо– Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в лице Ростехнадзора в Архангельской области.

    Определением суда от 16 февраля 2018 года к участию в деле в качестве третьих лиц на стороне ответчика привлечены: администрация МО «Онежский муниципальный район», ОАО «РЖД» (филиал– Северная железная дорога, филиал– Трансэнерго).

    Представитель истца Стрельцов С.В. заявленные уточненные требования поддержал.

    Представитель ответчика ПАО «МРСК Северо– Запада», в лице филиала ПАО «МРСК Северо– Запада» «Архэнерго»– Производственное отделение «Плесецкие электрические сети» Латынских Н.А. возражал относительно удовлетворения заявленных требований.

Истец Стрельцова А.В., представители третьих лиц СОТ «Шелекса», Северо–Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в лице Ростехнадзора в Архангельской области, Администрации МО «Онежский муниципальный район», ОАО «РЖД», в лице филиалов «Северная железная дорога», «Трансэнерго», в судебное заседание не явились.

Суд принял указанное выше решение, с которым не согласился представитель истца Стрельцовой А.В. – Стрельцова С.В., просит его отменить.

    В апелляционной жалобе ссылается на то, что вопрос о заключении договора на общих условиях или на условиях индивидуального договора должен разрешаться сторонами в рамках рассмотрения заявки потребителя, что вытекает из пункта 3 Правил № 861.

Также отмечает, что решение суда не содержит мотивов и фактических доводов о том, какие документы не были представлены заявителем для заключения договора технологического присоединения.

Указывает, что на балансе СНТ «Шелекса» отсутствует какое–либо электросетевое хозяйство, через которое может быть присоединен заявитель.

Полагает, что суду не предоставлено допустимых доказательств отсутствия необходимых сетей на балансе ответчика.

Обращает внимание суда, что органом местного самоуправления ответчик признан гарантирующим поставщиком на территории Онежского района. Поведение ответчика в данном случае необходимо расценивать как злоупотребление правом и использовании своего доминирующего положения на рынке в условиях естественной монополии.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, изучив материалы дела, заслушав представителя ответчика Латынских Н.А., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона РФ от 26 февраля 2003 года № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителей регламентирован Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, принадлежащих сетевым организациями и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными постановлением Правительства РФ от 27 декабря 2004 года № 861 (далее– Правила).

Пунктом 6 Правил предусмотрено, что технологическое присоединение осуществляется на основании договора, заключаемого между сетевой организацией и юридическим (физическим) лицом. При этом заключение договора является обязательным для сетевой организации.

Процедура технологического присоединения для лиц, указанных в пункте 14 Правил, к которым относится истец, осуществляется в соответствии с Разделом II Правил технологического присоединения.

В силу п. 8 Правил для заключения договора заявитель направляет заявку в сетевую организацию, объекты электросетевого хозяйства которой расположены на наименьшем расстоянии от границ участка заявителя. Заявка направляется заявителем в сетевую организацию в 2 экземплярах письмом с описью вложения. Заявитель вправе представить заявку через уполномоченного представителя, а сетевая организация обязана принять такую заявку.

Пунктом 10 Правил определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям, согласно которому заявитель обязан приложить к заявке ряд указанных в пункте документов, а именно: а) план расположения энергопринимающих устройств, которые необходимо присоединить к электрическим сетям сетевой организации; б) однолинейную схему электрических сетей заявителя, присоединяемых к электрическим сетям сетевой организации, номинальный класс напряжения которых составляет 35 кВ и выше, с указанием возможности резервирования от собственных источников энергоснабжения (включая резервирование для собственных нужд) и возможности переключения нагрузок (генерации) по внутренним сетям заявителя; в) перечень и мощность энергопринимающих устройств, которые могут быть присоединены к устройствам противоаварийной автоматики; г) копию документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на объект капитального строительства (нежилое помещение в таком объекте капитального строительства) и (или) земельный участок, на котором расположены (будут располагаться) объекты заявителя, либо право собственности или иное предусмотренное законом основание на энергопринимающие устройства (для заявителей, планирующих осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителей, расположенных в нежилых помещениях многоквартирных домов или иных объектах капитального строительства, - копия документа, подтверждающего право собственности или иное предусмотренное законом основание на нежилое помещение в таком многоквартирном доме или ином объекте капитального строительства); д) доверенность или иные документы, подтверждающие полномочия представителя заявителя, подающего и получающего документы, в случае если заявка подается в сетевую организацию представителем заявителя.

В соответствии с пунктом 30 Правил, в случае, если у сетевой организации отсутствует техническая возможность технологического присоединения энергопринимающих устройств, указанных в заявке, технологическое присоединение осуществляется по индивидуальному проекту.

В случае если заявитель выразит согласие осуществить расчеты за технологическое присоединение по индивидуальному проекту в размере, установленном уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, сетевая организация не вправе отказать в заключении договора (часть 2 пункта 30.4 Правил).

