Решение по делу № 33-7272/2020 от 26.11.2020

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

Дело № 33-7272 /2020

                Строка № 2.169

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

        17 декабря 2020 года                                                                                  г. Воронеж

Судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе: председательствующего                   Жуковой Н.А.,

судей                                             Готовцевой О.В., Зелепукина А.В.,

при секретаре                               ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Воронежского областного суда по докладу судьи Готовцевой О.В.

гражданское дело № по иску Константиновой Марины Геннадьевны к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании действий по начислению задолженности неправомерными, возложении обязанности произвести перерасчет, исходя из фактически потребленного газа

по апелляционной жалобе Константиновой Марины Геннадьевны

на решение Хохольского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛА:

Истец Константинова М.Г. обратилась в суд с вышеуказанным иском и просила суд признать действия ответчика по начислению задолженности за поставленный газ неправомерными; обязать ответчика произвести перерасчет за 2020 год, исходя из фактически потребленного объема газа, указав, что в январе 2020 года она приобрела жилой дом по адресу: <адрес>, который подключен к газоснабжению. В доме никто не проживает, поэтому газ используется только с целью отопления в отопительный период. Для определения объема потребляемого газа в доме установлен счетчик ВК-G4Т.

26.01.2020 истек срок поверки установленного в доме газового счетчика. Сотрудник газовой службы разъяснил ей (Константиновой М.Г.), что поверка газового счетчика в зимний период происходит следующим образом: счетчик снимает сотрудник газовой службы, устанавливает при этом заглушку на время отсутствия прибора, поставка газа до момента установки газового счетчика после прохождения поверки не осуществляется. В связи с этим, ей было рекомендовано дождаться окончания отопительного сезона, так как в течение первых трех месяцев с момента истечения срока поверки счетчика, платежи за поставляемый газ будут начисляться исходя из среднемесячного потребления.

25.02.2020 Константинова М.Г. обратилась в Хохольское отделение газовой службы с заявлением об отключении прибора учета с целью его поверки. 05.03.2020 специалистами газовой службы было произведено отключение прибора и установлена заглушка, препятствующая использованию газа, что было отражено в акте. 09.03.2020 было выдано свидетельство о поверке счетчика.

13.03.2020 была произведена установка счетчика и возобновлено газоснабжение дома. Однако за период потребления газа после окончания срока поверки газового счетчика с 26.01.2020 и до его установки после прохождения поверки, платежи были начислены по нормативу, а не исходя из среднемесячного потребления газа.

В мае 2020 года Константинова М.Г. обратилась к ответчику с просьбой произвести перерасчет платежей, поскольку используемый ею счетчик прошел поверку, отражаемые им данные соответствуют объему реально потребленного газа, и, по мнению истца, оплата должна производиться за фактически потребленный газ. Считая, что произведенный ответчиком расчет оплаты потребленного газа по нормативу является необоснованным, истец обратилась в суд.

21.09.2020 решением Хохольского районного суда Воронежской области по настоящему делу постановлено: в удовлетворении исковых требований Константиновой Марине Геннадьевне к ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» о признании действий по начислению задолженности неправомерными, обязании произвести перерасчет – отказать (л.д. 41, 42-44 об.).

В апелляционной жалобе истец просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении ее исковых требований, ввиду того, что выводы суда не основаны на обстоятельствах дела.

В обоснование жалобы указывает, что на момент окончания срока поверки счетчика она не являлась собственником прибора учета газа; период прохождения поверки составлял менее 3-х месяцев и согласно п.30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 оснований для начисления платы за поставку газа по нормативу не имелось, что также согласуется с п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства №354 от 06.05.2011. Полагает, что объём потребленного газа определялся ответчиком по нормативу не со дня, следующего за днем истечения срока межповерочного интервала, как это указано в решении, а за весь месяц, в котором истек срок поверочного интервала, что является нарушением п. 59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; прибор учета отсутствовал только в период прохождения поверки с 05.03.2020 по 13.03.2020 и в данный период времени снабжение дома газом не производилось, поскольку при демонтаже была установлена заглушка (л.д.46-48).

        В письменных возражениях, представитель ответчика просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу Константиновой М.Г. без удовлетворения. В обоснование возражений указывает, что право собственности истца на <адрес> зарегистрировано - 29.01.2020, что подтверждается выпиской из ЕГРН. Оплата услуги газоснабжения исходя из фактического потребления объема газа возможна лишь при условии соблюдения всех условий в совокупности, указанных в п. 25 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549. По истечении установленного изготовителем срока поверки индивидуального прибора учета его показания об объеме потребляемых коммунальных услуг не могут считаться достоверными, что фактически позволяет констатировать отсутствие прибора учета, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, что соответствует положениям ч.1 ст. 157 ЖК РФ. Аналогичные положения содержатся п.81 (12) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства №354 от 06.05.2011, согласно которому прибор учета считается вышедшим из строя в случае истечения межповерочного интервала поверки прибора учета. Поскольку прибор учета истца демонтировался 05.02.2020 после истечения межповерочного интервала поверки, оснований для применения п. 30 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549 не имеется. Поскольку показания прибора учета до наступления срока его поверки (26.01.2020) были переданы из квитанции 30.12.2019, начисления за газ за период с 01.01.2020 по 26.01.2020 производились по требованиям п. 31 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 №549, т.е. исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем, определенного по прибору учета газа за период менее одного года. За январь 2020 начисление за газ составило 1879, 81 руб., что подтверждается имеющейся в деле квитанцией, в связи с чем утверждение истца о начислении ей за январь 2020 6,5 тыс. руб. не соответствует действительности.

