Решение по делу № 12-455/2020 от 09.06.2020

Дело № 12-455/2020

УИД: 21MS0057-01-2020-001723-58

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года      г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Ермолаева Т.П., рассмотрев жалобу ИП Семенова Николая Юрьевича на постановление о привлечении к административной ответственности,

установил:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от дата индивидуальный предприниматель Семенов Н.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, в размере 75 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, на предмет его отмены по мотивам незаконности и необоснованности, по доводам, приведенным в жалобе, в которой также содержится ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу жалобы, по тем мотивам, что оспариваемое постановление им было получено лично дата, а дата за получение указанного постановления расписалась его мать.

В судебном заседании заявитель не присутствовал, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

По правилам ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (ч. 2).

В силу части 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Отсчет срока начинается со следующего дня после даты вручения или получения копии постановления лицом, правомочным его обжаловать. Момент окончания срока определяется по общим правилам, применяемым и в уголовном, и в гражданском процессе. Срок истекает в 24 часа последнего десятого дня. Если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. Если жалоба отправлена по почте, момент ее подачи определяется по почтовому штемпелю дня сдачи на почту.

Таким образом, законодателем установлен оптимальный срок, обеспечивающий реальную возможность заинтересованным лицам обжаловать незаконные, по их мнению, постановления, а порядок исчисления срока со дня вручения или получения копии постановления создает дополнительную гарантию того, что у такого лица есть достаточное время для анализа текста постановления и подготовки жалобы.

Из материалов дела видно, что копия оспариваемого постановления заявителю направлена посредством почтовой связи дата, что не соответствует требованиям ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ. В соответствии с п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

В случае если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена отправителю с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) отправителю копии данного постановления.

Как видно из материалов дела, дата копия постановления получена неуполномоченным лицом. При этом доводы заявителя о том, что лично он копию постановления получил дата, материалами дела не опровергаются. С учетом того, что жалоба направлена им по почте дата, т.е. в срок, основания для рассмотрения вопроса о восстановлении процессуального срока на ее подачу отсутствуют.

Разрешая жалобу по существу, суд установил, что дата, государственным инспектором Средне-Волжского МУГАДН территориального отдела государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 составлен протокол в отношении ИП Семенова Н.Ю., согласно которому были выявлены признаки административного правонарушения (акт проверки ----- от дата.), ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, выразившиеся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: 1) выявлены нарушения в ведении учета рабочего времени. Отсутствуют документы, регламентирующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей - правила внутреннего трудового распорядка. Табели учета рабочего времени за проверяемый период отсутствуют. Нарушены требования п.7к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 2, п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п.1.2, п. 2 Постановления Госкомстата РФ от 05.01.2004 № 1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты»; п. 7 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 2) выявлены нарушения в ведении графиков работы (сменности) водителей. Графики работы (сменности) водителей на линии за контрольный период отсутствуют. Нарушены требования п. 3-4 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; 3) выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) превышает 8 часов. Нарушены требования п.7к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; ч. II п.7 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п. 15 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; п. 1 ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 4) выявлены факты нарушения режима отдыха водителей. При суммированном учете рабочего времени, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха менее 12 часов. Нарушены требования п.7к Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных автобусами, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; ч. III п.25 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15; п.15 Правил обеспечения безопасности перевозов пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Минтранса РФ от 15.01.2014 № 7; ст. 20 Федерального закона РФ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»; 5) отсутствует трудовой договор с водителем. Трудовые договора с водителями ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 не представлены. Нарушены требования п.7и Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 №195; п. 6 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 20.08.2004 № 15. При этом, к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 7 Постановления Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров н иных лиц автобусами" повлекшее за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности". Согласно пункту 1 части 11 частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Отсутствие контроля за режимом труда и отдыха водителей напрямую влияет на безопасность дорожного движения и безопасность пассажиров.

Факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: лицензией от дата, копией акта проверки ----- от дата, копиями путевых листов ----- от дата., ----- от дата., ----- от дата., ----- от дата., ----- от дата., ----- от дата., ----- от дата., ----- от дата.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных норм, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя допущено не было.

Наличие своей вины заявитель не оспаривает, но при этом просит уменьшить сумму назначенного ему штрафа.

Однако в данном случае предусмотренных законом оснований для применения правил ч.2 ст.4.1 КоАП РФ и ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 6 Ленинского района г. Чебоксары от дата о привлечении индивидуального предпринимателя Семенова Николая Юрьевича к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его принятия.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов могут быть обжалованы в кассационные суды общей юрисдикции. Жалоба подается, протест приносится в суд, полномочный пересматривать такие жалобы, протесты.

Судья Т.П. Ермолаева