    Судом первой инстанции установлено, что Стрельцова А.В. является собственником земельного участка №***, с кадастровым номером ***, расположенного в <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости. Данное обстоятельство сторонами, третьими лицами по делу не оспаривается.

    Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Стрельцова А.В. просит исключить её из членов СОТ «Шелекса», с указанием на то, что она намерена вести хозяйство в индивидуальном порядке, а также направить в её адрес надлежаще оформленный договор на использование общей инфраструктуры для лиц ведущих хозяйство в индивидуальном порядке.

ДД.ММ.ГГГГ истец Стрельцова А.В. обратилась к ответчику с заявкой на технологическое присоединение строения, расположенного на земельном участке с кадастровым номером ***, к электрическим сетям.

    Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № *** ПО «Плесецкие электрические сети» филиала ПАО «МРСК Северо-Запада» «Архэнерго», Стрельцовой А.В. предложено обратиться в правление СОТ «Шелекса» для решения вопроса технологического присоединения, с последующей подачей заявки на технологическое присоединение от лица СОТ «Шелекса».

Оценив представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, суд пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, так как на электросетевую организацию возложение требуемой истцом обязанности возможно только при установлении обстоятельств соблюдения истцом требований, предусмотренных пунктом 10 Правил технологического присоединения и наличии технической возможности присоединения.

Согласно пункту 8 (5) указанных выше Правил в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо его членам, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию указанным некоммерческим объединением либо его представителем. В случае технологического присоединения энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заявка на технологическое присоединение этих энергопринимающих устройств подается в сетевую организацию непосредственно гражданами, ведущими садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, или иными лицами.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, и иным лицам, расположенным на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется к сетям сетевой организации непосредственно или с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения.

В случае если технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих гражданам, ведущим садоводство, огородничество или дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется с использованием объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования этого объединения, указанные граждане заключают с этим объединением договор использования объектов инфраструктуры и другого имущества общего пользования в соответствии с Федеральным законом «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

Учитывая, что при рассмотрении дела судом установлено и сторонами не оспаривалось, что истец, являясь собственником земельного участка, ведет дачное хозяйство в индивидуальном порядке на территории СОТ «Шелекса», он вправе обратиться к ответчику с заявлением о технологическом присоединении, принадлежащего ему земельного участка в индивидуальном порядке, приложив к заявлению документы, определенные пунктом 10 Правил.

Как правильно указано в решении суда, в приложении к представленной в материалы дела заявке на технологическое присоединение от ДД.ММ.ГГГГ с сопроводительным письмом, не указаны документы, требуемые пунктом 10 Правил, в частности документ, подтверждающий выход истца из членов СОТ «Шелекса», схема расположения энергопринимающих устройств, класс надежности электрической сети, что исключает возможность понуждения ответчика на принятие заявки к подключению к электросети и заключению договора технологического присоединения.

Одновременно судебная коллегия принимает во внимание следующее.

Как было установлено судом, истцу принадлежит земельный участок с находящимся на нем жилым строением и, соответственно, с энергопринимающим устройством, который расположен в границах территории земель, выделенных СОТ «Шелекса» в целях ведения садоводческого, огороднического и дачного хозяйства.

Вместе с тем, согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» данный Федеральный закон применяется по отношению ко всем садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам.

Согласно статьям 40 и 41 Земельного кодекса Российской Федерации установлено право собственника земельного участка и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, возводить жилые, производственные, культурно–бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием.

В соответствии с пунктом 1 статьи 34 Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединениях граждан», возведение строений и сооружений в садоводческом, огородническом или дачном некоммерческом объединении осуществляется в соответствии с проектом организации и застройки его территории.

К таковым сооружениям относятся, в том числе, и линии электропередач (высоковольтные столбы), без возведения которых проведение электрических коммуникаций до энергопринимающего устройства, расположенного на земельном участке истца, будет невозможным.

Для возведения же данных сооружений необходимо обращение в ресурсоснабжающую организацию, которой является ответчик, не истца, а, как самого СОТ «Шелекса».

Вопреки доводам апелляционной жалобы истец не представил суду первой и апелляционной инстанций никаких доказательств, опровергающих доводы ответчика об отсутствии электролиний, принадлежащих ответчику, на расстоянии от 300 до 500 метров.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием для отмены или изменения постановленного судом решения, поскольку каких-либо новых данных, не учтенных судом первой инстанции при разрешении спора, они не содержат. Данные доводы, приводимые в суде первой инстанции при разрешении дела, получили надлежащую правовую оценку, выводы суда не опровергают и по существу сводятся к иной оценке установленного судом и иному, ошибочному толкованию норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

    решение Онежского городского суда Архангельской области от 15 марта 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя истца Стрельцовой А.В. – Стрельцова С.В. – без удовлетворения.

Председательствующий                                           С.В. Корепанова

Судьи                                              Л.Н. Галкина

                                                                                                         Е.В. Кучьянова