Решение по делу № 33-3326/2020 от 09.07.2020

Судья Лисиенко А.Ю. Дело № 2а-68/2019 (33-3326/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Тепляковой Е.Л.,

судей Пунегова П.Ф., Щелканова М.В.

при секретаре Нечаевой Л.И.,    

рассмотрела в судебном заседании 30 июля 2020 года в г. Сыктывкаре дело по апелляционной жалобе ФКУ «Исправительная колония № 31 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми» на решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 30 января 2020 года, которым

удовлетворен частично административный иск Осташова ....

    Признаны незаконными действия должностных лиц ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми по непрерывному содержанию Осташова ... в ШИЗО в период с 18.07.2019 г. по 28.07.2019 г., с 28.07.2019 г. по 12.08.2019 г., с 12.08.2019 г. по 27.08.2019 г., с 27.08.2019 г. по 06.09.2019 г., с 06.09.2019 г. по 12.09.2019 г., с 12.09.2019 г. по 24.09.2019 г., с 24.09.2019 г. по 04.10.2019 г.

    Взыскана с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу Осташова ... компенсация морального вреда в размере 25 000 рублей.

Заслушав доклад судьи Пунегова П.Ф., объяснения Осташова Д.А. в режиме видеоконференц-связи, представителя ФСИН России, УФСИН по Республике Коми, ФКУ ИК-31 УФСИН по Республике Коми Гульковой Е.Н., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Осташов Д.А. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий ответчика по непрерывному содержанию его в ШИЗО в период с 18.07.2019 г. по 28.07.2019 г., с 28.07.2019 г. по 12.08.2019 г., с 12.08.2019 г. по 27.08.2019 г., с 27.08.2019 г. по 06.09.2019 г., с 06.09.2019 г. по 12.09.2019 г., с 12.09.2019 г. по 24.09.2019 г., с 24.09.2019 г. по 04.10.2019 г. и о взыскании компенсации морального вреда в размере 300000 рублей.

    Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 9 января 2020 г. в качестве административных ответчиков привлечены УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

В обоснование иска указано о том, что истец в период с 29.03.2019 по 21.05.2019 непрерывно содержался в камере штрафного изолятора (ШИЗО). Кроме того перед каждым помещением в камеру ШИЗО он был лишен возможности помыться, что причинило ему нравственные страдания.

Соответчиками по делу судом первой инстанции привлечены Министерство финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Коми и Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми.

В судебном заседании Осташов Д.А. доводы и основания, изложенные в иске, поддержал в полном объеме.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, иск не признала, поддержав доводы и основания, изложенные в письменных возражениях на заявленный иск.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ФКУ «Исправительная колония № 31 УФСИН по Республике Коми» просит отменить решение суда, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права.

Определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Коми от 06.07.2020г. дела с апелляционной жалобой передано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Коми.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, осужденный к лишению свободы Осташов Д.А. за нарушение установленного порядка отбывания наказания подвергнут дисциплинарному взысканию в виде перевода в ЕПКТ, содержался в ФКУ ИК-31 УФСИН России по Республике Коми, с 29.06.2019 г. по 25.12.2019 г.

За неоднократные нарушения требований Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений к осужденному Осташову Д.А. администрацией учреждения применялись меры взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, на основании которых он находился в ШИЗО по соответствующим постановлениям с 18.07.2019 г. по 28.07.2019 г., с 28.07.2019 г. по 12.08.2019 г., с 12.08.2019 г. по 27.08.2019 г., с 27.08.2019 г. по 06.09.2019 г., с 06.09.2019 г. по 12.09.2019 г., с 12.09.2019 г. по 24.09.2019 г., с 24.09.2019 г. по 04.10.2019 г.

Удовлетворяя иск в части компенсации морального вреда в результате непрерывного содержания Осташова Д.А. в ШИЗО в течение 53 дней, суд исходил из того, что в силу п. "в" ч.1 ст.115 УИК РФ водворение в штрафной изолятор не должно превышать 15 суток. Нахождение в ШИЗО непрерывно свыше этого срока, по мнению суда, является незаконным и нарушает личные неимущественные права заявителя.

Судебная коллегия не соглашается с выводами суда, которые сделаны с неправильным определение обстоятельств, имеющих значение для дела, а также с неправильным применением норм материального права.

