Решение по делу № 3-346/2015 от 22.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 сентября 2015 года г. Красногорск

Московская область

Московский областной суд в составе:

председательствующего судьи Власовой М.Г.,

при секретаре Железном А.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 3-346/15 по заявлению Сергеенкова Александра Николаевича об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости

у с т а н о в и л:

Сергеенков А.Н., обратился в Московский областной суд с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности 35-ти земельных участков, расположенных в Раменском районе Московской области.

Обосновывая свои требования, заявитель указал, что внесенная в государственный кадастр недвижимости кадастровая стоимость принадлежащих ему земельных участков значительно превышает их рыночную стоимость, что увеличивает налоговое бремя и, соответственно, нарушает его (заявителя) права плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельных участков.

Заявитель, уточнив требования, просил суд установить кадастровую стоимость 35-ти принадлежащих ему земельных участков равной их рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке (т. 2 л.д. 3-6).

В ходе судебного разбирательства, представитель заявителя, полагая, что представленный отчет об оценке является ненадлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость земельных участков принадлежащих Сергеенкову А.Н., заявил ходатайство о назначении экспертизы для определения ее действительной величины, которое было удовлетворено судом (т. 2 л. д. 159 - 162).

После получения заключения эксперта заявитель, через своего представителя, уточнил заявленные требования, просит суд установить кадастровую стоимость принадлежащих ему 35-ти земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 марта 2013 года (дату кадастровой оценки) в экспертном заключении, а именно:

№	Кадастровый номер	Площадь (кв. м.)	Стоимость (рубли)
1	50:23:0040541:616	875	1170 750
2	50:23:0040541:620	875	1170 750
3	50:23:0040541:604	881	1178 778
4	50:23:0040541:598	875	1170 750
5	50:23:0040541:639	875	1170 750
6	50:23:0040541:720	1038	1380 540
7	50:23:0040541:743	1199	1609 058
8	50:23:0040541:729	1350	1742 850
9	50:23:0040541:593	1194	1602 348
10	50:23:0040541:642	1164	1562 088
11	50:23:0040541:648	1200	1610 400
12	50:23:0040541:651	815	1090 470
13	50:23:0040541:656	942	1252 860
14	50:23:0040541:607	861	1152 018
15	50:23:0040541:661	836	1118 568
16	50:23:0040541:595	1000	1330 000
17	50:23:0040541:718	837	1119 906
18	50:23:0040541:675	858	1148 004
19	50:23:0040541:669	928	1234 240
20	50:23:0040541:681	1208	1621 136
21	50:23:0000000:119873	1519	1961 029
22	50:23:0000000:119868	1659	2146 746
23	50:23:0040541:684	1421	1834 511
24	50:23:0040541:709	2323	2829 414
25	50:23:0000000:119870	2176	2650 368
26	50:23:0000000:119871	1110	1476 300
27	50:23:0040541:766	1040	1383 200
28	50:23:0040541:746	1223	1641 266
29	50:23:0040541:753	1056	1404 480
30	50:23:0040541:630	1183	1587 586
31	50:23:0040541:701	1025	1363 250
32	50:23:0040541:633	1488	1921 008
33	50:23:0040541:673	1884	2294 712
34	50:23:0000000:119856	1028	1367 240
35	50:23:0040541:760	775	1036 950

Учитывая, что в ходе судебного разбирательства, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения об оспариваемой кадастровой стоимости стали архивными, поскольку 4 июня 2015 года органом кадастрового учета в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки была определена новая кадастровая стоимость земельных участков, не оспариваемая заявителем, Сергеенков А.Н. просит указать в решении суда период действия определенной судом кадастровой стоимости – с 1 января 2014 года до 4 июня 2015 года (т. 3 л. д. 302-305).

Заявитель Сергеенков А.Н. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представители заявителя – Максимова Е.В. и Капустин И.А. в судебном заседании поддержали уточненные требования своего доверителя.

Представитель Министерства имущественных отношений Московской области – Васильев С.А. не возражал против удовлетворения уточненных требований заявителя.

Представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области – Ластовская М.Е. не высказала своей позиции по существу спора, оставив его разрешение на усмотрение суда.

Министерство экологии и природопользования Московской области, Управление Росреестра по Московской области, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не обеспечили явку в суд свих представителей.

