Решение по делу № 2-132/2022 (2-4036/2021;) от 08.11.2021

Решение в окончательной форме изготовлено 4 марта 2022 года

Дело № 2-132/2022

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации
28 февраля 2022 года г. Ростов-на-Дону

Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего Кукленко С.В.,

при секретаре Закарян С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новичкова НА к Департаменту архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Управление Росреестра по Ростовской области, Администрация г. Ростова-на-Дону об изменении назначения помещения, постановке на кадастровый учет,

У С Т А Н О В И Л :

Истец, обратившись с данным исковым заявлением в Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону указал, что является собственником квартиры с №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ. Предыдущий собственник указанного объекта недвижимости осуществил его переоборудование и перевод из жилого в нежилое, а именно:    получены согласия собственников прилегающих помещений, что подтверждается заявлениями НВН, ЦЛА, МСТ, МИВ, ЯВИ, ЯЛВ; получено заключение центра госсанэпиднадзора в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; получено постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено устройство 2-х входов в юридическую консультацию по <адрес> после согласования проектной документации и получения на производство работ в отделе архитектуры <адрес>;    получено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на производство подготовительных работ, разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на устройство 2-х входов в <адрес> «б»;    разработан проект по устройству входов в помещение по адресу: <адрес> «б», который согласован <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Т.е., в полном соответствии с требованиями закона, проектной и разрешительной документацией, предыдущим собственником спорного помещения произведено его переоборудование. В соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «б» переведена из жилой в нежилую, а именно: пом. 1,1,2,3 жилой 27 кв.м., общей 34 кв.м. - офис. Согласно п. 1 постановления Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено исключить из жилищного фонда районов, согласно постановлениям администраций районов, с переводом в нежилой фонд помещения, находящиеся в собственности граждан, непригодные для постоянного проживания, по адресам: <адрес> (пом. 1,12,3 площадью 34 кв.м.) - салон красоты.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение в составе <адрес> состоит из: №- коридор, 6,0 кв.м.; №- офис, 10,0 кв.м.; №а - кладовая, 1,6 кв.м.; №- офис, 16,1 кв.м.; №-кухня, 10,1 кв.м.; №- туалет, 1,3 кв.м.; №- ванная, 2,7 кв.м.; №- коридор, 3,6 кв.м.; №- жилая комната, 13,1 кв.м.; №- офис, 25,3 кв.м., Итого: общая площадь 89,8 кв.м., в том числе жилая - 13,1 кв.м.

Позднее собственником объединены помещения 2 и 2а. В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение в составе <адрес> состоит из: №- коридор, 6,0 кв.м.; №- офис, 16,1 кв.м.; №- кухня, 10,1 кв.м.; №- туалет, 1,3 кв.м.; №- ванная, 2,7 кв.м.; №- коридор, 3,6 кв.м.; №- жилая комната, 13,1 кв.м.; №-офис, 25,3 кв.м.; № - офис, 11,6 кв.м., Итого: общая площадь 89,8 кв.м., в том числе жилая - 13,1 кв.м.

После перепланировки офиса 1-2, образовано два помещения: № - офис и №а - кладовая. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение (бывшая <адрес>) комнаты 1,2,2а,3,4,5,6,7,8,9 состоит из: №    - коридор, 6,0 кв.м.; №- офис, 10,0 кв.м.; №а-кладовая, 1,6 кв.м.; №- офис, 16,1 кв.м.; №-подсобное, 10,1 кв.м.; №- туалет, 1,3 кв.м.; №- ванная, 2,7 кв.м.; №- коридор, 3,6 кв.м.; №- основное, 13,1 кв.м.; №- офис, 25,3 кв.м., Итого: общая площадь 89,8 кв.м., в том числе основная - 64,5 кв.м., вспомогательная - 25,3 кв.м.

