Решение по делу № 5-121/2020 от 10.02.2020

Дело №                                                                                        КОПИЯ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Судья Центрального районного суда <адрес> Будасова Е.Ю., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова В. В., ОГРНИП №, ИНН № от 17.02.2017г., осуществляющего деятельность по адресу: <адрес> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

В Центральный районный суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ поступило дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова В. В. по ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.1 ст.29.1 Кодекса РФ об АП судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела.

Согласно ч.5 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, к которому протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

При подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова В.В., ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП.

В соответствии с ч.2 ст.23.1 Кодекса РФ об АП дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.9.1 Кодекса РФ об АП, рассматриваются судьями, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело, передает его на рассмотрение судье. Судьи районных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 ст. 23.1Кодекса РФ об АП, если производство по делу осуществлялось в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное приостановление деятельности, административное выдворение за пределы Российской Федерации, дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы.

В соответствии с ч.1 ст. 28.7 Кодекса РФ об АП административное расследование проводится в случаях, если после выявления административного правонарушения в области об охране здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Административное расследование представляет собой комплекс процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, связанных с: получением объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаний №, свидетелей, если получить данные объяснения или показания при составлении протокола невозможно; назначением экспертизы; отбором проб и образцов, необходимых для проведения экспертизы; необходимостью получения показаний спец.тех.средств; направлением в соответствующие территориальные органы и исполнением ими запросов и поручений; истребованием сведений; установления №, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности и т.д.

Между тем из представленных материалов не следует, что в рамках производства по настоящему делу проводилась экспертиза или осуществлялись иные процессуальные действия, свидетельствующие о проведении административного расследования.

Из материалов дела следует, что в Кузбасский отдел по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и тепловыми сетями и котлонадзору Ростехнадзора поступили сведения о нарушениях индивидуальным предпринимателем Кузнецовым В.В. законодательства в области нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации оборудования, работающего под давлением. Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принято главным государственным инспектором 19.12.2019г., в тот же день у индивидуального предпринимателя были истребованы необходимые сведения, 10.01.2020г. произведен осмотр помещений, объектов, документов индивидуального предпринимателя, произведена фотофиксация осмотра помещений, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, то есть представленные материалы свидетельствует о формальности вынесенного административным органом определения о проведении административного расследования, тогда как никаких процессуальных действий, которые бы требовали значительных временных затрат фактически не осуществлялось.

Ст. 28.5 Кодекса РФ об АП определяет сроки составления протокола и предусматривает, в том числе, время для дополнительного выяснения обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении без проведения административного расследования.

Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о передаче административного материала по подведомственности в порядке ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административное расследование по делу фактически не проводилось. Определение главного государственного инспектора Кузбасского отдела по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору № от 19.12.2019г. о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в части проведении административного расследования вынесено формально и не является основанием для рассмотрения дела судьей <адрес> районного суда <адрес>.

Поскольку судом установлено, что административное расследование по административному материалу фактически не проводилось, с учетом требований ч. 3 ст. 23.1, ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении подлежит направлению по подведомственности на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об АП.

Так как санкция ст. 9.1 Кодекса РФ об АП в части назначения наказания должностному лицу предусматривает дисквалификацию, данное дело в соответствии с ч. 3 ст.23.1 Кодекса РФ об АП подлежит рассмотрению судьей районного суда.

В соответствии с ч.1 ст. 29.5 Кодекса РФ об АП дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Из представленных материалов дела следует, что местом совершения административного правонарушения ИП Кузнецова В.В. является: <адрес>.

В связи с тем, что административное правонарушение совершено на территории <адрес>, следовательно, административный материал должен быть передан по подведомственности в порядке ст. 29.4 Кодекса РФ об АП в <адрес> районный суд <адрес>.

Руководствуясь ст. 23.1, 29.1, 29.4, 29.5 Кодекса РФ об АП, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Передать протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и другие материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Кузнецова В. В. по подведомственности в Новокузнецкий районный суд <адрес>.

Копию настоящего определения направить в Кузбасский отдел по надзору за тепловыми электростанциями, теплогенерирующими установками и сетями и котлонадзору (Ростехнадзор), ИП Кузнецову В.В.

Судья:          (подпись)                                                  Е.Ю. Будасова

Подлинный документ подшит в деле № Центрального районного суда <адрес>