Решение по делу № 2-119/2019 от 19.12.2018

Дело № 2-119/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Звенигово 25 февраля 2019 года

Звениговский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Юпуртышкиной С.В., при секретаре Калининой А.Г., с участием истца Кузягина Ю.А., от администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» по доверенности № от <дата> Засорина Н.Н., от Алметова П.В. по доверенности от <дата> Гордеевой Р.В., от «Геоинформ» директора Дмитриева Б.И., от администрации муниципального образования «Кокшамарское сельское поселение» и.о. главы администрации Майоровой Е.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Кузягина Ю. А. к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», обществу с ограниченной ответственностью «Геоинформ», Алметову П. В. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, возложении на орган местного самоуправления обязанности осуществить подготовку договора купли-продажи земельного участка, признании незаконным и отмене межевания земельного участка с №, установлении границ земельного участка с №, обязании Алметова П. В. снести самовольно возведенное ограждение,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Кузягин Ю.А. обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район» (далее администрация района), обществу с ограниченной ответственностью «Геоинформ» (далее ООО «Геоинформ»), Алметову П.В., в котором просит признать незаконным отказ в предоставлении земельного участка без проведения торгов постановлением № от <дата>, возложить на орган местного самоуправления обязанность устранить нарушение прав и законных интересов истца, осуществить подготовку договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка площадью 451 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером (далее КН) № по смежным границам с земельным участком с КН № по состоянию до производства межевания, признать незаконным и отменить межевание земельного участка с КН №, установить границы земельного участка с КН №, обязать Алметова П.В. снести самовольно возведенное ограждение вокруг объекта недвижимости – здания магазина № в <адрес>. В обоснование требований Кузягин Ю.А. указал, что является собственником нежилого здания площадью 35,2 кв.м. с КН № – магазина, расположенного по адресу: <адрес> Данный объект расположен на земельном участке с КН № площадью 2500 кв.м., границы которого не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, принадлежавшем предыдущему собственнику нежилого здания – потребительскому обществу «<.....>» (далее ПО «<.....>»). Правообладателем смежного земельного участка с КН №, расположенного по адресу: <адрес> Алметовым П.В. проведено межевание с нарушением его прав, границы земельного участка, необходимого для пользования зданием магазина, уменьшены, главой администрации района необоснованно согласованы границы земельного участка Алметова П.В., а также отказано в предоставлении ему земельного участка площадью 451 кв.м. Кроме того, после межевания Алметовым П.В. на смежной границе установлено ограждение, выходящее за пределы принадлежащего ему земельного участка в сторону здания магазина.

Истец Кузягин Ю.А. в судебном заседании заявленные требования и доводы в их обоснование поддержал. Объяснял, что смежная с земельным участком Алметова П.В. граница определена им с учетом схемы, представленной в материалы гражданского дела № по иску Алметова П.В. к Кузягину Ю.А. об установлении границ земельного участка. С участием всех заинтересованных лиц выходили на место и определяли смежную границу, однако ограждение Алметовым П.В. установлено в 3 м от нее в сторону здания магазина. Не оспаривая того, что ПО «<.....>» исключено из ЕГРЮЛ, и того, что оно имело несколько магазинов, включая и № в <адрес>, ссылался, что для эксплуатации здания ему необходим земельный участок площадью 451 кв.м., а потому установлением границ земельного участка, принадлежащего Алметову П.В., нарушаются права на получение в собственность земельного участка заявленной площади.

Ответчик администрация района против удовлетворения иска возражала, указывала, что действительно в <дата> от Кузягина Ю.А. поступали заявления о предоставлении земельного участка в собственность на основании ст.ст. 35, 36 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) с приложением документов. Письмом от <дата> за исх. № заявление, поступившее в июле, возвращено в связи с несоответствием положениям п.п. 1, 2 ст. 39 ЗК РФ. <дата> поступило заявление о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка под объектом недвижимости с КН №, расположенном на земельном участке с КН № площадью 2500 кв.м., согласно схеме испрашиваемого участка. Согласно выписки из ЕГРН на земельный участок с КН № его границы не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. В предоставлении земельного участка отказано в связи с тем, что границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Представитель ответчика Засорин Н.Н. ссылался на то, что Кузягин Ю.А. схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории утвердить не просил, кроме того, постановлением главы администрации МО «Звениговский муниципальный район» № от <дата> постановление главы администрации <.....> сельсовета <адрес> от <дата> о перерегистрации земельных участков ПО «<.....>» отменено, в отношении ПО «<.....>» конкурсное производство прекращено определением Арбитражного суда Республики Марий Эл от <дата>. Согласно выписки из ЕГРН сведения о нежилом здании – магазин в пределах земельного участка с КН № отсутствуют, из приложенной к заявлению схемы площадь испрашиваемого земельного участка составляет 451 кв.м., в то время как по сведениям ГКН площадь земельного участка с КН № 2500 кв.м. Кроме того, часть испрашиваемого Кузягиным Ю.А. участка распложена границах земельного участка с КН №, принадлежащего Алметову П.В.