Из технических паспортов по состоянию на 2000 год и 2016 год усматривается, что помещение № обозначено как жилая комната. Однако, использование помещения № в качестве жилого не представляется возможным, поскольку именно через это помещения осуществляется вход с улицы в остальные помещения. После произведенного оборудования <адрес> всегда использовалась полностью как нежилое помещение, в том числе помещение №. Однако, поскольку в технической и правовой документации содержится иная информация относительно помещения № в <адрес>, по заявлению истца изготовлен технический план нежилого помещения 1,2,2а,3,4,5,6,7,8,9. На основании указанных выше документов, а также изготовленного технического плана, Новичкова НА обратилась в Росреестр с заявлением о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости, а именно о квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано на необходимость предоставления акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления об изменении назначения объекта недвижимости. Поскольку указанными выше постановлениями Мэра города в нежилые переведены не все помещения в спорной <адрес>, то истцом заказаны технические планы отдельно на нежилое и жилое помещение в составе указанной квартиры. После чего, она снова обратилась с заявлением в Росреестр. Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано на несоответствие сведений, содержащихся в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ и представленном техническом плане, а также на необходимость предоставления акта приемки после проведения строительных работ.

По заявлению истца НЭУ «ЦСЭ «ПРАЙМ» проведено исследование по вопросу возможности эксплуатации квартиры по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> качестве жилого помещения. В соответствии с заключением о результатах исследования №-НД от ДД.ММ.ГГГГ. сделаны следующие выводы:

Квартира № по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> не соответствует требованиям к жилым помещениям:в жилые (непереведенные) комнаты отсутствует прямой вход из общих внеквартирных помещений (подъезда); в кухне № отсутствует естественное освещение; -    в кухне № отсутствует бытовое и сантехническое кухонное оборудование для использования комнаты по своему прямому функциональному назначению в качестве кухни; в жилой комнате № отсутствует набор предметов мебели и оборудования для использования комнаты по своему функциональному назначению в качестве жилой; непереведенные комнаты квартиры не изолированы от нежилых помещений и имеют функциональную взаимосвязь с переведенными нежилыми помещениями; в результате наличия функциональной взаимосвязи между жилыми комнатами (непереведенными) и нежилыми комнатами (переведенными) вся квартира используется в качестве единого нежилого помещения; в каждом помещении квартиры установлена мебель и оборудование для использования в коммерческих целях; в <адрес> имеются отдельные входы с фасадной и тыльной сторон здания, изолированные от жилой части многоквартирного дома; <адрес> не состоит из комнат, необходимых для квартир многоквартирного жилого дома; квартира не включает в свой состав минимальный набор помещений, необходимых для жилых помещений; непереведенные помещения квартиры не имеют в своем составе комнат, соответствующих заселению их одной семьей; <адрес> не состоит из комнат, предназначенных для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме; квартира не создает условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Непереведенные помещения в составе <адрес> - №, №, №, №, № общей площадью 30,8 кв.м, не соответствуют Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», использование указанных комнат <адрес> качестве жилого помещения технически невозможно. Непереведенные помещения в составе <адрес> - №, №, №, №, № общей площадью 30,8 кв.м, по своему объемно-планировочному решению не изолированы и функционально взаимосвязаны с переведенными в нежилые комнаты <адрес>, что позволяет использовать <адрес> площадью 89,8 кв.м, исключительно в качестве единого изолированного нежилого помещения. Исследуемый объект соответствует требованиям санитарных, противопожарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может быть приведен в исходное состояние. Таким образом, в результате произведенных работ новый объект недвижимости не создан, выполненные истцом изменения связаны с изменением конфигурации помещений внутри объекта, а также с переоборудованием инженерных сетей. Как следует из предоставленных доказательств, выполненные истцом работы, не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Истец также обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, а именно жилого помещения № в <адрес> г. Ростове-на-Дону, одновременно, сохранив указанную квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Новичкова НА отказано в переводе жилого помещения №, площадью 13,1 кв.м, по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, с целью использования помещения в качестве офиса. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, а именно <адрес> г. Ростове-на-Дону. Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № Новичкова НА отказано в переводе квартиры по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, с целью использования помещения в качестве офиса. Отказ мотивирован невыполнением требований ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, а именно: нарушение требований пункта 5.1.1 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; п. 3 ст. 2 ГрК РФ - отсутствие минимум одного входа, доступного для маломобильной группы населения, с поверхности земли (отсутствие пандуса или подъёмного устройства); нарушение требований пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в целях соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Истцом заключены договоры энергоснабжения, теплоснабжения и т.п., из которых следует, что объектом поставки электроэнергии, теплоэнергии и т.п. является нежилое помещение. Истец указывает, что изменение назначения <адрес> соответствии с фактическим, невозможно в административном порядке. Кроме того, спорное нежилое помещение переустроено и переоборудовано в полном соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и с разрешением № на производство строительных работ, выданным архитектором <адрес> г. Ростова-на-Дону.

На основании изложенного, с учетом уточнений, истец просит изменить назначение <адрес> №, расположенной по адресу: <адрес> с жилого на нежилое, указав его как комнаты на поэтажном плане №№, в соответствии с постановлением главы Администрации г. Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № и с разрешением № на производство строительных работ.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика – ШИВ, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении полагая, что Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель третьего лица Администрации г. Ростова-на-Дону – КМИ, действующая на основании доверенности, также считала, что не имеется оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Третье лицо Управление Росреестра по <адрес>, извещенное о дате и времени судебного разбирательства, своего представителя в судебное заседание не направило, о причинах неявки суд не уведомило, с ходатайством об отложении слушания дела не обращалось, при таком положении, дело в отношении неявившегося представителя третьего лица рассматривается в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец является собственником квартиры с №, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается договором купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Предыдущий собственник указанного объекта недвижимости осуществил его переоборудование и перевод из жилого в нежилое, а именно:    получены согласия собственников прилегающих помещений, что подтверждается заявлениями НВН, ЦЛА, МСТ, МИВ, ЯВИ, ЯЛВ; получено заключение центра госсанэпиднадзора в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; получено постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено устройство 2-х входов в юридическую консультацию по <адрес> после согласования проектной документации и получения на производство работ в отделе архитектуры <адрес>;    получено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на производство подготовительных работ, разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на устройство 2-х входов в <адрес>    разработан проект по устройству входов в помещение по адресу: г. Ростов-на-Дону, <адрес> «б», который согласован <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с постановлением Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> «б» переведена из жилой в нежилую, а именно: пом. 1,1,2,3 жилой 27 кв.м., общей 34 кв.м. - офис.

Согласно п. 1 постановления Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено исключить из жилищного фонда районов, согласно постановлениям администраций районов, с переводом в нежилой фонд помещения, находящиеся в собственности граждан, непригодные для постоянного проживания, по адресам: <адрес>Б, <адрес> (пом. 1,12,3 площадью 34 кв.м.) - салон красоты.

В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение в составе <адрес> состоит из: №- коридор, 6,0 кв.м.; №- офис, 10,0 кв.м.; №а - кладовая, 1,6 кв.м.; №- офис, 16,1 кв.м.; №-кухня, 10,1 кв.м.; №- туалет, 1,3 кв.м.; №- ванная, 2,7 кв.м.; №- коридор, 3,6 кв.м.; №- жилая комната, 13,1 кв.м.; №- офис, 25,3 кв.м., Итого: общая площадь 89,8 кв.м., в том числе жилая - 13,1 кв.м.

Позднее собственником объединены помещения 2 и 2а. В соответствии с техническим паспортом, составленным по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение в составе <адрес> состоит из: №- коридор, 6,0 кв.м.; №- офис, 16,1 кв.м.; №- кухня, 10,1 кв.м.; №- туалет, 1,3 кв.м.; №- ванная, 2,7 кв.м.; №- коридор, 3,6 кв.м.; №- жилая комната, 13,1 кв.м.; №-офис, 25,3 кв.м.; № - офис, 11,6 кв.м., Итого: общая площадь 89,8 кв.м., в том числе жилая - 13,1 кв.м.