С целью полного исследования всех обстоятельств по делу судебная коллегия удовлетворила ходатайство ответчика о приобщении к делу дополнительных доказательств – справки и характеристики Осташова Д.А. по результатам исследования психологической лаборатории, справки о наложенных на истца взысканиях, справки об отсутствии одиночных камер в ШИЗО ИК -31.

При этом судебная коллегия исходит из следующего.

Положения п. "в" ч.1 ст.115 УИК РФ, предусматривающие водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток, не регулируют порядок исполнения дисциплинарных взысканий в виде водворения в штрафной изолятор, совершенных в период отбывания данного вида взыскания.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.02.2019 № 564-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зоткина Алексея Анатольевича на нарушение его конституционных прав частью первой статьи 74 и пунктом "в" части первой статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации» указал о том, что пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ, закрепляя, что за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток, прямо устанавливает максимальный срок такого взыскания, налагаемого за одно нарушение установленного порядка отбывания наказания, и, соответственно, носит гарантийный характер. Возможность же неоднократного применения данной меры взыскания к осужденному за каждое отдельное совершенное им нарушение обусловлена его собственным поведением и направлена на достижение целей исправления осужденных и предупреждения совершения ими новых нарушений установленного порядка отбывания наказания и иных правонарушений. При этом данная норма действует во взаимосвязи с положениями части первой статьи 117 этого же Кодекса, согласно которым взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения; запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий. Кроме того, решение о наложении взыскания может быть обжаловано в суд. Тем самым оспариваемый заявителем пункт «в» части 1 статьи 115 УИК РФ, действуя во взаимосвязи с другими нормами уголовно-исполнительного законодательства, не предполагает произвольного и неконтролируемого судом применения взыскания в виде водворения в штрафной изолятор, а потому также не может расцениваться как нарушающий права заявителя.

Из приведенных правовых норм уголовно-исполнительного законодательства и неоднократно подтвержденной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации следует, что мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор на срок до 15 суток может применяться неоднократно за каждое отдельное нарушение осужденным установленного порядка отбывания наказания и по общему правилу подлежит исполнению немедленно.

Кроме того, судебная коллегия отмечает следующее.

Согласно позициям Европейского Суда по правам человека, высказанной им в ряде постановлений (постановления ЕСПЧ от 11 февраля 2010 года по делу Салахутдинова Х.С.; от 16 сентября 2004 года по делу Нурмагомедова Т.С.), меры, связанные с лишением свободы, зачастую включают в себя элемент неизбежного страдания или унижения; тем не менее государство должно обеспечить содержание лица в условиях, совместимых с уважением его человеческого достоинства, и способ и метод исполнения этой меры наказания не должны подвергать его душевным страданиям и трудностям в той степени, которая превышает неизбежный уровень страданий, свойственных лицу, содержащемуся под стражей, чтобы с учетом практических требований лишения свободы его здоровье и благополучие не подвергались угрозе.

Аналогичные позиции отражены Европейским Судом по правам человека и в постановлении от 03.07.2012 по делу «Развязкин против Российской Федерации» (жалоба №13579/09), в пунктам 98, 99 и 100 которого указано, что для того чтобы жестокое обращение подпало под действие статьи 3 Конвенции, оно должно достигнуть минимального уровня жестокости, оценка которого зависит от всех обстоятельств дела, таких как продолжительность жестокого обращения, его физические и моральные последствия и в некоторых случаях - от состояния здоровья потерпевшего; государство должно обеспечить, чтобы лицо содержалось под стражей в условиях, которые были бы совместимы с уважением его человеческого достоинства, чтобы порядок и способ исполнения этой меры не подвергали бы лицо моральным переживаниям или страданиям, интенсивность которых превышает неизбежный уровень страдания, присущий содержанию под стражей, и чтобы, учитывая практические требования лишения свободы, здоровье и благополучие лица были бы надлежащим образом защищены; запрещение контактов с другими осужденными в целях безопасности, дисциплинарных или оградительных целях само по себе не является бесчеловечным обращением или наказанием. В то время как длительное отстранение от общения с другими заключенными является нежелательной мерой, подпадает ли такая мера под действие статьи 3 Конвенции - зависит от конкретных условий, строгости меры, преследуемой цели, а также от ее последствий для лица, к которому она применялась.