Суд, выслушав объяснения представителя заявителя, представителей Министерства имущественных отношений Московской области и филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Московской области, исследовав материалы дела, полагает уточненное заявление Сергеенкова А.Н. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений п.1, 5 ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), кадастровая стоимость устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, так как налоговая база земельного налога определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Изменение кадастровой стоимости земельного участка в течение налогового периода не учитывается при определении налоговой базы в этом и предыдущих налоговых периодах, кроме изменения кадастровой стоимости вследствие исправления технической ошибки, допущенной органом, осуществляющим государственный кадастровый учет, а также в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда в порядке, установленном ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». В последнем случае сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или суда, учитываются при определении налоговой базы, начиная с налогового периода, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости.

Согласно п. 1 ст. 388 НК РФ физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, признаются плательщикам земельного налога.

Учитывая порядок определения налоговой базы земельного налога, несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права собственника данного земельного участка.

В соответствии с п. 3 Федерального стандарта оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года № 508 под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.

Согласно п. 2 ст. 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, указанных в п. 3 данной статьи. Указанный пункт 3 предусматривает, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Таким образом, действующее законодательство допускает возможность пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, установленного в результате государственной кадастровой оценки, в случае определения рыночной стоимости данного земельного участка.

Установление рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки объекта, и внесение ее в качестве кадастровой стоимости, направлены, прежде всего, на уточнение результатов массовой оценки, полученной без учета уникальных характеристик конкретного объекта недвижимости (п. 2.2. определения Конституционного Суда РФ от 1 марта 2011 года № 257-О-О).

Порядок рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости предусмотрен в ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В соответствии с абз. 1,2 названной нормы результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.

В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (абз. 4 ст. 24.18). Кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (абз. 2 ст. 24.15 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п. 8 ФСО № 4).

Для вновь образованного объекта недвижимости, в соответствии с положениями ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» датой определения его кадастровой стоимости является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости.

Судом установлено, что заявитель является собственником 35-ти земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем с вышеназванными кадастровыми номерами и площадью, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Софьинское, с. Синьково, что подтверждается копиями соответствующих свидетельств о государственной регистрации права (л. д. 15-49).

Судом также установлено, что на территории Московской области в 2009 году была проведена государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, результаты которой утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 23 декабря 2009 года № 121-РМ.

Как следует из материалов дела, земельные участки принадлежащие заявителю были образованы после формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке, а также утверждения результатов данной оценки указанным распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области № 121-РМ. Сведения о данных земельных участках внесены в государственный кадастр недвижимости – 15 марта 2013 года, а кадастровая стоимость этих вновь образованных земельных участков впервые была определена органом кадастрового учета 18 марта 2013 года соответствующими актами с использованием удельных показателей, утвержденных Распоряжением Минэкологии Московской области от 23 декабря 2009 года № 121- РМ (т. 2 л. д. 28-82).

При таких обстоятельствах, в силу названных положений ст. 24.19 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков Сергеенкова А.Н. является 15 марта 2013 года.

Как следует из актов определения кадастровой стоимости земельных участков от 18 марта 2013 года и копий кадастровых паспортов от той же даты, оспариваемая заявителем кадастровая стоимости земельных участков была определена исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 2179,11 руб. кв/м. и составила от 1688 810,25 рублей до 5 062072,53 рублей в зависимости от площади участка (от 775 кв.м. до 2323 кв.м.) (т. 1 л.д. 50-154, т. 2 л.д. 28-82).

В 2013 году на территории Московской области была проведена очередная государственная кадастровая оценка земель садоводческих, огороднических и дачных объединений, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества и дачного хозяйства (строительства), результаты которой были утверждены распоряжением Министерства экологии и природопользования Московской области от 26 ноября 2013 года № 564-РМ. Кадастровая стоимость земельных участков определялась по состоянию на 1 января 2013 года (дату формирования перечня земельных участков, подлежащих государственной кадастровой оценке).

Постановлением Правительства Московской области от 13 декабря 2013 года № 1045/54 все полномочия Министерства экологии и природопользования Московской области в сфере государственной кадастровой оценки объектов недвижимости переданы Министерству имущественных отношений Московской области.

Учитывая, что земельные участки заявителя были образованы после 1 января 2013 года, они не вошли в указанный перечень и, соответственно, новая кадастровая стоимость спорных земельных участков данным распоряжением не утверждалась.

Как усматривается из материалов дела, лишь в период судебного разбирательства – 18 мая 2015 года, в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, филиалом ФБГУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Московской области определила новую кадастровую стоимость земельных участков, принадлежащих Сергеенкову А.Н., исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного вышеназванным распоряжением Минэкологии Московской области от 26 ноября 2013 года № 564-РМ (1025,46 руб./кв.м). Сведения о новой кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости – 4 июня 2015 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом об определении кадастровой стоимости земельных участков от 18 мая 2015 года и кадастровыми справками от 28 августа 2015 года (т. 2 л.д. 83-135, 267-301).

