Решение по делу № 2-2717/2013 от 27.06.2013

Дело № 2- 2717-2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2013 года                              г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В., при секретаре судебного заседания Афанасьевой Е.П., с участием истца Никифорова Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никифорова Л.И. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии об обязании включить в общий трудовой стаж периоды работы, обязать произвести перерасчет пенсии,

установил:

Никифоров Л.И. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики (далее УПФ РФ в <адрес> ЧР) о включении с учетом уточнений в общий трудовой стаж периодов работы в колхозе «<данные изъяты> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, обязать произвести перерасчет пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что Никифоров Л.И. в послевоенные годы работал в колхозе «<данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики, однако эти периоды в общий трудовой стаж не включены.

В судебном заседании истец Никифоров Л.И. поддержал уточненные исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям, и вновь привел их суду.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в <адрес> ЧР - Чувашии, извещенный надлежащим образом, в суд не явился, решен вопрос о рассмотрении дела без его участия

Заслушав объяснения истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела Никифорова Л.И., суд приходит к следующему.

Положения ст. 39 Конституции РФ гарантируют социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту не ограничивается условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж.

Никифоров Л.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец д. <адрес> Чувашской Республики, проживал по месту рождения в годы Великой Отечественной войны и в послевоенные годы.

Истец является получателем пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из материалов его пенсионного дела, однако в трудовой книжке сведения о трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют.

Управление Пенсионного фонда ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев обращение Никифорова Л.И отказало во включении в его общий трудовой стаж указанных периодов работы со ссылкой на то, что законодательством не предусмотрено установление периодов работы по свидетельским показаниям до 16 лет (л.д.4).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией Чадукасинского сельского поселения <адрес> ЧР,,имеющейся в пенсионном деле истца, следует, что в администрации Чадукасинского сельского поседения <адрес> Чувашской Республики архивные документы колхоза «<данные изъяты>» («<данные изъяты>») <адрес> ЧР не имеются.

В ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту. В соответствии со ст. 19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

Трудовое законодательство устанавливает минимальный возраст, при достижении которого допускался прием лиц на работу, однако ни Закон РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", ни Федеральный закон "О трудовых пенсиях в РФ" не устанавливают минимальный возраст, по достижении которого время работы подлежит включению в общий трудовой стаж.

Таким образом, юридически значимым при решении вопроса о зачете в стаж для назначения пенсии периода работы в колхозе, является наличие доказательств выполнения этой работы, а не возраст заявителя.

    На основании п.6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 555 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий", основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В трудовой книжке Никифорова Л.И. отсутствуют сведения о его работе в колхозе «Герой» («Новое дело») <адрес> Чувашской Республики.

Согласно статье 89 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в общий трудовой стаж включается любая работа в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму до установления Советской власти и за границей), члена колхоза или другой кооперативной организации; иная работа, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал государственному социальному страхованию; работа (служба) в военизированной охране, в органах специальной связи или горноспасательной части, независимо от ее характера; индивидуальная трудовая деятельность, в том числе в сельском хозяйстве.

Установленные в законодательстве того времени запреты принимать в члены колхоза несовершеннолетних накладывали ограничения и имели негативные последствия при их несоблюдении для работодателей, но не для работников, принятых на работу и фактически осуществлявших трудовую деятельность. Иное толкование и применение законодательства повлекло бы неправомерное ограничение конституционного права граждан на социальное обеспечение.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника в порядке, определяемом Правительством РФ.

Аналогичное положение о подтверждении стажа содержалось и в статьях 96, 97 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР".

Порядок подтверждения стажа на основании свидетельских показаний регулируется Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с пунктами 29 и 30 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

К заявлению работника об установлении периода его работы по свидетельским показаниям должен быть приложен документ работодателя либо иные документы, подтверждающие факт и причину утраты документов о работе и невозможность их получения.

При установлении периода работы по свидетельским показаниям учитывается:

- период работы, начиная с достижения работником возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений;

- свидетельские показания только за тот период совместной работы, в который свидетель достиг возраста, с которого допускается заключение трудового договора в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений.

