Решение по делу № 2а-3/2022 (2а-213/2021;) от 22.09.2021

УИД: 19RS0013-01-2021-000475-15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сорск                                                                                                 11 января 2022 г.

Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего судьи Козулиной Н. Ю.,

при секретаре Кузнецовой О. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-3/2022 г. по административному исковому заявлению Чекулдаева В.Ю. к ФКУ ИК-6 УФСИН Российской Федерации по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, заместителю начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю Иванову Н.Н. о признании незаконным действий в части работы с персональными данными и предоставления этих данных третьим лицам, взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Чекулдаев В. Ю. обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что 25 ноября 2018 г. дежурный помощник начальника колонии ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Иванов Н. Н., вел воспитательную работу с осужденными, в указанную дату он сделал запись в дневнике индивидуальной воспитательной работы с осужденным: «пресечение попыток восстановления старых преступных связей с осужденными и вступление в неслужебные связи с сотрудниками исправительного учреждения». Копия данного дневника была представлена третьим лицам, в Европейский Суд по правам человека, как характеризующий истца материал, что в свою очередь нарушает права истца. Указанная запись в дневнике истца несет по своей сути обвинительный характер, указывая на то, что истец пытался установить преступные связи с вовлечением в них сотрудников, что, по сути, является клеветой, а с учетом того, что этот дневник предоставлен в Европейский Суд по правам человека, где решается вопрос о целесообразности содержания истца в учреждении тюремного типа, можно сделать вывод, что это сделано умышленно.

На основании изложенного, просит: признать действия ответчика в части работы с персональными данными и предоставления этих данных третьим лицам незаконными, содержащими клевету и, соответственно, нарушающими права истца; 2) взыскать в пользу истца за причиненный моральный вред справедливую компенсацию из казны Российской Федерации в размере 500000 руб.

В судебном заседании административный истец Чекулдаев В. Ю. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков - ФКУ ИК-6 УФСИН Российской Федерации по Хабаровскому краю, УФСИН Российской Федерации по Хабаровскому краю, ФСИН России Шадрина О. В., действующая на основании доверенностей, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, указав, что установленный КАС РФ срок обращения в суд по настоящему административному исковому заявлению пропущен Чскулдаевым В.Ю. без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований. 25.11.2018 года ДПНК ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Ивановым Н. Н. была проведена с осужденным Чекулдаевым В. Ю. по теме "Пресечение попыток восстановления старых связей с осужденными и вступления в неслужебные связи с сотрудниками учреждения". Данная информация была внесена в вышеуказанную программу в графу "Содержание проведенной с осужденным воспитательной работы (вид воспитательной работы". Истцом не представлено доказательств негативных последствий. Кроме того, компенсация в размере 500 000 рублей является чрезмерной и не отвечает принципам разумности и справедливости. С учетом изложенного, просит в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Административный ответчик - подполковник внутренней службы, заместитель начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю Иванов Н. Н. в судебном заседании отсутствовал по неизвестным причинам, хотя о времени и месте его проведения был уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок.

Представители административных ответчиков - Управления Федерального казначейства по Хабаровскому краю, Министерства финансов Российской Федерации в судебном заседании отсутствовали по неизвестным причинам, хотя о времени и месте его проведения были уведомлены надлежащим образом и в установленный законом срок.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав стороны, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном данным Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из содержания ст. 4 КАС РФ следует, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемы прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с ч. 5 ст. 227.1 КАС РФ, при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации (ст. 1 УИК РФ).

Из ст. 9 УИК РФ следует, что исправление осужденных - это формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Основными средствами исправления осужденных являются: установленный порядок исполнения и отбывания наказания (режим), воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональное обучение и общественное воздействие. Средства исправления осужденных применяются с учетом вида наказания, характера и степени общественной опасности совершенного преступления, личности осужденных и их поведения.

Воспитательная работа с осужденными к лишению свободы направлена на их исправление, формирование у осужденных уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития, на повышение их образовательного и культурного уровня. Участие осужденных в проводимых воспитательных мероприятиях учитывается при определении степени их исправления, а также при применении к ним мер поощрения и взыскания. (ч. 1, 2, 4 ст. 109 УИК РФ). Воспитательная работа с осужденными проводится с учетом индивидуальных особенностей личности и характера осужденных и обстоятельств совершенных ими преступлений.

Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72 была утверждена Инструкция по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

Инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС). Основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий (п. 1 и 2 Инструкции).

Согласно п. 11 указанной Инструкции, при проведении мероприятий по профилактике правонарушений учреждения УИС обеспечивают: определение конкретных задач профилактической работы, тактических способов их решения на основе анализа и оценки оперативной обстановки и ответственных за это лиц; разработку и непосредственное осуществление мероприятий по профилактике правонарушений, эффективное использование в этой работе имеющихся сил и средств в тесном взаимодействии всех подразделений, а также с другими правоохранительными органами, государственными и общественными организациями по месту дислокации учреждений УИС; ведение учета работы по профилактике правонарушений.

Индивидуальная профилактика правонарушений включает в себя работу с лицами, поставленными на профилактический учет, путем проведения целенаправленной, планомерной и дифференцированной работы с учетом психологических особенностей их личности, характера и степени общественной опасности, совершенных ими правонарушений и других особенностей, имеющих значение для правильного выбора методов и средств воспитательного воздействия. За подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными, состоящими на профилактическом учете, приказом учреждения УИС закрепляются сотрудники учреждения УИС (п. 23 Инструкции).

На профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные склонные к совершению суицида и членовредительству (п. 24 Инструкции).

Согласно п. 25 указанной Инструкции, индивидуальная профилактика правонарушений осуществляется путем: всестороннего изучения личности подозреваемого, обвиняемого и осужденного, его криминальных связей и криминально значимых свойств характера, привычек, наклонностей, мотивации негативного поведения и высказываний; проведения индивидуальных бесед, разъяснения подозреваемым, обвиняемым и осужденным пагубности допускаемых ими правонарушений, а также возможных последствий; изоляции подозреваемого, обвиняемого и осужденного от связей и условий, оказывающих на него негативное влияние; привлечения подозреваемого, обвиняемого и осужденного к общественно полезному труду и учебе; использования в воспитательном процессе возможностей родственных и иных положительных связей, психологического консультирования родственников; применения других форм и методов положительного влияния на лиц, поставленных на профилактический учет, исходя из конкретных условий.

В случае постановки конкретного лица на профилактический учет за ним закрепляется наиболее профессионально подготовленный сотрудник учреждения УИС, в дальнейшем ответственный за проведение профилактической работы с этим подозреваемым, обвиняемым или осужденным (п. 35 Инструкции).

Как следует из материалов дела и установлено судом, осужденный Чекулдаев В.Ю. прибыл в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю 09.03.2018 года. Осужден Верховным Судом Республики Хакасия 19 августа 2016 года по п. «а» ч. 2 ст. 105 УК РФ, ч. 1 ст. 162 УК РФ, ч. 2 ст. 167 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ, ч. 5 ст. 69 УК РФ к пожизненному лишению свободы, начало срока 05 февраля 2015 года.

25.11.2018 года ДПНК ФКУ ИК-6 УФСИН России по Хабаровскому краю Ивановым Н. Н. проведена с осужденным Чекулдаевым В. Ю. беседа по теме "Пресечение попыток восстановления старых связей с осужденными и вступления в неслужебные связи с сотрудниками учреждения". Данная информация внесена в вышеуказанную программу в графу "Содержание проведенной с осужденным воспитательной работы (вид воспитательной работы".

Данное обстоятельство подтверждается выпиской из дневника индивидуальной воспитательной работы с осужденным Чекулдаевым В. Ю. в исправительном учреждении по состоянию на 05.10.2021 г. Дневник индивидуальной воспитательной работы отражает только вопросы и мероприятия воспитательной работы с осужденными, в него не заносятся сведения о нарушениях установленного порядка отбывания наказания, сведения о преступлениях.

Из данного дневника также следует, что Чекулдаев В. Ю. 16.03.2018 г. поставлен на профилактический учет как лицо, склонное к суициду и членовредительству, снят 28.01.2019 г. данное обстоятельство также подтверждается выпиской из протокола заседания комиссии по вопросу постановки на профилактический учет осужденных от 16.03.2018 г. № 4.

Иванов Н. Н. на момент рассматриваемого события занимал должность дежурного помощника начальника колонии дежурной части отдела безопасности ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю, что подтверждается приказом № 357лс от 29.09.2017 г., действовал на основании должностной инструкции.

Как следует из письменного пояснения Иванова Н. Н., беседа, проведенная 25.11.2018 г. с осужденным Чекулдаевым В. Ю., имела только профилактических характер, действовал на основании Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 20.05.2013 г. N 72.

Таким образом, при рассмотрении дела по существу не нашло своего подтверждения то, что запись в дневнике осужденного Чекулдаева В. Ю., составленная 25.11.2018 г., носит обвинительный характер, нарушает его права. Данная запись отражает только вопросы и мероприятия воспитательной работы с осужденным. Указанная запись не содержит персональных данных административного истца.

Передача дневника в Европейский Суд по правам человека не является распространяем информации третьим лицам, поскольку такая информация предоставляется по запросу вышестоящего органа ФСИН России, суда и прокуратуры.

Таким образом, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Относительно пропуска срока Чекулдаевым В. Ю. в суд с данным административным исковым заявлением, о котором заявлено стороной административного ответчика, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 КАС РФ).

Обязанность доказывать соблюдения срока обращения в суд на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Чекулдаев В. Ю. обратился в суд с требованием о признании действий ответчика, выразившихся в указании профилактической беседы от 25.11.2118 г., при этом настоящее исковое заявление датировано истцом 06.09.2021 года, сдано в отделение почтовой связи 07.09.2021 г. Эти события не являются длящимися.

Следовательно, срок обжалования действий административного ответчика пропущен, уважительных причин пропуска установленного срока истец не предоставил.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 182, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Чекулдаева В.Ю. к ФКУ ИК-6 УФСИН Российской Федерации по Хабаровскому краю, УФСИН России по Хабаровскому краю, Управлению Федерального казначейства по Хабаровскому краю, Федеральной службе исполнения наказаний России, Министерству финансов Российской Федерации, заместителю начальника ФКУ ИК-6 УФСИН по Хабаровскому краю Иванову Н.Н. о признании незаконным действий в части работы с персональными данными и предоставления этих данных третьим лицам, взыскании компенсации морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Сорский районный суд Республики Хакасия.

Председательствующий:                                                                 Н. Ю. Козулина

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено 16 января 2022 г.

Судья:                                                                                            Н. Ю. Козулина