Решение по делу № 33-6497/2020 от 21.07.2020

Судья Гарбушина О.В. Дело № 33-6497/2020 (№2-395/2020)

25RS0001-01-2019-006701-27

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 августа 2020 года город Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе:

председательствующего Бичуковой И.Б.,

судей Левицкой Ж.В., Розановой М.А.,

при секретаре М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску К.Е.Б. К.А.С. к администрации города Владивостока о предоставлении жилых помещений по апелляционной жалобе К.Е.Б., К.А.С. на решение Ленинского районного суда города Владивостока от 19 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Левицкой Ж.В., пояснения истца К.А.С.., представителя истца М. представителя ответчика Б. судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

К.Е.Б.., К.А.С. обратились в суд с иском к администрации города Владивостока о предоставлении жилых помещений, указав, что К.Е.Б.. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 29,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> в которой она и члены ее семьи зарегистрированы. Распоряжением администрации города Владивостока от 22.01.2018 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 31.12.2021. На основании решения комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 26.03.2019 К.Е.Б. (состав семьи 6 человек) признана малоимущей, с целью предоставления ей жилого помещения по договору социального найма. 04.06.2019 К.Е.Б. составом семьи 6 человек, 20.05.2019 включена в список граждан, имеющих право в 2019 году на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма. В настоящее время семья К.Е.Б. которая фактически состоит из 2-х семей: К.Е.Б.., К.А.С. К.С.В. и К.А.С. К.Г.К.., К.М.К.. проживают в одной квартире. К.А.С. в составе семьи три человека (малолетние К.Г.К. и К.М.К.) и К.Е.Б. в составе семьи три человека (К.А.С. и К.С.В.) положено жилое помещение не менее 54 кв.м. Истцом К.А.С. в администрацию города Владивостока неоднократно направлялись заявления о предоставлении ей и ее детям жилого помещения из маневренного фонда, однако, до настоящего времени ей было предложено только три варианта жилых помещений, которые не соответствовали по площади, а также значительно отдалены от места фактического проживания, городской инфраструктуры, детского сада и школы, посещаемых детьми. При этом ни К.А.С.., ни К.Е.Б.. администрацией города Владивостока до настоящего времени не было предложено ни одного варианта жилого помещения предоставляемого для социального найма, что говорит о бездействии и нарушении прав истцом.

Истцы просили суд, обязать ответчика предоставить К.Е.Б. в составе семьи из 3-х человек: К.Е.Б., К.А.С. и К.С.В. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам на условиях договора социального найма, взамен непригодного для проживания из расчета не менее 54 кв.м в черте города Владивостока, а также предоставить К.А.С. в составе семьи из 3-х человек: К.А.С., К.Г.К. и К.М.К. жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим нормам, на условиях договора социального найма, взамен непригодного для проживания из расчета не менее 54 кв.м в черте г. Владивостока.

В судебном заседании истец К.А.С. представитель истцов настаивали на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика в судебном заседании не согласился с иском, пояснил, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ. Жилое помещение, в котором проживают истцы с семьей, принадлежит истцу К.Е.Б. на праве собственности, процедура по его изъятию не начата, выкупная цена жилого помещения не определялась, соглашения между органом местного самоуправления и истицей о предоставлении другого жилого помещения не имеется. Просил суд отказать в иске.

Истец К.Е.Б.., третьи лица К.А.С.., К.С.В. в судебное заседание не явились.

Судом принято решение, которым отказано в удовлетворении иска К.Е.Б.., К.А.С.

В апелляционной жалобе истцы К.Е.Б. и К.А.С. просят решение отменить. Указывают на то, что у органов местного самоуправления возникла обязанность предоставить истцам и членам их семьи жилое помещение по договору социального найма, так как семья истца принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признана малоимущей и неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение.

В суде апелляционной инстанции истец К.А.С.. и ее представитель на доводах апелляционной жалобы настаивали.

Представитель ответчика просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом части 1 статьи 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, обсудив доводы апелляционных жалоб, судебная коллегия считает, что состоявшееся по делу решение суда является законным и обоснованным.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (пункт 2 Положения).

Судом установлено, что истцу К.Е.Б. на праве собственности принадлежит жилое помещение общей площадью 29,1 кв.м, расположенное по адресу: <адрес> (л.д. 68).

Совместно с собственником К.Е.Б. в указанном жилом помещении зарегистрированы члены ее семьи: дочь К.А.С., дочь К.А.С., супруг К.С.В., внук К.Г.К., внучка К.М.К.

Распоряжением администрации города Владивостока от 22.01.2018 № № дом № <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 27).

Постановлением администрации города Владивостока от 12.04.2019 № № К.Е.Б. составом семьи 6 человек в целях предоставления ей жилого помещения по договору социального найма признана малоимущей (л.д. 19).

Решением комиссии по жилищным вопросам при администрации города Владивостока от 04.06.209 № № К.Е.Б. составом семьи человек, с 20.05.2019 включена в список граждан, имеющих право в 2019 году на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма в случаях установленных действующим законодательством на 2019 год с 20.05.2019, по дате принятия на учет. Основание статьи 57, 69, 86-89 ЖК РФ (л.д. 18).

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖКРФ.

В силу положений части 1 стати 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Согласно части 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения допускается только по соглашению с собственником жилого помещения с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения в выкупную цену.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Согласно разъяснениям, содержащимся в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение, не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

В силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.01.2007№ 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Региональная программа переселения должна содержать сроки расселения. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домов при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

В разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2014 изложена правовая позиция о том, что собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого жилого помещения.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Таким образом, законодатель определил, что жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном статьей ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Из материалов дела усматривается, что многоквартирный дом по адресу: <адрес> не включен в региональную адресную программу, предусматривающую переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

Разрешая исковые требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Поскольку решение об изъятии земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом, для государственных и муниципальных нужд не принималось, с истцами соглашение о предоставлении жилого помещения взамен изымаемого не заключалось, суд первой инстанции пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истцы признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении и в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу у них возникает право на внеочередное предоставление жилья по статьям 57, 89 ЖК РФ на условиях социального найма, основаны на неверном толковании норм материального права.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не свидетельствуют о незаконности принятого судом решения и не являются основанием для его отмены.

В ходе рассмотрения дела суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда основаны на материалах дела и согласуются с вышеприведенными требованиями действующего законодательства. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного решения, судом не допущено. Оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

о п р е д е л и л а:

решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К.Е.Б. К.А.С. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи