Решение по делу № 33-22980/2017 от 18.10.2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33-22980/2017

г. Уфа                                 1 ноября 2017 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю.,

судей                     Александровой Н.А. и Родионовой С.Р.

при секретаре     Муртазине И.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Аглиулина Ф.Г. на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 февраля 2017 г., по иску Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан к Аглиулину Фанису Галибаевичу о признании строения самовольной постройкой и его сносе.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю., выслушав объяснения представителей Аглиулина Ф.Г., Миннибаевой В.Г., Миннибаева А.Р. – Крыловой Н.Н., Миннибаевой В.Г., действующей также по доверенности в интересах Аглиулина Ф.Г., поддержавших доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Управление земельных и имущественных отношений Администрация городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее – УЗИО) обратилось в суд с иском к Аглиулину Ф.Г. о признании строения - магазина с кадастровым номером №..., общей площадью 74,1 кв.м, расположенного по адресу: адрес, рядом с домом №..., на земельном участке с кадастровым номером №..., самовольной постройкой и возложении обязанности за свой счет снести указанное самовольное строение в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; разрешить истцу в случае неисполнения решения суда ответчиком, за его счет осуществить снос самовольной постройки.

Заявленные требования мотивированы тем, что 2 июня 2015 г. в УЗИО поступило обращение Миннибаевой В.Г. об установлении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, ул.адрес, рядом с домом № №..., «для эксплуатации магазина продовольственных товаров». Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 04АЕ № 099207 от 28 апреля 2014 г. за Миннибаевой В.Г. зарегистрировано право собственности на одноэтажное нежилое здание с кадастровым номером №..., общей площадью 74,1 кв.м. Указанное свидетельство выдано на основании договора дарения нежилого здания от 9 сентября 2014 г., заключенного между Миннибаевым А.Р. и Миннибаевой В.Г.

По данным из ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Республике Башкортостан земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, имеет разрешенное использование: «занимаемый нестационарным торговым объектом (типа «павильон»)».

Согласно справке, выданной отделом оформления договоров УЗИО, договор с Миннибаевой В.Г. заключался с 27 февраля 2013 г. по 27 февраля 2014 г. По состоянию на 29 июня 2016 г. действующих договоров на земельный участок с кадастровым номером №... не имеется.

В соответствии с выпиской из ЕГРП № 90-21417892 от 12 июля 2016 г. нежилое здание с кадастровым номером №..., расположенное по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, ул.адрес, принадлежит на праве собственности Аглиулину Ф.Г.

Согласно справке, выданной отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации городского округа г.Уфа Республики Башкортостан, разрешения на строительство указанного объекта недвижимости ни Миннибаевой В.Г., ни Аглиулину Ф.Г. не выдавалось.

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 февраля 2017 г. постановлено:

исковые требования Управления земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ к Аглиулину Фанису Галибаевичу о признании строения самовольной постройкой и сносе объекта - удовлетворить.

Признать строение - магазин, с кадастровым номером №..., общей площадью 74,1 кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, ул.адрес, рядом с домом № №..., на земельном участке с кадастровым номером №..., самовольной постройкой.

Обязать Аглиулина Фаниса Галибаевича за свой счет снести самовольно возведенное строение - магазин, с кадастровым номером №..., общей площадью 74,1 кв.м., расположенный по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, ул.адрес, рядом с домом № №..., в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Разрешить Управлению земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ в случае неисполнения решения суда Аглиулиным Фанисом Галибаевичем, за его счет осуществить снос самовольной постройки.

В апелляционной жалобе Аглиулин Ф.Г. ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм процессуального и материального права.

Представитель истца – УЗИО, ответчик Аглиулин Ф.Г., третьи лица - Миннибаев А.Р., представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. Аглиулин Ф.Г. и Миннибаев А.Р. обратились с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие, иные лица об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Материалами дела подтверждается, в том числе вступившим в законную силу судебным постановлением – апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 21 декабря 2016 г., принятым по иску Миннибаева А.Р. к ИП Миннибаевой В.Г. о признании права собственности на объект недвижимости, что 23 августа 2007 г. между ИП Миннибаевой В.Г. и Комитетом по управлению собственностью Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан был заключен договор № 877-07 аренды земельного участка, по условиям которого на основании постановления главы Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан № 3080 от 20 мая 2007 г. Миннибаевой В.Г. предоставлен земельный участок с кадастровым номером №..., площадью 55 кв.м, категории земель населенных пунктов, по адресу: Октябрьский район городского округа город Уфа Республики Башкортостан, ул. адрес, рядом с домом № №..., для использования в целях занимаемый объектом мелкорозничной торговли (типа «павильон»), в границах, указанных в кадастровой карте (плане) участки, сроком с 28 мая 2007 г. на неопределенный срок.

На основании соглашения о расторжении договора аренды № 877-07 от 23 августа 2007 г. земельного участка, заключенного 27 мая 2013 г. между Управлением по земельным ресурсам Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан и ИП Миннибаевой В.Г. (л.д. 70), с 27 февраля 2013 г. вышеназванный договор аренды расторгнут. Иных договоров о предоставлении земельного участка не заключалось.

Согласно кадастровому паспорту (л.д. 171) земельный участок с кадастровым номером: №... относится к землям населенных пунктов, с видом разрешенного использования: «занимаемый временным объектом мелкорозничной торговли (типа «павильон»), площадью 55 кв.м.

