Решение по делу № 2а-1706/2018 от 20.02.2018

Дело №2а-1706/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2018 года                                                                город Казань

Ново-Савиновский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Хусаинова Р.Г.,

при секретаре судебного заседания Габбасовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Чернова Д.В. к Отделу ГИБДД МВД по РТ о признании действий незаконными и обязании возвратить водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Чернов Д.В. обратился в суд с административным иском к Отделу ГИБДД МВД по РТ о признании действий незаконными и обязании возвратить водительское удостоверение.

В обоснование административного иска указано, что 06.10.2015г. постановлением мирового судьи участка № 9 Ново-Савиновского района г.Казани (5-380/15) Чернов Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев.

27 ноября 2015 года Ново-Савиновским районным судом г.Казани было принято решение об оставлении без изменения постановления мирового судьи, дата окончания срока лишения права управления транспортным средством и возврата водительского удостоверения – 27.05.2017г.

19.10.2015г. постановлением мирового судьи участка № 5 Ново-Савиновского района г.Казани (5-670/15) Чернов Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 7 месяцев.

18 декабря 2015 года Ново-Савиновским районным судом г.Казани было принято решение об оставлении без изменения постановления мирового судьи, дата окончания срока лишения права управления транспортным средством и возврата водительского удостоверения – 18.07.2017г.

21.12.2017г. Чернов Д.В. обратился к ответчику с просьбой возврата водительского удостоверения.

27.12.2017г. Чернов Д.В. получил от ответчика письменный отказ в возврате водительского удостоверения.

Отказ является незаконным, незаконно лишает Чернова Д.В. пользоваться своими гражданским правами.

На основании изложенного, административный истец просит признать отказ ОГИБДД о возврате водительского удостоверения незаконным и обязать возвратить водительское удостоверение, а также возвратить оплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель административного истца административный иск поддержал, просит удовлетворить.

Административный ответчик о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в суд не явился.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Устанавливая порядок исполнения административного наказания в виде лишения специального права, предоставленного физическому лицу, законодатель определяет механизм исчисления срока данного наказания.

В соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

Само по себе данное регулирование, устанавливающее порядок исполнения постановления по делу об административном правонарушении, обеспечивает достижение целей административного наказания - общей и частной превенции (часть 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации) и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права заявителя.

По истечении срока лишения специального права документы, изъятые у лица, подвергнутого вышеназванному виду административного наказания, подлежат возврату указанному лицу по его требованию в течение одного рабочего дня (ч. 4 ст. 32.6 КоАП РФ).

Согласно п. 5 Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1191 "Об утверждении Правил возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами" лицу, лишенному права на управление, успешно прошедшему проверку, водительское удостоверение возвращается по истечении срока лишения права на управление транспортными средствами в подразделении ГИБДД МВД России по месту исполнения постановления суда по делу об административном правонарушении либо приговора суда по уголовному делу в день обращения по предъявлению паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.

Лица, лишенные права управления транспортными средствами за совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 и 4 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, либо за совершение преступлений, предусмотренных частями 2, 4 и 6 статьи 264 УК РФ, кроме того, представляют заключение об отсутствии медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами, выданное после прекращения действия права на управление транспортными средствами (п. 7).

Согласно пункту 12.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №18 от 24 октября 2006 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установленный частью 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок исполнения административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами, назначенного лицу, уже лишённому такого права, исчисляется исходя из части 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не со времени вступления в законную силу постановления о применении данного вида наказания, а со дня, следующего за днём окончания срока административного наказания, применённого ранее.

Аналогичная позиция также отражена в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвёртый квартал 2006 года, согласно которой, в соответствии с разъяснениями, данными в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года №18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», назначение административного наказания в виде лишения права управления транспортными средствами исходя из положений статьи 3.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно и лицам, лишёнными его в установленном законом порядке.

Кроме того, как следует из части 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наличие уже назначенного наказания в виде лишения специального права (права управления транспортным средством) не препятствует применению в отношении этого лица такой же ответственности.

В судебном заседании установлено, что 06.10.2015г. постановлением мирового судьи судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани (5-380/15) Чернов Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 6 месяцев.

Решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 27 ноября 2015 года постановление мирового судьи от 06.10.2015г. оставлено без изменения.

Постановление мирового судьи от 06.10.2015г. вступило в законную силу 27.11.2015г.

19.10.2015г. постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани (5-670/15) Чернов Д.В. был признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортным средством на 1 год 7 месяцев.

Решением Ново-Савиновского районного суда г.Казани от 18 декабря 2015 года постановление мирового судьи от 19.10.2015г. оставлено без изменения.

Постановление мирового судьи от 19.10.2015г. вступило в законную силу 18.12.2015г.

Согласно части 3 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях течение срока лишения специального права в случае назначения лицу, лишенному специального права, административного наказания в виде лишения того же специального права начинается со дня, следующего за днем окончания срока административного наказания, примененного ранее.

Согласно письму ОГИБДД МВД по г.Казани от 27.12.2017г. Чернов Д.В. сдал водительское удостоверение 15.01.2016г. Следовательно, срок лишения начинается с указанной даты.

Таким образом, суд приходит к выводу, что течение срока лишения специального права Чернова Д.В. по постановлению мирового судьи судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 06.10.2015г. (5-380/15) начинается с момента сдачи водительского удостоверения – 15 января 2016 года и истекает 15 июля 2017 года. Течение срока лишения специального права Чернова Д.В. по постановлению мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 19.10.2015г. (5-670/15) начинается после истечения срока лишения специального права Чернова Д.В. по постановлению мирового судьи судебного участка № 9 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 06.10.2015г. (5-380/15), то есть с 16 июля 2017 года и истекает 16 февраля 2019 года.

Исходя из установленных судом обстоятельств, суд приходит к выводу, что у административного ответчика отсутствует обязанность по возвращению Чернову Д.В. водительского удостоверения до истечения срока лишения права на управление транспортным средством, определенного постановлением мирового судьи судебного участка № 5 по Ново-Савиновскому судебному району г.Казани от 19.10.2015г. (5-670/15), в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых требований Чернова ФИО6 к Отделу ГИБДД МВД по РТ о признании действий незаконными и обязании возвратить водительское удостоверение не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 112 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Таким образом, из содержания указанных норм следует, что возмещение судебных издержек (в том числе расходов на оплату услуг представителя) осуществляется той стороне, в пользу которой вынесено решение суда.

Учитывая, что административные исковые требования Чернова Д.В. удовлетворению не подлежат, то государственная пошлина также не подлежит взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Чернова ФИО7 к Отделу ГИБДД МВД по РТ о признании действий незаконными и обязании возвратить водительское удостоверение, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Ново-Савиновский районный суд города Казани в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья:                                                                Р.Г. Хусаинов