Решение по делу № 2-42/2018 от 28.03.2018

                 Дело № 2-42/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

с. Георгиевское                                                                                               12 апреля 2018 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

Председательствующего судьи Смирнова П.Р.,

при секретаре Котиковой Л.М.,

рассмотрев в открытом судебном гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах неопределенного круга лиц к колхозу «Дружба» о возложении обязанности обеспечить требования санитарных норм и правил

у с т а н о в и л :

Прокурор Межевского района в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределённого круга лиц с иском к колхозу «Дружба» о возложении обязанности обеспечить требования санитарных норм и правил при эксплуатации артезианской скважины.

Исковые требования мотивировал тем, что прокуратурой Межевского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании поступившего обращения, проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму в деятельности Колхоза «Дружба», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>. В ходе проведенной проверки в деятельности Колхоза «Дружба» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины. Установлено что колхоз «Дружба» владеет одной скважиной № № (№) расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, эксплуатирующей слабоводоносный слой Ветлужский терригенный комплекс (E1Vt), на основании лицензии на право пользования недрами серии КОС № вид лицензии ВЭ, выданной департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия лицензии установлен до ДД.ММ.ГГГГ.

В нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства территория первого пояса ЗСО скважины №, эксплуатируемой колхозом «Дружба», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Так же проект ЗСО Колхозом «Дружба» не представлен.

В нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности.

В нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, колхозом «Дружба» не организован производственный контроль за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод. Программа производственного контроля с органами Роспотребнадзора не согласована. Лабораторные исследования качества артезианской воды по химическим, микробиологическим и радиологическим показателям не проводятся.

По выявленным нарушениям законодательства в адрес председателя Колхоза «Дружба» прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, но до настоящего времени требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены.

С помощью данной скважины осуществляется питьевое водоснабжение жителей д. <адрес>, однако доступ к данной скважине посторонних лиц никак не ограничен, помещение, в котором расположена скважина не запирается, что существенным образом влияет на антитеррористическую защищенность данного жизненно-важного объекта, поскольку указанные обстоятельства могут облегчить совершение террористических актов, в том числе путем отравления добываемой питьевой воды, что, в свою очередь, может повлечь за собой человеческие жертвы.

Нарушением санитарных и экологических требований при эксплуатации артезианской скважины затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц, несоблюдением которых может быть причинен вред их жизни и здоровью.

По указанным обстоятельствам прокурор просит суд: обязать колхоз «Дружба» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, д. Петровка, путём: разработки проекта зон санитарной охраны артезианской скважины №; спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № для отвода поверхностного стока за ее пределы, огородить и обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием; оборудовать водозабор аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны; разработать и согласовать с органами службы, осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программу производственного контроля; организовать проведение производственного кот роля за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод.

В судебном заседании прокурор Межевского района Кочетенков Д.А. исковые требования, по изложенным в исковом заявлении обстоятельствам, поддержал в полном объёме.

Представитель ответчика председатель колхоза «Дружба» Минаев С.Ю. в судебном заседании указанные факты нарушений санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства признал, сроки устранения выявленных нарушений не оспаривал, заявил о полном признании иска, просил суд снизить размер взыскиваемой с ответчика государственной пошлины, указав на сложное финансовое положение предприятия.

Суд, выслушав прокурора, поддержавшего иск в полном объёме, представителя ответчика признавшего исковые требования в полном объёме, исследовав в судебном заседании материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд установил, что заявление представителей ответчиков о признании исковых требований сделано добровольно, осознанно, и, безусловно, соответствует требованиям закона и не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц.

Вместе с тем суд полагает необходимым указать, что согласно в соответствии со ст. 22 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение законодательства, норм и правил в области использования и охраны недр, соблюдение требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды, выполнение условий, установленных лицензией или соглашением о разделе продукции, своевременное и правильное внесение платежей за пользование недрами.

Согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. №> 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно- бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарным правилам.

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Размещение и оборудование артезианской скважины проводится согласно проекту её строительства и организации зоны санитарной охраны (ЗСО), разработанному в соответствии с СНиП 2.04.02-84, СП 2.1.5.1059-01, СанПиН 2.1.4.1110-02 и имеющему санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.2 Санитарных правил и норм «СанПиН 2.1.4.11 10-02. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02), они определяют санитарно- эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны (ЗСО) источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников (п. 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Зоны санитарной охраны организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. Санитарная охрана водоводов обеспечивается санитарно-защитной полосой.

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно - защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды (п. 1.5 СанПиН 2.1.4.1110-02).