После перепланировки офиса 1-2, образовано два помещения: № - офис и №а - кладовая. Согласно техническому паспорту, составленному по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение (бывшая <адрес>) комнаты 1,2,2а,3,4,5,6,7,8,9 состоит из: №    - коридор, 6,0 кв.м.; №- офис, 10,0 кв.м.; №а-кладовая, 1,6 кв.м.; №- офис, 16,1 кв.м.; №-подсобное, 10,1 кв.м.; №- туалет, 1,3 кв.м.; №- ванная, 2,7 кв.м.; №- коридор, 3,6 кв.м.; №- основное, 13,1 кв.м.; №- офис, 25,3 кв.м., Итого: общая площадь 89,8 кв.м., в том числе основная - 64,5 кв.м., вспомогательная - 25,3 кв.м.

Из технических паспортов по состоянию на 2000 год и 2016 год усматривается, что помещение № обозначено как жилая комната.

Однако, использование помещения № в качестве жилого не представляется возможным, поскольку именно через это помещения осуществляется вход с улицы в остальные помещения.

После произведенного оборудования <адрес> всегда использовалась полностью как нежилое помещение, в том числе помещение №.

Однако, поскольку в технической и правовой документации содержится иная информация относительно помещения № в <адрес>, по заявлению истца изготовлен технический план нежилого помещения №

На основании указанных выше документов, а также изготовленного технического плана, Новичкова НА обратилась в Росреестр с заявлением о внесении изменений в сведения об объекте недвижимости, а именно о квартире с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано на необходимость предоставления акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления об изменении назначения объекта недвижимости.

Поскольку указанными выше постановлениями Мэра города в нежилые переведены не все помещения в спорной <адрес>, то истцом заказаны технические планы отдельно на нежилое и жилое помещение в составе указанной квартиры.

После чего, Новичкова НА снова обратилась с заявлением в Росреестр.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ истцу указано на несоответствие сведений, содержащихся в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ и представленном техническом плане, а также на необходимость предоставления акта приемки после проведения строительных работ.

По заявлению истца НЭУ «ЦСЭ «ПРАЙМ» проведено исследование по вопросу возможности эксплуатации квартиры по адресу: <адрес> качестве жилого помещения.

В соответствии с заключением о результатах исследования №-НД от ДД.ММ.ГГГГ. сделаны следующие выводы:

Квартира № по адресу: <адрес> не соответствует требованиям к жилым помещениям:в жилые (непереведенные) комнаты отсутствует прямой вход из общих внеквартирных помещений (подъезда); в кухне № отсутствует естественное освещение; в кухне № отсутствует бытовое и сантехническое кухонное оборудование для использования комнаты по своему прямому функциональному назначению в качестве кухни; в жилой комнате № отсутствует набор предметов мебели и оборудования для использования комнаты по своему функциональному назначению в качестве жилой; непереведенные комнаты квартиры не изолированы от нежилых помещений и имеют функциональную взаимосвязь с переведенными нежилыми помещениями; в результате наличия функциональной взаимосвязи между жилыми комнатами (непереведенными) и нежилыми комнатами (переведенными) вся квартира используется в качестве единого нежилого помещения; в каждом помещении квартиры установлена мебель и оборудование для использования в коммерческих целях; в <адрес> имеются отдельные входы с фасадной и тыльной сторон здания, изолированные от жилой части многоквартирного дома; <адрес> не состоит из комнат, необходимых для квартир многоквартирного жилого дома; квартира не включает в свой состав минимальный набор помещений, необходимых для жилых помещений; непереведенные помещения квартиры не имеют в своем составе комнат, соответствующих заселению их одной семьей; <адрес> не состоит из комнат, предназначенных для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме; квартира не создает условия для отдыха, сна, гигиенических процедур, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище. Непереведенные помещения в составе <адрес> - №, №, №, №, № общей площадью 30,8 кв.м, не соответствуют Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также СП 54.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные», использование указанных комнат <адрес> качестве жилого помещения технически невозможно. Непереведенные помещения в составе <адрес> - №, №, №, №, № общей площадью 30,8 кв.м, по своему объемно-планировочному решению не изолированы и функционально взаимосвязаны с переведенными в нежилые комнаты <адрес>, что позволяет использовать <адрес> площадью 89,8 кв.м, исключительно в качестве единого изолированного нежилого помещения. Исследуемый объект соответствует требованиям санитарных, противопожарных норм, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и может быть приведен в исходное состояние. Таким образом, в результате произведенных работ новый объект недвижимости не создан, выполненные истцом изменения связаны с изменением конфигурации помещений внутри объекта, а также с переоборудованием инженерных сетей. Как следует из предоставленных доказательств, выполненные истцом работы, не изменили параметры многоквартирного дома как объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), не были связаны с надстройкой, перестройкой такового, не повлекли расширение объекта капитального строительства, замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства.

