Решение по делу № 2-1211/2016 от 27.06.2016

Дело № 2-1211-16                                                                                                               копия Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

29 июля 2016 года                                                                                                            с. Сива

Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в составе:

председательствующего судьи Веселковой Ю.А.,

при секретаре Петуховой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сивинского муниципального района о признании действий по оказанию услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении граждан проживающих в <адрес> прав потребителей,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел обратилось с иском к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сивинского муниципального района о признании действий по оказанию услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении граждан проживающих в <адрес> и возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей.

В обоснование иска указывают, что по результатам плановой проверки в ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖКХ Сивинского муниципального района было установлено, что предприятием при оказании коммунальных услуг по распределению воды допущены нарушения требований санитарного законодательства. После окончания проверки МУП ЖКХ Сивинского муниципального района было выдано предписание должностного лица ДД.ММ.ГГГГ г., пункт 1 Предписания предприятием не выполнено, а именно:

- МУП ЖКХ Сивинского муниципального района не разработан проект организации зон санитарной охраны участков водозаборов (скважины №) подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>, на который должно быть получено заключение, органа Роспотребнадзора;

- МУП ЖКХ Сивинского муниципального района допускает использование водных объектов (скважины №) без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения» <адрес>.

Допущенные нарушения санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей МУП ЖКХ Сивинского муниципального района являются услугой ненадлежащего качества, а также может повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан.

Просят признать действия ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сивинского муниципального района выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении граждан проживающих в <адрес>

Возложить на ответчика Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сивинского муниципального района, обязанность прекратить нарушение прав потребителей - граждан по оказанию услуги по водоснабжению с нарушением требований ст. 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно:

- обязать разработать проект организации зон санитарной охраны участков водозаборов (скважины №) подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> и получить заключение органа Роспотребнадзора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

- обязать получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта (скважины №) действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения п<адрес> использования водного объекта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел не участвовал, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика - МУП ЖКХ Сивинского муниципального района Чурсов А. В. в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении иска в их отсутствие, иск не признают. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ просят направить решение суда в их адрес.

Суд, исследовав представленные материалы дела, считает, что иск подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 11. Федерального Закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 18. Санитарно-эпидемиологические требования к водным объектам

1. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

2. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.

3. Использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

4. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

5. Границы и режим зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно пунктам СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»

В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

1.6. Организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включается:

а) определение границ зоны и составляющих ее поясов;

б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника;

в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

При разработке проекта ЗСО для крупных водопроводов предварительно создается положение о ЗСО, содержащее гигиенические основы их организации для данного водопровода.

1.11. Проект ЗСО должен быть составной частью проекта хозяйственно - питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним. Для действующих водопроводов, не имеющих установленных зон санитарной охраны, проект ЗСО разрабатывается специально.

1.13. Проект ЗСО с планом мероприятий должен иметь заключение органов Роспотребнадзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

В соответствии с требованиями п. 3.6. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» в целях предупреждения биологического и химического загрязнения источников водопользования устанавливаются зоны санитарной охраны.

В соответствии с требованиями п. 3.7. СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней» разрешение на использование водного объекта допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Согласно пункту 5 статьи 4 Закона РФ от 07.02.1992 года N° 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или в установленном ими порядке, предусмотрены обязательные требования к услуге, исполнитель обязан оказать услугу, соответствующую этим требованиям.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, а так же не причиняла вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность услуги для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а так же предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Судом установлено, что по результатам плановой проверки Западного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Пермскому краю в ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП ЖКХ Сивинского муниципального района, было установлено, что предприятием при оказании коммунальных услуг по распределению воды допущены нарушения требований санитарного законодательства. После окончания проверки МУП ЖКХ Сивинского муниципального района было выдано предписание должностного лица ДД.ММ.ГГГГ г., пункт 1 Предписания предприятием не выполнен, а именно:

- МУП ЖКХ Сивинского муниципального района не разработан проект организации зон санитарной охраны участков водозаборов (скважины №) подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес>, на который должно быть получено заключение, органа Роспотребнадзора;

- МУП ЖКХ Сивинского муниципального район допускает использование водных объектов (скважины №) без наличия санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения» п<адрес> использования водного объекта (л. д. 14-15).

Согласно Уставу и данным выписки из Единого государственного реестра юридических лиц МУП ЖКХ Сивинского муниципального района осуществляет свою деятельность по распределению воды для населения п<адрес> (л. д. 10-13, 16-18).

Суд считает доказанным, что МУП ЖКХ Сивинского муниципального района при осуществлении деятельности по распределению воды неопределенному кругу потребителей - населению <адрес>, допустило нарушение ст. 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», п. 3.6. 3.7 СП 3.1/3.23146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней». Допущенные нарушения санитарного законодательства и законодательства по защите прав потребителей МУП ЖКХ Сивинского муниципального района являются услугой ненадлежащего качества, что также может повлечь за собой причинение вреда здоровью и жизни граждан. Суд, соглашается с доводами искового заявления, что МУП ЖКХ Сивинского муниципального района длительное время не исполняется предписание должностного лица контролирующего органа, мер для исполнения предписания ответчиком не предпринимается, в этой связи исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С ответчика Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сивинского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина в размере <данные изъяты> в доход бюджета Сивинского муниципального района Пермского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.197-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пермскому краю Западный территориальный отдел к Муниципальному унитарному предприятию «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сивинского муниципального района о признании действий по оказанию услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении граждан проживающих в <адрес> и возложении обязанности прекратить нарушение прав потребителей, удовлетворить в полном объеме.

Признать действия Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сивинского муниципального района выразившиеся в оказании услуг по водоснабжению с нарушением санитарного законодательства, противоправными в отношении граждан проживающих в <адрес>.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сивинского муниципального района, обязанность прекратить нарушение прав потребителей - граждан по оказанию услуги по водоснабжению с нарушением требований ст. 11, 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ; п. 1.6, 1.11, 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», а именно: - обязать разработать проект организации зон санитарной охраны участков водозаборов (скважины №) подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения <адрес> и получить заключение органа Роспотребнадзора, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязать получить санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии водного объекта № действующим санитарно-эпидемиологическим требованиям и условиям безопасного для здоровья населения п.<адрес> использования водного объекта, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Жилищно-коммунальное хозяйство» Сивинского муниципального района в доход бюджета Сивинского муниципального района Пермского края государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд Пермского края (постоянное судебное присутствие в с. Сива) в течение месяца со дня принятия решения.

Судья подпись        Веселкова Ю.А.

Копия верна.

Судья