Таким образом, сведения о кадастровой стоимости земельных участков, которую оспаривает заявитель, с 4 июня 2015 года приобрели статус архивных сведений. Актуальная кадастровая стоимость заявителем не оспаривается.

В соответствии с разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности в Российской Федерации) (п. 14).

Учитывая, что заявитель обратился в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости 19 декабря 2014 года, за ним сохраняется право на применение результатов пересмотра оспариваемой кадастровой стоимости для целей налогообложения.

Согласно заключению эксперта № 019-07-2015 от 14 июля 2015 года Государственного бюджетного учреждения города Москвы Московское городское бюро технической инвентаризации Бушкова А.Ю., которому судом было поручено проведение судебной экспертизы по определению действительной рыночной стоимости спорных земельных участков, рыночная стоимость данных земельных участка определена по состоянию на 15 марта 2013 года в размерах указанных в уточненном заявлении Сергеенкова А.Н. и колеблется от 1036 950 рублей до 2829 414 рублей в зависимости от площади и других факторов (т. 2 л. д. 168 - 243).

Суд, оценивая представленное экспертное заключение, приходит к выводу о том, что оснований не доверять указанному заключению эксперта у суда не имеется. Эксперт Бушков А.Ю., проводивший экспертизу, предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для данной деятельности, имеет ученую степень кандидата экономических наук, что подтверждается соответствующими документами (т. 2 л. д. 246 - 251).

Выводы эксперта заинтересованными лицами не оспариваются.

Исходя из изложенного, заявление Сергеенкова А.Н. подлежит удовлетворению.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 25 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28, если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Учитывая данные разъяснения, суд полагает необходимым при удовлетворении требований Сергеенкова А.Н. указать в решении суда период действия определенной судом кадастровой стоимости земельных участков – с 1 января 2014 года (даты начала налогового периода в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости) до 4 июня 2015 года (даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельных участков, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки).

Руководствуясь ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

заявление Сергеенкова Александра Николаевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданное в Московский областной суд 19 декабря 2014 года, удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость 35-ти земельных участков, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для дачного строительства с правом возведения жилого дома с правом регистрации и проживания в нем, расположенных по адресу: Московская область, Раменский район, сельское поселение Софьинское, с. Синьково равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 15 марта 2013 года, в размере:

№	Кадастровый номер	Площадь (кв. м.)	Стоимость (рубли)
1	50:23:0040541:616	875	1170 750
2	50:23:0040541:620	875	1170 750
3	50:23:0040541:604	881	1178 778
4	50:23:0040541:598	875	1170 750
5	50:23:0040541:639	875	1170 750
6	50:23:0040541:720	1038	1380 540
7	50:23:0040541:743	1199	1609 058
8	50:23:0040541:729	1350	1742 850
9	50:23:0040541:593	1194	1602 348
10	50:23:0040541:642	1164	1562 088
11	50:23:0040541:648	1200	1610 400
12	50:23:0040541:651	815	1090 470
13	50:23:0040541:656	942	1252 860
14	50:23:0040541:607	861	1152 018
15	50:23:0040541:661	836	1118 568
16	50:23:0040541:595	1000	1330 000
17	50:23:0040541:718	837	1119 906
18	50:23:0040541:675	858	1148 004
19	50:23:0040541:669	928	1234 240
20	50:23:0040541:681	1208	1621 136
21	50:23:0000000:119873	1519	1961 029
22	50:23:0000000:119868	1659	2146 746
23	50:23:0040541:684	1421	1834 511
24	50:23:0040541:709	2323	2829 414
25	50:23:0000000:119870	2176	2650 368
26	50:23:0000000:119871	1110	1476 300
27	50:23:0040541:766	1040	1383 200
28	50:23:0040541:746	1223	1641 266
29	50:23:0040541:753	1056	1404 480
30	50:23:0040541:630	1183	1587 586
31	50:23:0040541:701	1025	1363 250
32	50:23:0040541:633	1488	1921 008
33	50:23:0040541:673	1884	2294 712
34	50:23:0000000:119856	1028	1367 240
35	50:23:0040541:760	775	1036 950

Период действия определенной судом кадастровой стоимости указанных земельных участков - с 1 января 2014 года до 4 июня 2015 года.

Решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости данных земельных участков.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Российской Федерации через Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суд в окончательной форме.

Судья Власова М.Г.