В соответствии с п. 3.2.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Судом установлено, что колхоз «Дружба» расположен по адресу: <адрес>, <адрес>, поставлен на налоговый учёт, присвоен ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности - «Разведение молочного крупно рогатого скота, производство сырого молока» (л.д.24-36). Ответчик владеет одной скважиной № № (№) расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, эксплуатирующей слабоводоносный слой Ветлужский терригенный комплекс (E1Vt), на основании лицензии на право пользования недрами серии КОС № вид лицензии ВЭ, выданной департаментом по недропользованию по Центральному федеральному округу ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия лицензии установлен до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-19).

Прокуратурой Межевского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о противодействии терроризму в деятельности Колхоза «Дружба», расположенного по адресу: <адрес>, д. <адрес>. В ходе проведенной проверки в деятельности Колхоза «Дружба» выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины, а именно территория первого пояса ЗСО скважины №, эксплуатируемой колхозом «Дружба», не спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, не ограждена и не обеспечена охраной, дорожки к сооружениям не имеют твердого покрытия. Так же проект ЗСО Колхозом «Дружба» не представлен. Скважина не оборудована аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности. Колхозом «Дружба» не организован производственный контроль за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод. Программа производственного контроля с органами Роспотребнадзора не согласована. Лабораторные исследования качества артезианской воды по химическим, микробиологическим и радиологическим показателям не проводятся.

По выявленным нарушениям законодательства в адрес председателя Колхоза «Дружба» прокурором района ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, но до настоящего времени требования, изложенные в представлении прокурора, не исполнены (л.д.8-11).

Согласно санитарно-эпидемиологическому заключению от ДД.ММ.ГГГГ артезианская скважина находящаяся в пользовании колхоза «Дружба» соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим требованиям и стандартам (л.д.20).

Согласно справе из Георгиевской сельской администрации Межевского муниципального района, водоснабжением из артезианской скважины расположенной в д. Петровка, принадлежащей колхозу «Дружба» пользуется <данные изъяты> (л.д.21).

Из объяснения от ДД.ММ.ГГГГ председателя колхоза «Дружба» Минаева С.Ю. следует, что колхоз имеет задолженность по электроэнергии и обязательным платежам в фонды. В настоящее время оплачивается только текущая задолженность по электроэнергии. Санитарно-эпидемиологического заключение по состоянию воды давалось только в 2005 году, больше исследования воды не проводились (л.д.22,23).

Статья 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-Ф3 «О противодействии терроризму» устанавливает основные принципы противодействия терроризму, в том числе: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно- пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритет мер предупреждения терроризма.

Обеспечение требований законодательства о санитарно- эпидемиологическом благополучии населения в комплексе с другими мерами способствует противодействию терроризму.

С помощью данной скважины осуществляется питьевое водоснабжение жителей д. <адрес>, но как следует из объяснений председателя колхоза и материалов дела, доступ к данной скважине посторонних лиц, никак не ограничен, помещение, в котором расположена скважина не запирается, что по мнению суда существенным образом влияет. на антитеррористическую защищенность данного жизненно-важного объекта, поскольку указанные обстоятельства могут облегчить совершение террористических актов, в том числе путем отравления добываемой питьевой воды, что, в свою очередь, может повлечь за собой человеческие жертвы.

Анализируя исследованные в судебном заседании материалы дела и приведённые нормы закона, суд приходит к выводу, что администрацией колхоза «Дружба» не приняты организационные и практические меры к устранению нарушений санитарно-эпидемиологического и антитеррористического законодательства.

        Таким образом, суд находит исковые требования прокурора законными обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд, принимая во внимание заявление ответчика об уменьшении размера государственной пошлины, а так же его организационно правовую форму деятельности, на основании ч.2 ст. 333.20 НК РФ, полагает возможным уменьшить размер взыскиваемой с колхоза «Дружба» государственной пошлины за рассмотрение дела судом до суммы <данные изъяты> рублей.

        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Межевского района к колхозу «Дружба» о возложении обязанности обеспечить требования санитарных норм и правил.

ОБЯЗАТЬ колхоз «Дружба» в срок до ДД.ММ.ГГГГ, устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства при эксплуатации артезианской скважины №, расположенной по адресу: <адрес>, д<адрес>, путём: разработки проекта зон санитарной охраны артезианской скважины №; спланировать территорию первого пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины № для отвода поверхностного стока за ее пределы, огородить и обеспечить охраной, дорожки к сооружениям оборудовать твердым покрытием; оборудовать водозабор аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ зон санитарной охраны; разработать и согласовать с органами службы, осуществляющей государственный санитарно-эпидемиологический надзор, программу производственного контроля; организовать проведение производственного кот роля за хозяйственной деятельностью, влияющей на качество подземных вод.

Взыскать с колхоза «Дружба» в бюджет муниципального образования «Межевской муниципальный район» государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в месячный срок.

Председательствующий - Смирнов П.Р. решение не обжаловано вступило в законную силу 13.05.2018

.

.