Решение по делу № 33-5617/2018 от 19.09.2018

Судья Корниенко М.В.               Дело № 33-5617/2018 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Кореневой И.В.,

судей Нагорновой О.Н., Ушаковой Л.В.,

при секретаре Буткиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2018 года дело по апелляционной жалобе Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 июля 2018 года, по которому

признан незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 06 апреля 2018 года № 08/3417 в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» Лареновой Л.Н. и члена её семьи.

Возложена обязанность на администрацию МОГО «Ухта» поставить Ларенову Л.Н. и несовершеннолетнего сына Ларенова Д.Р., <Дата обезличена> г.р., на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с 27 марта 2018 года.

Заслушав доклад судьи Ушаковой Л.В., судебная коллегия

установила:

Ларенова Л.Н. обратилась в суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения, выраженного в ответе от 06 апреля 2016 года № 08/3417 об отказе в принятии на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», и обязании поставить семью заявителя на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья как молодую семью. В обоснование требований указано, что истец проживает в городе Ухте с 2008 года, постоянным местом жительства, несмотря на регистрацию в пос. Троицко-Печорск, является город Ухта, она и её сын обеспечены жилым помещением менее учетной нормы.

Определением суда от 18 мая 2018 года в качестве соответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».

Судом принято приведенное выше решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» со ссылкой на нарушение норм материального права.

В соответствии со ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело в суде апелляционной инстанции рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных надлежащим образом.

Изучив материалы дела, проверив законность оспариваемого судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В соответствии с ч.1 ст.1 указанного Закона право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

На основании ст.2 Закона от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2011 - 2015 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила реализации подпрограммы, которые предусматривают обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть, в том числе, неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст родителя на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

Пунктом 7 Правил определено, что под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МО ГО «Ухта» от 10.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма общей площади на одного человека – 11 кв.м.

Судом установлено, что 27 марта 2018 года Ларенова Л.Н., <Дата обезличена> г.р., обратилась с запросом о принятии на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий с составом семьи два человека (она и сын Ларенов Д.Р., <Дата обезличена> г.р.).

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от 06 апреля 2018 года истцу отказано в принятии на учет по категории молодая семья на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в г.Ухте.

Как следует из материалов дела, Ларенова Л.Н. и её несовершеннолетний сын зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>, общей площадью ... кв.м., находящейся в муниципальной собственности. Кроме истца и её сына в квартире зарегистрированы еще четыре человека.

В ходе судебного разбирательства судом установлено, что с 2008 года Ларенова Л.Н. проживает в городе Ухте, в настоящее время истец и её несовершеннолетний сын Д. проживают на съемной квартире.

Суд, руководствуясь вышеприведенными нормами права, и установив, что истец и её несовершеннолетний сын фактически проживают в городе Ухте, жилых помещений, принадлежащих на праве собственности, или на праве социального найма не ниже учетной нормы не имеют, пришел к обоснованному выводу о том, что оснований для отказа истцу в постановке на учет граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат, у ответчика не имелось.

Судебная коллегия с указанным выводом суда первой инстанции соглашается, находит его правильным.

Довод апелляционной жалобы о том, что истец и её несовершеннолетний член семьи на территории МОГО «Ухта» не зарегистрированы, правильность выводов суда не опровергает, поскольку данное обстоятельство не имеет определяющего правового значения для признания за истцом права состоять на учете для получения спорной социальной выплаты.

Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», устанавливая обязанность для граждан Российской Федерации регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства, предусматривает, что регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Одним из основных принципов реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Установлено, что Ларенова Л.Н. на протяжении десяти лет проживает и осуществляет трудовую деятельность в г.Ухте Республики Коми. Её несовершеннолетний сын Ларенов Д., <Дата обезличена> г.р., посещает МДОУ «Детский сад № 15» г.Ухты. По месту регистрации в п. Троицко-Печорск указанные лица обеспечены жилым помещением менее учетной нормы.

Следовательно, с учетом законных интересов истца на выбор места жительства, вывод суда о признании незаконным отказа КУМИ администрации МОГО «Ухта» в принятии Лареновой Л.Н. и члена её семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», является правомерным.

С учетом изложенного, судебная коллегия полагает, что решение суда отвечает требованиям законности, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 13 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО ГО «Ухта» - без удовлетворения.

Председательствующий-

Судьи-

.