Делая вывод о нарушении в отношении заявителя (Развязкина) статьи 3 Конвенции в связи с неоднократным содержанием в одиночном режиме в помещениях камерного типа исправительной колонии, Европейский Суд по правам человека в конкретном деле учел (как следует из его постановления от 03.07.2012) чрезмерную продолжительность нескольких непрерывных сроков одиночного заключения заявителя в помещениях камерного типа (пункты 102,103 постановления), регулярное помещение заявителя в помещение камерного типа вопреки выводам психологической лаборатории исправительной колонии о противопоказании заявителю изолированности и однообразия, а также вопреки психическим заболеваниям заявителя и его другим хроническим заболеваниям (пункты 106,107 постановления).

Таким образом, для удовлетворения требований истца о компенсации морального вреда в связи с длительным содержанием в штрафном изоляторе необходимо установить, что водворение в штрафной изолятор осуществлено без каких-либо обоснованных причин, при игнорировании физического и психологического состояния здоровья истца, без учета возможных последствий длительного нахождения истца в условиях штрафного изолятора для его психического и физического здоровья с учетом его состояния, и допущенные нарушения были настолько существенными, что неизбежно подвергали истца страданиям и унижениям в крайней степени, влекли угрозу его жизни, здоровью и благополучию, свидетельствовали о бесчеловечном, унижающем достоинство содержании.

Однако таких обстоятельств по делу не установлено. Осташов Д.А. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, неоднократное применение меры воздействия в виде водворения в штрафной изолятор вызвано его собственным осознанным поведением, условия содержания в штрафном изоляторе не нарушали достоинства истца, не влекли причинения вреда его жизни и здоровью, не превышали тот уровень страданий, который свойственен лицу, содержащемуся в местах лишения свободы.

Водворение Осташова Д.А. в штрафной изолятор не было осуществлено без каких-либо необоснованных причин, при игнорировании физического и психологического его состояния, без учета возможных последствий длительного нахождения истца в условиях ШИЗО; неоднократные и последовательные постановления о его водворении в него явились следствием противоправного поведения истца, при этом Осташовым Д.А. в установленном законом порядке не обжаловались.

Их характеристики Осташова Д.А., данной по результатам обследования психологической лаборатории ФКУ ИК-31 от 02.07.2019 г. следует, помимо прочего, что его одиночное содержание не препятствует сохранению его психического здоровья. Рекомендовано минимизировать контакты с осужденными в виду его лидерских качеств, имеющих ярко выраженную криминогенную направленность.

Из справки по результатам психологического обследования от 06.11.2019 г. следует, что состояние Осташова Д.А. на момент обследования удовлетворительное, противопоказаний при водворении в ШИЗО не имеет, на момент проверки проблемы психологического характера не высказывает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что нахождение Осташова Д.А. в штрафном изоляторе с 18.07.2019 г. по 04.10.2019 г. не влечет нарушения его прав и законных интересов сотрудниками уголовно-исполнительной системы, в связи с чем оснований для компенсации морального вреда по этим основаниям не имеется.

Ходатайство Осташова Д.А. об истребовании и признании незаконными постановлений о водворении его в штрафной изолятор в указанный в иске период времени судебная коллегия отклоняет, поскольку такое ходатайство является по своей сути изменением основания иска, а по правилам п. 6 ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в суде апелляционной инстанции не применяются правила об изменении предмета или основания иска.

Руководствуясь статьей 328- 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

отменить решение Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 30 января 2020 года.

Принять по делу новое решение.

Отказать в удовлетворении иска Осташова ... к ФКУ «Исправительная колония № 31 УФСИН по Республике Коми», ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми о признании незаконными действий по непрерывному содержанию в ШИЗО в период с 18.07.2019 г. по 28.07.2019 г., с 28.07.2019 г. по 12.08.2019 г., с 12.08.2019 г. по 27.08.2019 г., с 27.08.2019 г. по 06.09.2019 г., с 06.09.2019 г. по 12.09.2019 г., с 12.09.2019 г. по 24.09.2019 г., с 24.09.2019 г. по 04.10.2019 г.; о взыскании компенсации морального вреда в размере 300 000 рублей.

Председательствующий                            

Судьи