       В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец доводы апелляционной жалобы поддержала, просила удовлетворить.

      Представитель ответчика Шемякин П.В. просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, поддержав письменные возражения. Пояснил, что Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства №354 возможно применять только в той части, которая не противоречит Постановлению Правительства №549 от 21.07.2008, которым были утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Изучив материалы дела, выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" газоснабжение является одной из форм энергоснабжения, представляющей собой деятельность по обеспечению потребителей газом.

В соответствии с п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с требованиями ст. 153 ЖК РФ, собственники жилого помещения обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В соответствии с ч. 4 ст. 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за газоснабжение.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Из ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года N 69-ФЗ следует, что Правительство Российской Федерации утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

    Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утв. Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 N 549 регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа (далее - договор), в том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения объема потребленного газа и размера платежа за него.

Обязанность абонента оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном объеме предусмотрена пп. «а» п. 21 Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 (далее Правила №549).

В силу ч. 1 ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления.

Согласно п. 24 Правил № 549 при наличии приборов учета газа определение объема поставляемого газа осуществляется по показаниям прибора (узла) учета газа.

Как следует из п. 41 Правил № 549 размер платы за потребленный газ рассчитывается как произведение объема потребленного газа, определенного по показаниям приборов учета, а при их отсутствии - в порядке, установленном пунктами 32 - 38 настоящих Правил, и розничных цен на газ, установленных для населения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 года N 549, предусмотрено, что: определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: а) используются приборы учета газа, типы которых внесены в государственный реестр средств измерений; б) пломба (пломбы), установленная на приборе учета газа заводом-изготовителем или организацией, проводившей последнюю поверку, и пломба, установленная поставщиком газа на месте, где прибор учета газа присоединен к газопроводу, не нарушены; в) срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, не наступил; г) прибор учета газа находится в исправном состоянии (п. 25 Правил).

В соответствии с п. 30 Правил № 549, объем потребленного газа за период со дня демонтажа прибора учета газа для направления его на поверку или в ремонт и до дня, следующего за днем установки пломбы на месте, где прибор учета газа после проведения поверки или ремонта присоединяется к газопроводу, исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем возможно лишь в случае демонтажа прибора учета газа для проведения поверки или ремонта до истечения срока межповерочного интервала.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, жилой дом по адресу: <адрес>, принадлежит истцу Константиновой М.Г. и её несовершеннолетней дочери на праве общей долевой собственности с 29.01.2020 (л.д. 14-16).

Вышеуказанный жилой дом газифицирован, на абонента Константинову М.Г. поставщиком газа - ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж» открыт лицевой счет №, что подтверждается квитанциями на оплату, а также договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования в указанном выше домовладении (л.д. 32-33, 17-19).

В жилом доме истца для определения объема потребляемого газа установлен счетчик ВК-G4Т с заводским номером 4252934. Согласно паспорту, счетчик газа прошел первичную поверку 26.01.2010 (л.д. 36,37).

05.03.2020 произведен демонтаж счетчика газа ВК-G4Т с заводским номером 4252934, показания счетчика на момент снятия - 27917, установлена заглушка (л.д. 35).

10.03.2020 счетчик газа прошел поверку, о чем было выдано свидетельство с его действием до 10.03.2030 (л.д. 7).

13.03.2020 года после поверки произведена установка счетчика газа ВК-G4Т с заводским номером 4252934, показания счетчика на момент установки - 27918, вместо заглушки поставлен счетчик, что подтверждается актом (л.д. 36).

Разрешая спор и отказывая в иске, районный суд, руководствуясь вышеизложенными нормами права, исходил из того, что поскольку прибор учета газа был демонтирован для проведения поверки 05.03.2020, то есть уже после истечения срока поверки, следовательно, в период времени с 27.01.2020 по 05.03.2020 начисления за газ правомерно производились ответчиком по нормативам потребления.

Судебная коллегия не усматривает мотивов для несогласия с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на обстоятельствах дела и представленных доказательствах, которым дана надлежащая правовая оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами апелляционной жалобы, поскольку они основаны на субъективном истолковании Правил, утвержденных Правительством Российской Федерации без учета положений ч. 1 ст. 157 ЖК РФ и пп. «б» п. 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, согласно которому Правила, утвержденные настоящим Постановлением не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2008 г. N 549. Таким образом, Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства №354 возможно применять только в той части, которая не противоречит Постановлению Правительства №549 от 21.07.2008, которым были утверждены Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося судебного решения, судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

решение Хохольского районного суда Воронежской области от 21 сентября 2020 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу Константиновой Марины Геннадьевны – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: