Решение по делу № 2-1448/2019 от 18.06.2019

         Дело № 2-1448/2019

УИД 61RS0020-01-2019-001632-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» сентября 2019 года сл. Родионово-Несветайская

    Новошахтинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Говорун А.В.,

с участием представителя истца – помощника прокурора <адрес> ФИО10,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних К.Ю., К.Д., К.Н. к К.В. о возложении обязанности зарегистрировать право общей долевой собственности несовершеннолетних детей на жилое помещение, приобретенное с привлечением средств материнского (семейного) капитала, третьи лица Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске РО (межрайонное); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; нотариус Родионово-Несветайского нотариального округа ФИО5, -

У С Т А Н О В И Л:

В Новошахтинский районный суд <адрес> обратился прокурор <адрес> в интересах несовершеннолетних К.Ю., К.Д., К.Н. к К.В. о возложении обязанности зарегистрировать право общей долевой собственности несовершеннолетних детей на жилое помещение, приобретенное с привлечением средств материнского (семейного) капитала, в котором, ссылаясь на положения ст. 38 Конституции РФ, ст.ст. 2,4 СК РФ, ст. 309 ГК РФ, ст.ст. 3, 7, 10 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий утвержденные Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 №, просит обязать К.В. оформить в общую долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, - в том числе несовершеннолетних детей К.Ю., 26.05.2005 г.р., К.Д., 03.07.2011 г.р., К.Н., 20.07.2013 г.р. с определением долей по соглашению.

В обоснование исковых требований, прокурор <адрес> ссылается на то, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав несовершеннолетних, а также законности использования средств материнского (семейного) капитала на территории <адрес>.

По результатам проверки установлено, что К.В. является матерью несовершеннолетних: ФИО7 Д.С., 03 июля 2011 года рождения, ФИО7 Ю.С., 26 мая 2005 года рождения и ФИО7 Н.С., 20 июля 2013 года рождения, что подтверждается представленными в дело свидетельствами об их рождении.

Право на дополнительную меру государственной поддержки у ФИО7 В.А. возникло при рождении ребенка – ФИО7 Д.С., на основании чего ею бы получен Государственный сертификат на материнский капитал Серии МК-4 №.

На основании решения отдела ПФР в <адрес> от 06.10.2016 года ФИО7 В.А. получено право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 01.01.2007, - жилого дома по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, - в сумме 408 026 рублей.

Прокурором <адрес> также указано, что 22 июля 2016 года ФИО7 В.А. дала письменное обязательство оформить жилое помещение по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, реконструированное с использованием средств материнского (семейного) капитала в общую долевую собственность лиц, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению между этими лицами. Обязательство удостоверено нотариусом Родионово-Несветайского нотариального округа 22.07.2016 года.

Однако, жилой дом, реконструированный с использованием средств материнского капитала, в нарушение изложенных норм закона, и данного 22.07.2016 года обязательства, до настоящего времени не оформлено в общую долевую собственность ФИО7 В.А. и её несовершеннолетних детей ФИО7 Ю.С., ФИО7 Д.С., ФИО7 Н.С., с определением долей по соглашению.

В настоящее время, жилой дом с кадастровым номером 61:33:0050101:1593 по указанному адресу находится в собственности ответчика согласно сведениям ЕГРН (выписка из ЕГРН от 22.05.2019).

Бездействие ответчицы, выражающееся в уклонении от оформления права общей собственности с детьми, лишает несовершеннолетних прав на имущество, которое должно им принадлежать в силу закона.    

В соответствии со статьями 2, 45, 46 Конституции Российской Федерации, государственный надзор и контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина является одной из основных социальных гарантий граждан, что обязывает прокурора в силу статьи 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», и уполномочивает в силу статьи 45 ГПК РФ обратиться в суд в защиту их законных интересов.

Учитывая возраст детей ФИО7 Ю.С., ФИО7 Д.С., ФИО7 Н.С., допущенного нарушения прав, прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах несовершеннолетних, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ.

    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО10 поддержал требования по основаниям, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Ответчик ФИО7 В.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Сведений, подтверждающих уважительность причины неявки, ответчик суду не представила и не просила рассмотреть дело в ее отсутствие. В ходе подготовки дела к судебному разбирательству ответчик получила копия искового заявления и приложенных к нему документов, однако каких-либо возражений по требованиям прокурора <адрес> ответчик не предоставила. В предыдущем судебном заседании ответчик каких-либо возражений по требованиям прокурора также не высказала. Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 167 ч.4 ГПК РФ.

Представители третьих лиц ГУ УПФ РФ в <адрес> (межрайонное), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, нотариус Родионово-Несветайского нотариального округа ФИО5 в судебное заседание не явились. О месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии представителей третьих лиц.

Выслушав помощника прокурора, изучив и проверив материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей.

Согласно ст. 2 Семейного кодекса РФ, семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в случаях и в пределах, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами, определяет порядок выявления детей, оставшихся без попечения родителей, формы и порядок их устройства в семью, а также их временного устройства, в том числе в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу статьи 4 СК РФ, к названным в статье 2 настоящего Кодекса имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством (статья 3 настоящего Кодекса), применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 декабря 2016 г. № 256 - ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ лица, получившие сертификат (далее - владелец сертификата), могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе использовать их на улучшение жилищных условий.

Пунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. № 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат;

В соответствии с ч.1.3 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2006 г. № 256-ФЗ, средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке, в том числе - письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Пунктом 4 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации закреплен принцип раздельности имущества родителей и детей.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье.