17 марта 2009 г. между Миннибаевым А.Р. и ИП Миннибаевой В.Г. заключен инвестиционный договор, предметом которого является строительство нежилого здания (торгового павильона), создаваемого по адресу: адрес, рядом с домом 14.

    Как следует из технического паспорта на отдельно стоящее одноэтажное нежилое здание, выданного Государственным унитарным предприятием «Бюро технической инвентаризации Республики Башкортостан» (л.д. 112 - 125); представленного ответчиком технического заключения филиала ООО «Партнер» в г. Уфе (л.д. 126 – 174), на земельном участке с кадастровым номером №... Миннибаевой В.Г. возведен объект недвижимого имущества – одноэтажное нежилое здание магазина с кадастровым номером №..., общей площадью 74,1 кв.м.

В вышеназванном судебном постановлении сделан вывод о том, что занимаемый спорным зданием земельный участок не предоставлялся для строительства на нем капитального объекта недвижимости.

Между тем, Миннибаевым А.Р. на этом земельном участке, в отсутствии разрешительной документации, было возведено отдельно стоящее одноэтажное строение (нежилое здание), расположенное: Республика Башкортостан, г.Уфа, р-н Октябрьский, ул. адрес, рядом с домом №.... Представлено техническое заключение по результатам проведения обследования основных несущих и ограждающих конструкций нежилого одноэтажного здания (литер А) рядом с домом №... по адрес, подготовленное ООО «Партнер», которым подтверждена надежность и безопасность строительных конструкций литера А; объект пригоден для дальнейшей эксплуатации без каких-либо ограничений. При этом обследуемое здание квалифицируется как объект постоянного использования, так как имеет прочную связь с землей, а также соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и не угрожает жизни и здоровью людей.

Право собственности Миннибаева А.Р. возникло на основании заочного решения Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 29 апреля 2013 г., отмененного вышеуказанным апелляционным определением от 21 декабря 2016 г.

    По договору дарения от 9 апреля 2014 г. Миннибаев А.Р. подарил Миннибаевой В.Г. спорное нежилое одноэтажное здание общей площадью 74,1 кв.м, по вышеуказанному адресу, о чем в органах государственной регистрации 28 апреля 2014 г. сделана соответствующая запись (л.д.14).

    12 августа 2015 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись о том, что правообладателем нежилого здания площадью 74,1 кв.м, инвентарный номер 355875, по адресу: Республика Башкортостан, г. Уфа, Октябрьский район, ул. адрес является Аглиулин Ф.Г.

    Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что заявленное строение является самовольным, так как построено в отсутствие разрешения и на земельном участке, не предоставленном для целей строительства объекта недвижимого имущества.

    Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме. Следовательно, соответствие возводимого объекта разрешенному использованию земельного участка является юридически значимым обстоятельством при рассмотрении требований о сносе самовольной постройки.

Как разъяснено в пункте 24 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка.

В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

Если ответчик, против которого принято решение о сносе самовольной постройки, не осуществлял ее строительство, он вправе обратиться в суд с иском о возмещении убытков к лицу, осуществившему самовольную постройку.

Судом первой инстанции установлено, что спорное строение магазина с кадастровым номером №..., общей площадью 74,1 кв.м, расположенное по адресу: г.Уфа, Октябрьский район, ул.адрес, на земельном участке с кадастровым номером №... построено без получения разрешения на строительство и получения положительного заключения государственной экспертизы на земельном участке, с разрешенным использованием «занимаемый временным объектом мелкорозничной торговли (типа «павильон»), не допускающее возведение на нем названного объекта недвижимого имущества.

    Спорное строение находится вне границ земельного участка с кадастровым номером №..., площадью 55 кв.м, ранее предоставленного Миннибаевой В.Г. на основании договора аренды, что следует из кадастрового паспорта здания (л.д. 174).

Поскольку самовольное изменение разрешенного использования земельного участка не допускается, использование ответчиком земельного участка осуществляется в отсутствие каких-либо оснований и не соответствует разрешенному использованию, а компетентным органом отказано в изменении вида разрешенного использования земельного участка, требование УЗИО о признании спорного строения самовольным и его сносе правомерно удовлетворено судом первой инстанции. Иное решение противоречило бы положениям статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации, определяющей порядок отнесения земель к категориям и перевода их из одной категории в другую.

Доводы апелляционной жалобы о том, что возведенное строение отвечает всем требованиям градостроительного регламента, санитарно-эпидемиологическим требования и требованиям пожарной безопасности, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в отношении используемого под строением земельного участка никаких ограничений не имеется, арендные платежи за земельный участок оплачиваются до настоящего времени, признаются судебной коллегией несостоятельными, поскольку в данном случае основанием для признания постройки самовольной и ее сноса является то, что спорное строение создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами. Кроме того, объект самовольного строительства выходит за пределы земельного участка и частично расположен на землях общего пользования.

Доводы апелляционной жалобы фактически выражают несогласие с выводами суда, однако по существу их не опровергают, оснований к отмене или изменению решения не содержат, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены постановленного судебного решения. Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.

Руководствуясь статьями 198, 327 – 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 3 февраля 2017 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Аглиулина Ф.Г. – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Шаймиев А.Х.