Решение по делу № 2-7414/2015 от 02.06.2015

Дело № 2-7414/15

PЕШЕHИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2015 г.      г. Курган

Курганский городской суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Храмова Я.В.,

с участием прокурора Утенковой Е.А.,

при секретаре судебного заседания Калининой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральной Таможенной Службе России-Челябинской таможне о признании отношений трудовыми, признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании ежемесячного пособия, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Федеральной Таможенной Службе России-Челябинской таможне о признании приказа Челябинской таможни № № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 незаконным, восстановлении в должности младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Челябинской таможни до ДД.ММ.ГГГГ путем заключения контракта на новый срок, взыскании пособия по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 процентов среднего заработка до достижения им возраста полутора лет, денежной суммы в размере 50000 рублей в счет компенсации морального вреда.

В ходе рассмотрения исковые требования изменила, просит признать отношения между ФИО1 и Федеральной таможенной службой Челябинской таможни трудовыми, признать приказ Челябинской таможни № № от ДД.ММ.ГГГГ об увольнении ФИО1 незаконным, восстановить ее в должности младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Челябинской таможни, взыскать с ответчика ежемесячное пособие (12 000 рублей) по уходу за ребенком, начиная с ДД.ММ.ГГГГ в размере 40 процентов среднего заработка до достижения им возраста полутора лет, взыскать с ответчика денежную сумму в размере 50 000 рублей в счет компенсации морального вреда. В обоснование измененного иска указала, что с ДД.ММ.ГГГГ г. работает в Федеральной таможенной службе. В ДД.ММ.ГГГГ г. в связи с реорганизацией таможенной службы была уволена с государственной гражданской службы в связи с сокращением должностей. С ДД.ММ.ГГГГ г. была принята в Челябинскую таможню. С указанного времени с ней заключались контракты о службе в таможенных органах Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ с истицей был заключен контракт № №, в соответствии с которым она была принята на должность младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Челябинской таможни. ДД.ММ.ГГГГ приказом № № в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка, в соответствии со ст. 256 ТК РФ, ей был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ до достижения им 3-летнего возраста. ДД.ММ.ГГГГ был издан приказ № № об увольнении ФИО1 в соответствии с пп. 4 п. 2 ст. 48 ФЗ от 21.07.1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах РФ». На основании указанного приказа была уволена с ДД.ММ.ГГГГ со службы в таможенных органах РФ. Считает увольнение незаконным. В связи с увольнением лишается возможности получать ежемесячное пособие по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, в размере 40 процентов среднего заработка. Данный вид пособия выплачивается по месту работы. Кроме того, в связи с увольнением за ней не сохраняется место работы (должность), а также отпуск по уходу за ребенком не будет засчитываться в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости). Считает, что издание приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ начальником Челябинской таможни ухудшает ее положение и нарушает не только права, но и права ребенка на достойное воспитание и материальное обеспечение, а также противоречит трудовому законодательству РФ, регулирующему трудовые отношения с лицами, имеющих детей в возрасте до трех лет. Полагает, что издание приказа об увольнении со службы в таможенных органах РФ нарушает ее права и гарантии социальной защиты, как многодетной матери, предусмотренные действующим законодательством. В связи с незаконным увольнением в период отпуска по уходу за ребенком, испытывает моральные и нравственные страдания, выражающиеся в чувстве несправедливого отношения к ней, ущемления ее гражданских и трудовых прав. Переживает по поводу ухудшения материального положения семьи, невозможности обеспечения достойного существования трем детям и возможного ухудшения своего здоровья и здоровья детей.

В судебном заседании представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО5, на изменённых исковых требованиях настаивал. Дал пояснения согласно доводам, изложенным в иске. Подтвердил, что контракт был срочный. Считает, что работодатель не имел права расторгать контракт, должен был быть заключен еще один контракт или пролонгироваться предыдущий до конца отпуска. Пояснил, что контракт с истцом закончился ДД.ММ.ГГГГ, просит восстановить на работе в должности с ДД.ММ.ГГГГ. Ежемесячное пособие истец получал до расторжения контракта, в настоящее время ежемесячное пособие не выплачивается.

Представители ответчика Федеральной Таможенной Службе России-Челябинской таможне по доверенностям ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласились, дали пояснения согласно доводам, изложенным в письменном отзыве. ФИО7 пояснил, что истец была заранее уведомлена о том, что контракт заканчивается. Ранее она ушла в отпуск по уходу за ребенком. Истцу был предоставлен отпуск и социальные гарантии в сроки действия служебного контракта. После окончания контракта пособие далее выплачивается центром социальной защиты, а выплаты от Таможенной службы прекращаются. В данном случае, у таможенного органа нет обязанности в силу закона по заключению контракта с ФИО1 на новый срок.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело без своего участия, о чем представила письменное заявление.

Суд определил рассмотреть дело без участия неявившегося истца.

Суд, заслушав пояснения представителя истца и представителей ответчика, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы и основы правового положения должностных лиц таможенных органов определяет Федеральный закон от 21.07.1997г.. 4» 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».

В соответствие с пунктом 2 статьи 6 и пунктом 1 статьи 10 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) поступление граждан на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах. Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника, сроком на один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах.

В соответствие с пунктом 19 приказа ФТС России от 01.12.2008 № 1504 «Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее - приказ ФТС России от 01.12.2008 № 1504) не позднее чем за три месяца до истечения срока контракта сотрудник должен быть письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона, которым установлено, что сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям: в том числе по окончании срока службы, предусмотренного контрактом.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 была принята на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначена на должность младшего инспектора-дежурного поста охраны отдела оперативно-дежурной службы и таможенной охраны Челябинской таможни, с ней был заключен контракт о службе в таможенных органах сроком на один год, что подтверждается копией трудовой книжки.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1 был заключен контракт о службе в таможенных органах № № на новый срок - сроком на один год.

ФИО1 является матерью троих детей: ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается копия свидетельств об их рождении, представленных в материалы дела. В связи с рождением ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО1 был предоставлен отпуск по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказы Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № от ДД.ММ.ГГГГ № №), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-х летнего возраста (приказ Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № №), что также подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Челябинской Таможней.

В соответствие с пунктом 20 приказа ФТС России от 01.12.2008 № 1504 не позднее чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения (начальник таможенного органа) направляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником. В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении (незаключении) контракта на новый срок. Перед направлением характеристики в кадровый орган сотрудник должен быть ознакомлен с ее содержанием. Сотрудник вправе выразить свое несогласие с представленной характеристикой в письменной форме, приобщаемой к характеристике.

Согласно пункту 21 приказа ФТС России от 01.12.2008 № 1504 решение о заключении (незаключении) контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность, с учетом представления не позднее чем за месяц до истечения срока контракта (руководителем ФТС России - не позднее чем за две недели). При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила уведомление об истечении срока действия контракта о службе в таможенных органах от ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, истец письменно предупрежден об истечении срока контракта и о возможном ее увольнении со службы в таможенных органах.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о заключении контракта на новый срок.

Начальником отдела оперативно дежурной службы и таможенной охраны Челябинской таможни ДД.ММ.ГГГГ была подготовлена характеристика на ФИО1 с предложением о незаключении контракта на новый срок.

ДД.ММ.ГГГГ начальником Челябинской таможни вынесено решение о незаключении с ФИО1 контракта о службе в таможенных органах на новый срок, что подтверждается копией данного решения.

ФИО1 от письменного ознакомления с характеристикой и решением начальника таможни о незаключении с ней контракта отказалась, мотивируя желанием проходить службу в таможенных органах.

В связи с этим, ДД.ММ.ГГГГ был составлен Акт об отказе ФИО1 в письменном ознакомлении с характеристикой и решением начальника таможни о незаключении контракта о службе в таможенных органах на новый срок в присутствии должностных лиц ФИО11, ФИО12, ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Челябинская таможня направило письмо № №, которым предупреждена о незаключении с ней контракта о службе в таможенных органах на новый срок, а также о том, что по окончании срока службы, предусмотренного контрактом № № заключенного с ней с ДД.ММ.ГГГГ сроком на 1 год, она будет уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

На основании решения начальника таможни от ДД.ММ.ГГГГ издан приказ Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № № об увольнении ФИО1 со службы в таможенных органах Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона (по окончании срока службы, предусмотренного контрактом) с ДД.ММ.ГГГГ.

Челябинской таможней направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с информацией о том, что она уволена со службы в таможенных органах и предложением прибыть в отдел государственной службы и кадров Челябинской таможни для ознакомления с приказом об увольнении.

В соответствие с письменным заявлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ трудовая книжка была направлена почтой письмом Челябинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № в адрес по месту регистрации истца.

В соответствии с частью 1 статьи 79 Трудового кодекса РФ срочный трудовой договор прекращается с истечением срока его действия. Данная норма регулирует отношения, возникающие при наступлении определенного события - истечения установленного срока действия трудового договора. Это обстоятельство не связано с инициативой работодателя и наступает независимо от его воли.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по основанию окончания срока службы, предусмотренного контрактом.

Увольнение в связи с истечением срока контракта не относится к основаниям увольнения по инициативе работодателя, а является самостоятельным основанием для прекращения контракта, предусмотренным подпунктом 4 пункта 2 статьи 48 Федерального закона.

В соответствии со ст. 261 Трудового кодекса РФ устанавливает гарантии беременной женщине и лицам с семейными обязанностями при расторжении трудового договора.

Согласно части 4 статьи 261 Трудового кодекса РФ расторжение трудового договора с женщиной, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, с одинокой матерью, воспитывающей ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или малолетнего ребенка-ребенка в возрасте до четырнадцати лет, по инициативе работодателя не допускается (за исключением увольнения по основаниям, предусмотренным пунктами 1,5-8, 10 или 11 части первой статьи 81 или пунктом 2 статьи 336 настоящего Кодекса).

На основании изложенного, порождение срочных договоров не допускается кроме единственного исключения – продление срока договора до окончания беременности согласно ст. 261 ТК РФ.

Таким образом, часть 4 статьи 261 ТК РФ при увольнении женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, по пункту 2 части 1 статьи 77 ТК РФ не подлежит применению в связи с тем, что ФИО1 проходила службу в таможенных органах на основании Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ, который определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы и основы правового положения должностных лиц таможенных органов, а также была уволена не по инициативе работодателя.

Довод истца о том, что при нахождении в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3х лет за ним сохраняется место работы (должность) и, соответственно, в этот период она не может быть уволена, в том числе, и в связи с истечением срока контракта, признан судом несостоятельным, поскольку работодатель предоставлял отпуск по уходу за ребенком ФИО1 в соответствии со ст. 256 ГПК РФ, сохранил за ней место работы в период отпуска по уходу за ребенком, но лишь в пределах действия контракта с учетом специальной нормы права.

Принимая во внимание то, что срок по заключенному с истцом ФИО1, контракту истек, порядок и сроки предупреждения ФИО1 об истечении срока контракта и возможности ее увольнения со службы в таможенных органах соблюдены, суд находит, что оснований для увольнения требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Федеральной Таможенной Службе России-Челябинской таможне о признании отношений трудовыми, признании приказа незаконным, восстановлении на работе, взыскании ежемесячного пособия, компенсации морального вреда оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, а так же лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом в Курганский областной суд в апелляционном порядке через Курганский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Я.В. Храмов