Решение по делу № 21-427/2024 от 28.05.2024

Судья ... Дело №

                        Р Е Ш Е Н И Е

18 июня 2024г. г. Владивосток

    Судья Приморского краевого суда Бондаренко Л.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Андреева К.Н. на решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.4 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1),

                     у с т а н о в и л а:

постановлением государственного инспектора Кавалеровского муниципального района по пожарному надзору ОНД и ПР по Кавалеровскому муниципальному району ГУ МЧС России по Приморскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения решением судьи Кавалеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, ИП ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.20.4 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... руб.

В адресованной Приморский краевой суд жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене постановления административного органа, решения судьи и принятии нового решения.

В ходатайстве, приложенном к жалобе, ставится вопрос о восстановлении срока обжалования решения судьи. Вместе с тем, жалоба подана в сроки, установленные ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ, учитывая, что копия решения судьи районного суда получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96-98).

ФИО1 надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, не нахожу оснований для изменения либо отмены постановления административного органа и решения судьи.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Те же действия, совершенные в условиях особого противопожарного режима, влекут административную ответственность по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Из материалов дела следует и установлено должностным лицом и судьей районного суда, что по результатам проверки по факту обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в ... час. ландшафтного пожара на <адрес>, дознавателем ОНД и ПР по Кавалеровскому муниципальному району ГУ МЧС России по Приморскому краю выявлено нарушение индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований п. 67 Правил противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479.

Вышеизложенные обстоятельства явились основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами старшего дознавателя ОНДиПР по ФИО2 муниципальному району от 22 апреля, 3 и ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, фотоматериалами, объяснениями защитника ИП ФИО1 - ФИО4, десантника - пожарного КГБУ «Приморская авиабаза» - ФИО2 М.Ю., копией договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, выпиской из ЕГРН по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРИП по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления администрации ФИО2 муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № о введении на территории ФИО2 муниципального округа с ДД.ММ.ГГГГ особого противопожарного режима, получившими оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Вывод должностного лица и суда первой инстанции о наличии в действиях ИП ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.4 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности (статья 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности»).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Этой же статьей дано понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

В силу ст. 30 этого же Федерального закона особый противопожарный режим может устанавливаться на соответствующих территориях в случае повышения пожарной опасности решением органов государственной власти или органов местного самоуправления на соответствующих территориях.

На период действия особого противопожарного режима на соответствующих территориях нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами по пожарной безопасности устанавливаются дополнительные требования пожарной безопасности, в том числе предусматривающие привлечение населения для локализации пожаров вне границ населенных пунктов, запрет на посещение гражданами лесов, принятие дополнительных мер, препятствующих распространению лесных и иных пожаров вне границ населенных пунктов на земли населенных пунктов (увеличение противопожарных разрывов по границам населенных пунктов, создание противопожарных минерализованных полос и подобные меры).

Таким образом, требования и дополнительные требования пожарной безопасности могут устанавливаться как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровнях правового регулирования.

Постановлением администрации Кавалеровского муниципального округа от ДД.ММ.ГГГГ № установлен особый противопожарный режим с ДД.ММ.ГГГГ на территории Кавалеровского муниципального района, который на момент возникновения ландшафтного пожара еще действовал.

В связи с изложенным, доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения подлежат отклонению.

Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ИП ФИО1 в пределах санкции части 2 статьи 20.4 КоАП РФ.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена районным судом в порядке, установленном статьями 30.6, 30.9, КоАП РФ.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а:

решение судьи Кавалеровского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.П. Бондаренко