Свидетели А. и П., чьи свидетельские показания удостоверены главой администрации Чадукасинского сельского поседения <адрес> Чувашской Республики, подтвердили факт работы истца Никифорова Л.И. во время летне-осеннего времени в период каникул с <данные изъяты> в колхозе им. <данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики (л.д.13-21).

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, период работы по свидетельским показаниям учитывается начиная с достижения работником возраста 16 лет, с которого допускается заключение трудового договора с соответствии с трудовых законодательством.

Согласно Директиве СНК СССР и ЦК ВКП (б) партийным и советским организациям прифронтовых областей о мобилизации всех сил и средств на разгром фашистских захватчиков от ДД.ММ.ГГГГ, требовалась организация всесторонней помощи действующей армии, обеспечение снабжения армии всем необходимым, укрепление тыла Красной армии, подчинив интересам фронта всю свою деятельность.

Постановлением СНК СССР и ЦК ВКП (б) от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке мобилизации на сельскохозяйственные работы в колхозы, совхозы и МТС трудоспособного населения городов и сельских местностей» предусматривалось, что на сельскохозяйственные работы в колхозы и совхозы в порядке мобилизации привлекались лица мужского пола в возрасте от 14 лет до 55 лет и лица женского пола в возрасте от 14 лет до 50 лет, а также учащиеся 6-10 классов неполных средних и средних сельских и городских школ, студенты техникумов и ВУЗов. При этом привлечение на сельскохозяйственные работы учащихся школ, техникумов и ВУЗов производилось лишь в летнее время.

В силу п. 33 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1-28-У "Ответы на вопросы по применению Закона РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ "О государственных пенсиях в РСФСР", которые утратили силу в 1997 году, указано о том, что, учитывая исключительные обстоятельства военного времени, когда к работе в тылу повсеместно привлекались несовершеннолетние лица, свидетельскими показаниями может быть подтверждена работа с 12 - 13 лет, в том числе за время школьных каникул.

Таким образом, учитывая, исключительные обстоятельства военного времени, привлечение несовершеннолетних лиц 12-13 лет к работе за время школьных каникул, являлось возможным, и может быть подтверждено свидетельскими показаниями.

К сельскохозяйственным работам привлекались и дети в возрасте семи- десяти лет, поскольку прямой запрет этому в приведенных выше правовых актов, действующих в период возникновения правоотношений, отсутствовал.

Как указывалось выше, истец ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на ДД.ММ.ГГГГ ему было 13 полных лет.

Согласно объяснениям истца, он обучался в школе, а летом и осенью в период с <данные изъяты> работал в колхозе.

В соответствии со ст.19 Конституции государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Таким образом, ограничение права гражданина на получение государственной пенсии по возрасту условием достижения определенного возраста, начиная с которого трудовая деятельность засчитывается в трудовой стаж, недопустимо.

В Законе РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" таких ограничений нет. В соответствии со ст.89 этого Закона в общий трудовой стаж включается любая работа по трудовому договору, а в ст.97 предусмотрена возможность подтверждения трудового стажа при утрате документов свидетельскими показаниями.

При изложенных выше обстоятельствах, с учетом свидетельских показаний и письменных доказательств, суд приходит к выводу о том, что Никифоров Л.И., являясь школьником, осуществлял трудовую деятельность в послевоенные годы.

Таким образом, суд полагает необходимым включить в общий трудовой стаж Никифорова Л.И. периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Никифоров Л.И. просит обязать ответчика произвести перерасчет общей трудовой пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением о перерасчете.

В соответствии со ст.20 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» право на перерасчет трудовой пенсии реализуется посредством подачи соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Перерасчет производится с первого числа месяца следующего за месяцем, в котором органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, получено данное заявление.

Аналогичная норма содержится в п.28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, утвержденных Постановлением Минтруда РФ и ПФ РФ № пб от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому размер установленной пенсии в сторону увеличения в случаях, предусмотренных Законом, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Судом установлено, что с заявлением о перерасчете пенсии истец обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, следовательно пенсионный орган обязан произвести перерасчет пенсии истцу с учетом включенных в общий трудовой стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить в общий трудовой стаж Никифорова Л.И. периоды работы в колхозе <данные изъяты>» <адрес> Чувашской Республики: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии произвести перерасчет трудовой пенсии Никифорова Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                   А.В.Мартьянова