Решение по делу № 2а-1431/2021 от 06.09.2021

                                        Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2021 года                             <адрес>

Волоколамский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                                Е.П. Козловой

при секретаре судебного заседания                                         А.Н.Елиновой

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» к Волоколамской городской прокуратуре <адрес>, заместителю Волоколамского городского прокурора <адрес> Шапченко С.Ю. об отмене постановления,

    У с т а н о в и л:

              Административный истец ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» обратился в суд с административным иском к Волоколамской городской прокуратуре, в котором просит отменить постановление заместителя Волоколамского городского прокурора Шапченко С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ об отмене дисциплинарного взыскания, мотивируя свои требования тем, что Волоколамской городской прокуратурой в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> проведена проверка соблюдения законности и условий содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в результате которой заместителем городского прокурора советником юстиции Шапченко С.Ю. было вынесено представление об устранении нарушений законодательства о содержании под стражей от ДД.ММ.ГГГГ № и вынесено постановление об отмене дисциплинарного взыскания в отношении Козюлин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Считает, что данное постановление Волоколамской городской прокуратурой вынесено незаконно, без учета фактических обстоятельств дела. Козюлин Е.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением начальника учреждения подполковника внутренней службы А.В. от ДД.ММ.ГГГГ обвиняемый Козюлин Е.В. водворен в карцер на срок 15 суток за неоднократное нарушение правил изоляции. Основанием для наложения дисциплинарного взыскания явился рапорт сотрудника учреждения Т.Р., согласно которого ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут выявлено нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившихся в том, что Козюлин Е.В., содержащийся в камере №, вел межкамерную связь при помощи голоса с камерой №, на неоднократные замечания не реагировал. Согласно журнала учета рапортов о нарушениях установленного порядка содержания под стражей подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> № к Козюлин Е.В. применялись меры взыскания в виде выговоров, именно: ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника учреждения о наложении дисциплинарного взыскания Козюлин Е.В. был объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное ДД.ММ.ГГГГ, выразившееся в том, что обвиняемый был назначен дежурным по камере, но отказался расписываться в Журнале назначения дежурных по камерам об ознакомлении с обязанностями дежурного по камере, чем нарушил п.2 приложения № Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы»; ДД.ММ.ГГГГ постановлением начальника учреждения о наложении дисциплинарного взыскания Козюлин Е.В. был объявлен выговор за нарушение режима содержания, допущенное ДД.ММ.ГГГГ, заключающееся в том, что обвиняемый находился на занавешенном спальном месте под одеялом в неотведенное время вопреки п.п. 1, 3 приложения № Приказа Минюста РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», согласно которым подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в СИЗО обязаны после подъема заправлять свое спальное место и не расправлять его до отбоя, также подозреваемым и обвиняемым запрещается занавешивать спальные места. Таким образом, обвиняемый Козюлин Е.В. был водворен в карцер в строгом соответствии со ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в части применения наказания в виде водворения в карцер к подозреваемым и обвиняемым, к которым были применены два и более дисциплинарных взыскания. Таким образом, постановление начальника учреждения подполковника внутренней службы А.В. от ДД.ММ.ГГГГ о водворении в карцер вынесено законно, порядок и условия водворения в карцер соблюдены в полном объеме, приведено более чем достаточно оснований для применения данной меры взыскания.

              Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен заместитель Волоколамского городского прокурора <адрес> Шапченко С.Ю..

              Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен Козюлин Е.В..

              Административный истец ФКУ «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>». Представитель по доверенности Исакина А.Н. заявленные административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

              Административный ответчик Волоколамская городская прокуратура. Помощник прокурора Мигачева О.В. возражала против удовлетворения заявленных административным истцом административных исковых требований.

              Административный ответчик заместитель Волоколамского городского прокурора <адрес> Шапченко С.Ю. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражения не представил.

    Заинтересованное лицо Козюлин Е.В. о месте и времени слушания дела надлежащим образом извещен, в судебное заседание не явился, возражения на административный иск не представил.

              Заслушав представителя административного истца по доверенности Исакина А.Н., представителя административного ответчика помощника прокурора Мигачева О.В., исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные административным истцом административные исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

              В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

              Статья 10 УИК РФ гарантирует осужденным при исполнении наказаний права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

              Согласно ст.32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» предметом надзора является, в томи числе, соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания.

              Основным документом, регламентирующим порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, являются Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные Приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №.

              В силу приложения № указанных Правил, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся под стражей в следственных изоляторах обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы; выполнять законные требования администрации СИЗО.

              ИЗ рапорта сотрудника ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> Т.Р. и постановления начальника ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> А.В. о водворении лица, заключенного под стражу, в карцер от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 22 часа 20 минут содержащийся в камере № ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> обвиняемый Козюлин Е.В. нарушил Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а именно вел межкамерную связь при помощи голоса с камерой №, на неоднократные замечания не реагировал, водворен в карцер на 15 суток.

              Постановлением заместителя Волоколамского городского прокурора <адрес> Шапченко С.Ю. от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене дисциплинарного взыскания» дисциплинарное взыскание, наложенное начальником ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде водворения в карцер на срок 15 суток в отношении обвиняемого Козюлин Е.В. отменено как незаконное.

