Решение по делу № 2а-699/2022 от 10.01.2022

Дело № 2а-699/2022

УИД: 91RS0022-01-2022-000052-90

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче административного дела по подсудности

08 февраля 2022 года                        город Феодосия

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Стародуба П.И.,

при секретаре – Шампуровой А.С.,

с участием представителя административного истца – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене уведомления о приостановления государственной регистрации права, понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, обратился в Феодосийский городской суд Республики Крым с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании уведомления государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № о приостановлении государственной регистрации права на объект недвижимого имущества – нежилое здание (цех по обработке изделий из стекла) по адресу: <адрес> незаконным и его отмене.

При надлежащем извещении, административный истец в судебное заседание не явился, направив представителя.

Представитель административного истца требования иска поддержал и просил его удовлетворить.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела в адрес суда не поступало.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав пояснения представителя истца, изучив материалы искового заявления, суд приходит к выводу о неподсудности рассматриваемого дела Феодосийскому городскому суду Республики Крым.

Право на судебную защиту, равно как и его необходимая составляющая - право на законный суд, вытекающее из положений ст. 46 (ч. ч. 1 и 2) и 47 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, закреплены также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 6), в соответствии с которыми каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях или при рассмотрении любого предъявленного ему уголовного обвинения имеет право на справедливое публичное разбирательство дела в разумный срок компетентным, независимым и беспристрастным судом, созданным на основании закона.

Согласно положениям ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу ст. 2 АПК РФ одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ (ст. 4 АПК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц, если полагают, что оспариваемый акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону и нарушают их права и законные интересы.

Согласно ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных АПК РФ и иными федеральными законами, - с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Из системного анализа вышеприведенных норм права следует, что для отнесения спора к подведомственности арбитражного суда необходимо одновременное наличие двух составляющих: экономического характера спорного правоотношения и определенного субъектного состава участников спора.

При этом экономический характер правоотношений, закрепленный в приведенных положениях процессуального закона, представляется шире, чем понятие предпринимательской деятельности, как оно зафиксировано в абзаце 3 части 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Именно в силу различия в понятиях экономической деятельности и предпринимательской деятельности оба понятия отнесены к критерию определения подведомственности дела.

В ходе судебного разбирательства установлено, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Феодосийским городским советом и субъектом предпринимательской деятельности ФИО1, субъекту предпринимательской деятельности ФИО1 для строительства и обслуживания цеха по изготовлению и обрабатыванию изделий из стекла сроком до ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в срочное платное пользование земельный участок площадью 0,1300 га по адресу: <адрес> с целевым назначением земельного участка - производство иной промышленности. Постановлением Администрации г. Феодосии от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку установлен вид разрешенного использования – строительная промышленность (6.6.). Постановлением Администрации горда Феодосии Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен объект адресации: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФГУП РК «Крым БТИ» проведена техническая инвентаризация объекта недвижимого имущества: нежилого строения склад лит.«А» - цех по обработке изделий из стекла по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдана декларация о готовности объекта к эксплуатации на нежилое здание – <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, нежилое здание склад с кадастровым номером №, год ввода в эксплуатацию ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, сведения об объекте имеют статус ранее учтенные.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было подано заявление о государственной регистрации права собственности на нежилое здание – здание с кадастровым номером № по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором ФИО2 было вынесено уведомление о неустранении причин приостановления государственной регистрации прав.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, основной вид деятельности 31.09 производство прочей мебели, дополнительные – формирование и обработка листового стекла, торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом.

Из технического паспорта ГУП РК «Крым БТИ» в г. Феодосии на объект недвижимого имущества №, что по данным последней технической инвентаризации объект недвижимого имущества представлял собой нежилое строение – цех по обработке изделий из стекла.

Договор аренды земельного участка также был заключен с СПД ФИО1 для целей строительства и обслуживания и обработки изделий из стекла.

Основным и дополнительными видами деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 является изготовление прочей мебели и изготовление, обработка и розничная реализация изделий из стекла.

Вид разрешенного использования земельного участка по адресу: <адрес> строительная промышленность (6.6).

Из ответа Администрации г. Феодосии на межведомственный запрос Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что сотрудниками управления муниципального контроля Администрации <адрес> в ходе обследования земельного участка и нежилого здания по указанному адресу было установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером № расположено одноэтажное нежилое здание ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м, используемое в соответствие в видом разрешенного использования земельного участка (строительная промышленность).

Таким образом, учитывая сведения о регистрации административного истца в качестве индивидуального предпринимателя, основной и дополнительные виды его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя (производство прочей мебели, дополнительные – формирование и обработка листового стекла, торговля розничная скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, аренда и управление собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом), вид разрешенного использования земельного участка (строительная промышленность), назначение нежилого здания согласно данным последней технической инвентаризации – нежилое здание цех по обработке изделий из стекла, а также информацию, предоставленную Администрацией г. Феодосии об использовании нежилого здания в соответствие с видом разрешенного использования земельного участка, суд считает, что целью использования нежилого здания после регистрации на него права собственности, является извлечение прибыли административным истцом, то есть коммерческая деятельность индивидуального предпринимателя.

Судебная защита связанных с ведением предпринимательской деятельности прав и законных интересов граждан осуществляется арбитражными судами.

Пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 26 "О некоторых вопросах применения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с введением в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 451-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разъяснено, что после вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ при поступлении в суд общей юрисдикции искового заявления, административного искового заявления, подлежащего рассмотрению арбитражным судом, или при поступлении в арбитражный суд искового заявления, заявления, подлежащего рассмотрению судом общей юрисдикции, такое исковое заявление, административное исковое заявление, заявление возвращается заявителю соответственно на основании п. 2 ч. 1 ст. 135 ГПК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 129 АПК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 129 КАС РФ. Если указанное обстоятельство выяснится после принятия к производству искового заявления, административного искового заявления, заявления, в том числе поданного до вступления в силу Федерального закона N 451-ФЗ, дело передается по подсудности по правилам, установленным ч. 2.1 ст. 33 ГПК РФ, ч. 4 ст. 39 АПК РФ, ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 27 КАС РФ если при рассмотрении административного дела в суде выяснилось, что оно подлежит рассмотрению арбитражным судом, суд передает дело в арбитражный суд, к подсудности которого оно отнесено законом.

С учетом изложенных положений процессуального законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования направлены на защиту его прав в сфере предпринимательской деятельности, которая связана с производством мебели, формированием и обработкой листового стекла, розничной торговлей скобяными изделиями, лакокрасочными материалами и стеклом в специализированных магазинах, а также арендой и управлением собственным или арендованным нежилым недвижимым имуществом, а поэтому административное дело о признании незаконным и отмене уведомления о приостановлении государственной регистрации подлежит передаче для рассмотрения в арбитражный суд.

Доводы представителя административного истца о том, что административный истец в настоящее время, не использует спорный объект недвижимого имущества по целевому назначению, в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, а также о его желании реализовать указанное имущество после приобретения в установленном законом порядке права собственности на него – отклоняются судом, поскольку спорное нежилое здание, с учетом его назначения и вида разрешенного использования земельного участка, а также статуса административного истца, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя, может использоваться лишь с целью ведения экономической деятельности.

Руководствуясь статьями 27, 198-199, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд –

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административное дело № по административному исковому заявлению ФИО1 к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым ФИО2 о признании незаконным и отмене уведомления о приостановления государственной регистрации права, понуждении совершить определенные действия - передать на рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым (<адрес>).

На определение суда может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.

Председательствующий:                    Стародуб П.И.