Истец также обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, а именно жилого помещения № в <адрес> г. Ростове-на-Дону, одновременно, сохранив указанную квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии.

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № Новичкова НА отказано в переводе жилого помещения №, площадью 13,1 кв.м, по адресу: <адрес>, <адрес>, в нежилое помещение, с целью использования помещения в качестве офиса.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, а именно <адрес>

Распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ. № Новичкова НА отказано в переводе квартиры по адресу: <адрес>, в нежилое помещение, с целью использования помещения в качестве офиса. Отказ мотивирован невыполнением требований ч. 1 ст. 22 ЖК РФ, а именно: нарушение требований пункта 5.1.1 СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001»; п. 3 ст. 2 ГрК РФ - отсутствие минимум одного входа, доступного для маломобильной группы населения, с поверхности земли (отсутствие пандуса или подъёмного устройства); нарушение требований пункта 4.3.4 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», в целях соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Истцом заключены договоры энергоснабжения, теплоснабжения и т.п., из которых следует, что объектом поставки электроэнергии, теплоэнергии и т.п. является нежилое помещение.

Истец указывает, что изменение назначения <адрес> соответствии с фактическим, невозможно в административном порядке. Кроме того, спорное нежилое помещение переустроено и переоборудовано в полном соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и с разрешением № на производство строительных работ, выданным архитектором <адрес> г. Ростова-на-Дону.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В силу положений частей 1 - 3 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

На необходимость выяснения судом вопроса о квалификации произведенных работ как перепланировки, переустройства либо реконструкции указано, в частности, в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 18-КГ 18-86. Указанное предопределено различным правовым режимом и установлением различного порядка принятия соответствующих решений, обусловленное существенностью производимых изменений.

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. В силу пункта 4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. При этом, от реконструкции объект недвижимого имущества следует отличать переустройство помещений, т.е. установку в них, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующих внесения изменений в технический паспорт помещения, а также от перепланировки помещений, т.е. изменений конфигурации помещения, требующих внесения изменения в технический паспорт помещения.

Как разъяснено в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» положения статьи 222 ГК РФ не распространяются на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Вместе с тем, согласно техническому паспорту бывшей <адрес>, представленному в материалы дела, площадь спорного объекта в результате изменения конфигурации помещений и демонтажа межкомнатных перегородок, незначительно увеличилась и составила 89,8 кв.м.

Поскольку перепланировка привела к допустимому изменению параметров объекта капитального строительства, истец считает возможным в данном случае применить положения ст. 218 ГК РФ.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. По смыслу указанной правовой нормы право собственности на новую вещь приобретается лицом (лицами), создавшим ее, при соблюдении двух условий: если вещь создана им для себя, за счет собственных средств, а также, если при создании вещи были соблюдены требования закона и иных правовых актов. Применительно ко вновь создаваемым объектам недвижимости таким требованием является, в частности, получение необходимых разрешений и согласований. Истец осуществил перепланировку объекта недвижимого имущества за счет собственных средств в целях осуществления предпринимательской деятельности на основании:

-получено постановление главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, которым разрешено устройство 2-х входов в юридическую консультацию по <адрес> после согласования проектной документации и получения на производство работ в отделе архитектуры <адрес>;

-получено разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на производство подготовительных работ, разрешение № от ДД.ММ.ГГГГ на устройство 2-х входов в <адрес> «б»;

-разработан проект по устройству входов в помещение по адресу: <адрес>, который согласован <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Экспертным заключением подтверждена безопасность помещения, его сохранение в изменённом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно требованиям ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как разъяснено в пункте 11 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Решение суда, вступившее в законную силу, в соответствии со ст. 58 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» является основанием для государственной регистрации права.

Истец обращался в Департамент архитектуры и градостроительства г. Ростова-на-Дону с заявлениями заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, а именно жилого помещения № в <адрес> г. Ростове-на-Дону, одновременно, сохранив указанную квартиру в переустроенном и перепланированном состоянии, с заявлением о переводе жилого помещения в нежилое, а именно <адрес> г. Ростове-на-Дону.

Однако, распоряжениями ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № Новичкова НА получила отказы в удовлетворении заявлений.

Суд отмечает также, что истцом заключены договоры энергоснабжения, теплоснабжения и т.п., из которых следует, что объектом поставки электроэнергии, теплоэнергии является нежилое помещение.

Таким образом, изменение назначения <адрес> соответствии с фактическим, невозможно в административном порядке.

Спорное нежилое помещение переустроено и переоборудовано в полном соответствии с постановлением Главы администрации <адрес> г. Ростова-на-Дону № от ДД.ММ.ГГГГ и с разрешением № на производство строительных работ, выданным архитектором <адрес> г. Ростова-на-Дону.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие основные сведения об объекте недвижимости: вид объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид).

В соответствии с п. 4 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся следующие дополнительные сведения об объекте недвижимого имущества: вид или виды разрешенного использования земельного участка, здания, сооружения, помещения.

Согласно п. 1 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» внесение сведений в Единый государственный реестр недвижимости осуществляется органом регистрации прав:

1)в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав - при внесении основных сведений об объекте недвижимости и, если иное не предусмотрено федеральным законом, дополнительных сведений об объекте недвижимости, указанных в пункте 4 части 5 статьи 8 настоящего Федерального закона, а также сведений о правах, об ограничениях прав и обременениях объекта недвижимости, о сделках, подлежащих на основании федерального закона государственной регистрации;

2)в порядке межведомственного информационного взаимодействия - при внесении дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, при внесении сведений в реестр границ, а также в установленных настоящим Федеральным законом случаях сведений о лице, за которым зарегистрировано право на объект недвижимости, а также лице, в пользу которого установлены ограничения права, обременения объекта недвижимости;

3)в уведомительном порядке - при внесении в установленных настоящим Федеральным законом случаях дополнительных сведений, внесение которых в Единый государственный реестр недвижимости не влечет за собой переход, прекращение права, ограничение права или обременение объекта недвижимости.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения);    поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Поскольку фактический перевод спорного помещение из жилого помещения в нежилое произведен в 2000 году (постановление Мэра города Ростова-на-Дону от ДД.ММ.ГГГГ №), то предоставление документа, предусмотренное п. 6 ч. 2 ст. 23 ЖК РФ, введенного ДД.ММ.ГГГГ на тот момент не требовалось.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения. 2. Для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1)заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2)правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3)подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4)технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5)согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6)заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

Согласно ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 2. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. 4. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5-6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Согласно ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    Р Е Ш И Л :

Исковые требования Новикова НА удовлетворить.

Изменить назначение <адрес> № расположенной по адресу: <адрес> с жилого помещения на нежилое, составом комнат на поэтажном плане №№.

Решение суда является основанием для внесение изменений в отношении <адрес> №, расположенной по адресу: <адрес> «Б» в единый государственный реестр недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Ленинский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Кукленко С.В.