ООО «Геоинформ» полагал требования Кузягина Ю.А. не подлежащими удовлетворению, межевание земельного участка Алметова П.В. проведенным с соблюдением требований земельного законодательства и о кадастровой деятельности, с учетом норм градостроительного кодекса РФ и интересов истца не нарушает.

Алметов П.В. не явился, направил для участия в деле представителя Гордееву Р.В., которая против удовлетворения требований возражала. Указывала, что ранее граница земельного участка Алметова П.В. ограждения со стороны здания магазина не имела, Алметов П.В. пользовался в целях сенокошения всей площадью, а потому межевание земельного участка, по результатам которого площадь уменьшилась по сравнению с правоустанавливающими документами прав истца не нарушает. После таяния снега и дополнительно проведенных замеров ограждение земельного участка будет установлено в соответствии с границей по данным ГКН.

Третье лицо администрация поселения полагала требования истца не подлежащими удовлетворению, границы земельного участка ответчика Алметова П.В. установленными в соответствии с правоустанавливающими документами, в то время как АСХО «<.....>» и ПО «<.....>» для эксплуатации здания магазина пользовались земельным участком площадью 200 кв.м., на которую и может претендовать истец.

Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся ответчика Алметова П.В., третьего лица Управления Росреестра по Республике Марий Эл, надлежаще извещенных о времени и месте проведения судебного разбирательства.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено и участвующими в деле лицами не оспаривалось, что на основании решения Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу № Кузягину Ю.А. на праве собственности принадлежит нежилое здание - магазин, площадью 35,2 кв.м., <дата> года постройки, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, приобретенное у потребительского общества «Провой кундем» (договор купли-продажи № от <дата> заключен между ПО «<.....>» в лице конкурсного управляющего Т.А.И. и Кузягиным Ю.А.).

Полагая, что в связи с переходом к нему права собственности на здание магазина, расположенного на земельном участке с КН №, ранее принадлежавшем продавцу объекта ПО «<.....>», <дата> Кузягин Ю.А. обратился в администрацию района с заявлением о предоставлении ему земельного участка под этим объектом недвижимости, площадью по смежным границам с земельным участком Алметова П.В. Указано, что земельный участок необходим в целях реконструкции объекта недвижимости. К заявлению прилагались копии паспорта заявителя, выписи из ЕГРН, кадастрового паспорта земельного участка с КН №, план-схема испрашиваемого земельного участка. <дата> дополнительно представлен план привязки испрашиваемого земельного участка на местности.

Письмом за исх. № от <дата> заявление возвращено в связи с несоответствием заявления и приложенным к нему документам положениям п.п. 1, 2 ст. 39 ЗК РФ.

<дата> Кузягин Ю.А. вновь обратился в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торгов земельного участка под объектом недвижимости с КН №, расположенном на земельном участке с КН №, ранее принадлежавшем продавцу объекта ПО «<.....>». Просил предоставить земельный участок площадью по смежным границам с земельным участком с КН № по состоянию до проведения межевания последнего. К заявлению прилагались копии выписки из ЕГРН о собственности на здание магазина, кадастрового паспорта земельного участка с КН №, план-схема испрашиваемого земельного участка, паспорта заявителя. В соответствии с постановлением № от <дата> Кузягину Ю.А. отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов в связи с тем, что границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости», на основании п.п. 24 ст. 39, п.п. 3 п. 5 ст. 39.17 ЗК РФ.

Участвующими в деле лицами не оспаривалось, что в кадастре недвижимости содержатся сведения в отношении земельного участка с КН №, местоположение: <адрес>, разрешенное использование: для производственной деятельности, площадь 2500 кв.м., правообладатель ПО «<.....>», вид права: постоянное (бессрочное) пользование, граница участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Как видно из определения Арбитражного суда Республики Марий Эл от <дата> по делу № завершено конкурсное производство в отношении потребительского общества «<.....>», данное юридическое лицо исключено из ЕГРЮЛ.

Из материалов дела следует, что в соответствии со свидетельством № от <дата> Алметову П.В. принадлежит земельный участок площадью 0,41 га в <адрес> на основании постановления главы администрации <.....> сельсовета от <дата> для ведения личного подсобного хозяйства, межевание которого произведено в <дата> кадастровым инженером ООО «Геоинформ» Дмитриевым Д.Б. Границы от точки н1 до н7 согласованы главой администрации МО «Звениговский муниципальный район» <дата>. Исковое заявление Алметова П.В. к Кузягину Ю.А. об установлении границ земельного участка оставлено судом без рассмотрения в соответствии с определением Звениговского районного суда Республики Марий Эл от <дата>.

Земельный участок с КН №, принадлежащий Алметову П.В., расположенный по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства постановлен на кадастровый учет в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка <дата>, площадь земельного участка составила 3860 кв.м.