              Признавая постановление о дисциплинарном взыскании незаконным, заместитель Волоколамского городского прокурора указал, что обвиняемый Козюлин Е.В. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания лишь однократно, ДД.ММ.ГГГГ ему был объявлен выговор постановлением начальника ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> А.В. за сон на своем спальном месте под одеялом, в неотведенное время. Оснований, предусмотренных ст.40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» для водворения в карцер не имеется.

              Выводы, указанные заместителем Волоколамского городского прокурора в постановлении «Об отмене дисциплинарного взыскания» от ДД.ММ.ГГГГ заслуживают внимание суда.

              В соответствии со ст.ст.38, 40 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор, водворение в карцер или в одиночную камеру на гаупвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых – на срок до семи суток.

В соответствии с ч.    1 ст.40 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые могут быть водворены в одиночную камеру или карцер за: притеснение и оскорбление других подозреваемых и обвиняемых; нападение на сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц; неповиновение законным требованиям сотрудников мест содержания под стражей или иных лиц либо за оскорбление их; неоднократное нарушение правил изоляции; хранение, изготовление и употребление алкогольных напитков, психотропных веществ; хранение, изготовление и использование других предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию; участие в азартных играх; мелкое хулиганство.

Наказание в виде водворения в карцер применяется также к подозреваемым и обвиняемым, к которым ранее были применены два и более дисциплинарных взыскания, предусмотренных статьей 38 настоящего Федерального закона.

              Как установлено в судебном заседании, в связи с проводимой Волоколамской городской прокуратурой проверкой по обращению адвоката Чигилейчик П.Ю. в интересах Козюлин Е.В. о необоснованном привлечении к дисциплинарной ответственности – водворение в карцер сроком на 15 суток заместителем городского прокурора Шапченко С.Ю. на начальника ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес> возложена обязанность предоставить справку по личному делу осужденного Козюлин Е.В.; справку о взысканиях и поощрениях Козюлин Е.В., постановление о водворении в карцер, с приложением обосновывающих данное решение документов; все документы личного дела Козюлин Е.В., подтверждающие обоснованность привлечения его к дисциплинарной ответственности в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по <адрес>: рапорта о нарушениях, постановления о привлечении, а также в случае наличия рапорта об отказе от дачи объяснений и от ознакомления с материалами проверки, иные документы (сведения о взыскании причиненного ущерба, изъятии предметов и т.д.).

              В ответ на запрос были представлены следующие документы: справка по личному делу Козюлин Е.В.; справка о взысканиях и поощрениях Козюлин Е.В., материалы о привлечении к дисциплинарной ответственности Козюлин Е.В..

              Из представленных заместителю городского прокурора документов объективно усматривается, что обвиняемый Козюлин Е.В. ранее привлекался к дисциплинарной ответственности за нарушение режима содержания лишь однократно, ДД.ММ.ГГГГ ему был объявлен выговор постановлением начальника ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес> А.В. за то, что он ДД.ММ.ГГГГ в 09.50 час. спал на своем спальном месте под одеялом, в неотведенное время, вынесенным на основании рапорта Т.Р..

             Доводы административного истца о том, что ранее к Козюлин Е.В. дважды применялись меры взыскания в виде выговоров ДД.ММ.ГГГГ не нашли своего подтверждения в ходе судебного заседания, поскольку административным истцом не представлено доказательств привлечения Козюлин Е.В. к дисциплинарной ответственности, суду не представлены постановления о наложении дисциплинарных взысканий, документы, обосновывающие принятие данного решения (рапорта о нарушениях), объяснения Козюлин Е.В., материалы проверки и т.д., как и не были они представлены заместителю Волоколамского городского прокурора в ходе проводимой им проверки.

              Кроме этого, суд учитывает, что права и обязанности следственных изоляторов по обеспечению режима содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, регламентированы Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы». Отмена заместителем прокурора дисциплинарного взыскания, наложенного на лицо, содержащееся в ФКУ СИЗО № УФСИН России по <адрес>, не препятствует последнему исполнять свои обязанности и реализовывать свои права, установленные приведенным выше Законом, в том числе и на применение мер взысканий к обвиняемым (подозреваемым), а также не возлагает на него какие-либо дополнительные обязанности. Как следствие, оспариваемое постановление хотя и затрагивает интересы административного истца, вместе с тем его прав не нарушают.

              Таким образом, постановление заместителя Волоколамского городского прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «Об отмене дисциплинарного взыскания», вынесено обоснованно, в соответствии с законом, и в пределах полномочий, права либо свободы административного истца нарушены не были.

             В связи с изложенным, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказания по <адрес>» к Волоколамской городской прокуратуре <адрес>, заместителю Волоколамского городского прокурора <адрес> Шапченко С.Ю. об отмене постановления об отмене дисциплинарного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волоколамский городской суд <адрес>.

Председательствующий судья:                                            Е.П.Козлова

<данные изъяты>

<данные изъяты>