Из анализа указанных правовых норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала. При этом определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры, а не на все средства, за счет которых она была приобретена.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. N 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий (далее - Правила). Правила устанавливают виды расходов, на которые могут быть направлены средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, порядок подачи заявления о распоряжении этими средствами и перечень документов, необходимых для рассмотрения заявления, а также порядок и сроки перечисления указанных средств.

В соответствии с п.10(4) Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее 1 января 2007 г., или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 1 января 2007 г., независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее 1 января 2007 г., либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после 1 января 2007 г. объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

В судебном заседании установлено, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения жилищных прав несовершеннолетних, а также законности использования средств материнского (семейного) капитала на территории <адрес>.

В ходе проверки установлено, что К.В. является матерью несовершеннолетних: К.Д. , 03 июля 2011 года рождения, К.Ю., 26 мая 2005 года рождения и К.Н., 20 июля 2013 года рождения, что подтверждается представленными в дело свидетельствами об их рождении.

Установлено, что право на дополнительную меру государственной поддержки у ФИО7 В.А. возникло при рождении ребенка – ФИО7 Д.С., на основании чего ею бы получен Государственный сертификат на материнский капитал Серии МК-4 №.

Из материалов дела следует, что 08.09.2016 года ответчик ФИО7 В.А. обратилась в Отдел ПФР в <адрес> с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, в котором просила направить средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

На основании решения отдела ПФР в <адрес> от 06.10.2016 года ФИО7 В.А. получено право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, а именно, на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после 01.01.2007, - жилого дома по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, - в сумме 408 026 рублей.

Таким образом, рассмотрев представленные ФИО7 В.А. документы, Пенсионным фондом 26.10.2016 года произведено перечисление средств МСК на реквизиты ФИО7 В.А. в размере 408016,00 руб.

Из материалов дела следует, что 22 июля 2016 года ФИО7 В.А. дала письменное обязательство в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, оформить жилой дом по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, реконструированный с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую долевую собственность лиц, указанных в Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2997 года № 862 (лица,) получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению и предоставить в территориальный орган ПФР, осуществивший выплату, копию свидетельств о государственной регистрации их права собственности. Обязательство удостоверено нотариусом Родионово-Несветайского нотариального округа ФИО5 22.07.2016 года и зарегистрировано в реестре за №.

Прокурор <адрес> указывает, что жилой дом, реконструированный с использованием средств материнского капитала, в нарушение изложенных норм закона, и данного 22.07.2016 года обязательства, до настоящего времени не оформлен в общую долевую собственность ФИО7 В.А. и её несовершеннолетних детей ФИО7 Ю.С., ФИО7 Д.С., ФИО7 Н.С., с определением долей по соглашению.

Указанные доводы прокурора <адрес> ответчиком ФИО7 В.А. не оспариваются и подтверждаются материалами дела.

В настоящее время, жилой дом с кадастровым номером 61:33:0050101:1593, расположенный по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, находится в собственности ответчика ФИО7 В.А., что подтверждается выпиской из ЕГРН от 22.05.2019. Доказательств, подтверждающих иное ответчиком в ходе рассмотрения дела не представлено.

Согласно информации УПФ РФ от 04.07.2019 года средства материнского (семейного) капитала в размере 408026 руб. 00 коп. перечислены 26.10.2016 года ФИО7 В.А. на улучшение жилищных условий, а именно на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта ИЖС. Обязательство по переоформлению жилого помещения в общую долевую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, в том числе несовершеннолетних детей не исполнено.

В силу п. 8 пп. «г» Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.12.2007 № 862, в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом РФ средств материнского капитала жилое помещение должно быть переоформлено в общую долевую собственность лица, получившего сертификат, его супруга и детей.

Одним из оснований для вынесения Отделом ПФР в <адрес> решения об удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала явилось письменное нотариальное обязательство ответчика от 22.07.2016 о том, что она обязуются в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского (семейного) капитала, оформить жилой дом, реконструированный с использованием средств материнского (семейного) капитала по адресу: сл. Барило-Крепинская, <адрес>, в общую долевую собственность лиц, указанных в Правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Однако ответчик вопреки требованиям ч. 4 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение в долевую собственность с несовершеннолетними детьми К.Ю., 26.05.2005 года рождения, К.Д., 03.07.2011 года рождения, К.Н., 20.07.2013 года рождения, не оформила, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости № от 22.05.2019 года, где в качестве правообладателя жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, указана К.В. .

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиком указанного обязательства лишает несовершеннолетних детей прав на имущество, которое должно принадлежать им в силу закона, и гарантировано Конституцией РФ, гражданским и семейным законодательством. Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах несовершеннолетних детей, на основании ст. 333.36 ч. 1 п. 9 Налогового кодекса РФ он освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с этим с ответчика в соответствии со ст. 103 ГПК РФ в доход бюджета <адрес> подлежит взысканию государственная пошлина по делу в сумме 300 руб.

Руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних К.Ю., К.Д., К.Н. к К.В. о возложении обязанности зарегистрировать право общей долевой собственности несовершеннолетних детей на жилое помещение, приобретенное с привлечением средств материнского (семейного) капитала, третьи лица Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новошахтинске РО (межрайонное); Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области; нотариус Родионово-Несветайского нотариального округа ФИО5, удовлетворить в полном объеме.

Обязать К.В. оформить в общую долевую собственность жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, сл. Барило-Крепинская, <адрес>, - в том числе несовершеннолетних детей К.Ю., 26.05.2005 года рождения, К.Д., 03.07.2011 года рождения, К.Н., 20.07.2013 года рождения, с определением долей по соглашению.

Взыскать с К.В. в доход бюджета Родионово-Несветайского района Ростовской области государственную пошлину по делу в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

        Судья:          А.В. Говорун

Решение изготовлено в окончательной форме 11 сентября 2019 года.