Истец Кузягин Ю.А. утверждал, что установлением границ принадлежащего Алметову П.В. земельного участка, возведением ограждения нарушаются права на получение в собственность без проведения торгов земельного участка, необходимого для эксплуатации здания магазина в <адрес>.

Между тем бесспорных и достаточных доказательств того, что он имеет право на предоставление земельного участка площадью 451 кв.м. для эксплуатации магазина суду не предоставлено.

Напротив, из представленных администрацией муниципального образования «Кокшамарское сельское поселение» доказательств следует, что АСХО «<.....>» как бывший собственник здания магазина (учитывался как магазин №) пользовался земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования площадью 0,02 га (свидетельство № от <дата> выдано администрацией Кокшамарского сельсовета и прилагаемый к нему план земельного участка, акт инвентаризации земельного участка). Постановлением администрации МО «Звениговский район» № от <дата> постановление от <дата> о выделении земельного участка в связи с преобразованием Звениговского райпо в ПО «<.....>» на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 0,60 га отменено. Иного правоустанавливающего документа истцом в материалы дела не представлено. Указание в договоре № купли-продажи от <дата>, акте приема-передачи от <дата> нежилого здания – магазина № в <адрес> на расположение объекта на земельном участке с КН №, само по себе о том, что истец имеет право на получение в собственность без проведения торгов земельного участка площадью 451 кв.м. не свидетельствует.

Кроме того, истец указывал, что земельный участок испрашиваемой площадью пересекает границы земельного участка с КН №, принадлежащего Алметову П.В., а потому предоставлен Кузягину Ю.А. быть не может.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ истцом доказательств того, что согласованием границ земельного участка с КН №, установлением на местности его границ и внесением в ГКН сведений об уточнении площади и границ земельного участка нарушены его права, не предоставлено.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу согласно статье 39.3 ЗК РФ осуществляется на торгах. Случаи продажи участков без проведения торгов установлены статьей 39.3 ЗК РФ.

Из системного толкования положений ст. 1 пп. 5, ст. 39.3 п. 2 пп. 6, ст. 39.20 п. 1 ЗК РФ следует, что преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность без торгов имеют собственники объектов прочно связанных с земельными участками - объектов недвижимости.

Испрашиваемый Кузягиным Ю.А. земельный участок относится к числу тех, государственная собственность на которые не разграничена, а потому орган местного самоуправления имеет полномочия по распоряжению им, как имеет и полномочия по согласованию границ земельных участков в местах общего пользования.

Принимая во внимание, что земельный участок Алметова П.В. граничит с землями общего пользования, уточняемые граница и площадь согласуются с правоустанавливающими документами на него и планом земельного участка <дата>, а потому согласование границ администрацией района произведено правомерно, оснований полагать межевание земельного участка проведенным с грубыми нарушениями законодательства не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 названной статьи.

В администрацию района истец Кузягин Ю.А. с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории не обращался. Доказательств того, что для эксплуатации нежилого здания – магазина необходим земельный участок большей площади, чем пользовались предыдущие собственники, либо они пользовались земельным участок площадью более 200 кв.м., и формирование такого участка возможно за счет свободных от прав третьих лиц земель, не предоставлено. При этом представитель ООО «Геоинформ» утверждал, что при межевании земельного участка с КН № учитывались права собственника нежилого здания – магазина, границы земельного участка Алметова П.В. располагаются на расстоянии 3 м от здания. Доказательств иного истец не предоставил, о проведении землеустроительной либо иной экспертизы не просил.

Что касается установленного осенью <дата> Алметовым П.В. ограждения со стороны нежилого здания – магазина, суд отмечает, в отсутствие прав на земельный участок в установленных границах и определенной площадью оснований полагать, что нарушаются права истца преждевременно.

В связи с отсутствием у истца оформленных прав на земельный участок, необходимый для эксплуатации нежилого здания, собственником которого он является, и наличием спора о границах судом заявленные Кузягиным Ю.А. требования рассмотрены в порядке гражданского судопроизводства.

При таких обстоятельствах заявленные Кузягиным Ю.А. требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «Звениговский муниципальный район», обществу с ограниченной ответственностью «Геоинформ», Алметову П. В. о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов постановлением № от <дата>, возложении на орган местного самоуправления обязанности устранить нарушение прав и законных интересов истца, осуществить подготовку договора купли-продажи испрашиваемого земельного участка площадью 451 кв.м. в границах земельного участка с кадастровым номером № по смежным границам с земельным участком с кадастровым номером № по состоянию до производства межевания, признании незаконным и отмене межевания земельного участка с кадастровым номером №; установлении границ земельного участка с кадастровым номером №; обязании Алметова П. В. снести самовольно возведенное ограждение вокруг объекта недвижимости – здания магазина № в <адрес>, - Кузягину Ю. А. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы через Звениговский районный суд.

Председательствующий судья С.В. Юпуртышкина

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2019 года.