Решение по делу № 2а-884/2020 от 12.08.2020

Дело № 2а-884/2020

УИД 11RS0006-01-2020-001492-41

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Усинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи С.Г. Волковой,

при помощнике судьи Г.М. Хуснутдиновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Усинске Республики Коми 09 ноября 2020 года административное дело по административному исковому заявлению Администрации МО ГО «Усинск» к ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми Кучинскому А.А., УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по РК от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми от дд.мм.гггг. об отмене окончания исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО ГО «Усинск» обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по РК от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора.

В обоснование требований указывает, что администрация МО ГО «Усинск» являлась должником в исполнительном производстве от дд.мм.гггг. №-ИП, возбужденным на основании исполнительного листа, выданного Усинским городским судом РК по делу № об обязании администрации МО ГО «Усинск установить пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходных переходов вблизи перекрестков и образовательных учреждений в г.Усинске по ..., перекрестке ..., перекрестке ..., перекрестке ..., перекрестке ..., перекрестке ...-60 лет Октября, перекрестке ... напротив ... (СОШ №) и ... напротив ... (СОШ №), МБОУ «СОШ №» - 3 пешеходных перехода ... напротив ... напротив ....Усинска, МАОУ «НОШ №» - 2 пешеходных перехода по ... напротив ... г.Усинска, «Школа искусств» - пешеходный переход ... напротив ....Усинска, МБУ «МЦ» - (здание городского бассейна) - пешеходный переход напротив ... г.Усинска, МБДОУ «Детский сад №» - 6 пешеходных переходов, расположенных на перекрестке ..., ДЮСШ (здание КСК-1) пешеходный переход напротив ....

Указанное решение суда было исполнено администрацией МО ГО «Усинск» добровольно, дд.мм.гггг. в адрес ОСП по г. У. было направлено заявление об окончании исполнительного производства №-ИП, на основании которого постановлением от дд.мм.гггг. исполнительное производство было окончено.

дд.мм.гггг. административным истцом получено постановление от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительного сбора в размере . по оконченному исполнительному производству. Датой окончания исполнительного производства №-ИП является дд.мм.гггг., а постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено дд.мм.гггг., в связи с чем административный истец полагает, что оспариваемое постановление вынесено с нарушением п. 7 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, поскольку постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП ранее не выносилось, а основное исполнительное производство окончено дд.мм.гггг..

При принятии административного искового заявления к производству суда, к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми, УФССП по Республике Коми.

дд.мм.гггг. административным истцом предъявлено требование о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми Кучинского А.А. от дд.мм.гггг. об отмене окончания исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг.. В обоснование требования указывает, что ГИБДД ОМВД по г. Усинску не является лицом, участвующим в исполнительном производстве, в связи с чем, не имелось оснований для возобновления исполнительного производства по заявлению указанного лица.

Представитель административного истца Веремчук В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании на требованиях настаивала по доводам, приведенным в обоснование иска.

Заинтересованные лица УЖКХ администрации МО ГО «Усинск», ОГИБДД ОМВД по г. Усинску извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ранее в судебном заседании представители административных ответчиков не согласились с предъявленными требованиями, поскольку постановление об окончании исполнительного производства было отменено, так как от надзорного органа – ОГИБДД ОМВД по г. Усинску поступило письмо, где они просят отменить постановление об окончании исполнительного производства, так как требования не исполнены, в связи с чем постановление об окончании исполнительного производства было отменено и также вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Из пояснений судебного пристава – исполнителя Кучинского А.А. следует, что фактическое исполнение либо неисполнение требований исполнительного документа должником им не проверялось им ни при окончании исполнительного производства, ни при последующей отмене постановления об окончании исполнительного производства, в обоих случаях он исходил из информации, указанной в заявлениях, в первом случае должника – администрации МО ГО «Усинск», во втором – ГИБДД ОМВД по г. Усинску.

Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства РФ закреплено, что постановления судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 этого кодекса.

Частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от дд.мм.гггг. вручено администрации МО ГО «Усинск» дд.мм.гггг., информации о вручении либо направлении административному истцу постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по ... Кучинского А.А. от дд.мм.гггг., суду не представлено, о его существовании административный истец узнал в ходе рассмотрения настоящего административного дела, в связи с чем, срок на обращение в суд административным истцом не пропущен. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по ... Кучинского А.А. от дд.мм.гггг. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении администрации МО ГО «Усинск» на основании выданного Усинским городским судом РК по делу № об обязании администрации МО ГО «Усинск установить пешеходные ограждения перильного типа на протяжении не менее 50 метров в каждую сторону от пешеходных переходов вблизи перекрестков и образовательных учреждений в г.Усинске по ..., перекрестке ..., перекрестке ..., перекрестке ..., перекрестке ..., перекрестке ...-60 лет Октября, перекрестке ... напротив ... (СОШ №) и ... напротив ... (СОШ №), МБОУ «СОШ №» - 3 пешеходных перехода ... напротив ... напротив ....Усинска, МАОУ «НОШ №» - 2 пешеходных перехода по ... напротив ... г.Усинска, «Школа искусств» - пешеходный переход ... напротив ....Усинска, МБУ «МЦ» - (здание городского бассейна) - пешеходный переход напротив ... г.Усинска, МБДОУ «Детский сад №» - 6 пешеходных переходов, расположенных на перекрестке ..., ДЮСШ (здание КСК-1) пешеходный переход напротив ....

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по ... Кучинского А.А. от дд.мм.гггг. исполнительное производство №-ИП окончено на основании п. 1 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по ... Кучинского А.А. от дд.мм.гггг. постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. отменено, исполнительное производство возобновлено, присвоен №-ИП. Основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства, в постановлении не указаны, правовая норма на основании которой вынесено постановление также не приведена.

дд.мм.гггг. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Усинску УФССП по ... Кучинским А.А. в рамках исполнительного производства 23948/20/11006-ИП вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере . в связи с неисполнением должником исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ч. 9 ст. 47 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Исходя из абз. 2 п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» судебный пристав-исполнитель не вправе отменять вынесенное им постановление. Соответствующими полномочиями по отмене этого постановления наделены старший судебный пристав и его заместитель (ч. 5 ст. ст. 14, ч. 9 ст. 47, ч. 4 ст. 108, ст. 123 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, постановление от дд.мм.гггг. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. было вынесено непосредственно судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми Кучинским А.А. в нарушение порядка, предусмотренного ч. 9 ст. 47 ФЗ Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и подлежит отмене как незаконное.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно с. 2 ст. 112 названного Федерального закона исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Частью 7 ст. 47 от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что одновременно с вынесением постановления об окончании основного исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство по не исполненным полностью или частично постановлениям о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа. Постановление о возбуждении такого исполнительного производства направляется вместе с постановлением об окончании основного исполнительного производства, должнику, а при необходимости и другим лицам.

Как установлено судом, в ходе исполнительного производства №-ИП, до его окончания, постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем не выносилось.

Постановление о взыскании исполнительного производства от дд.мм.гггг. вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми Кучинским А.А. в рамках исполнительного производства №-ИП, указанное постановление также является незаконным и подлежит отмене, поскольку признано незаконным и отменено постановление от дд.мм.гггг. об отмене постановления об окончании исполнительного производства, которым исполнительное производство было возобновлено с присвоением номера 23948/20/11006-ИП.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Администрации МО ГО «Усинск» к ОСП по г. Усинску УФССП по ..., Администрации МО ГО «Усинск» к ОСП по г. Усинску УФССП по ..., судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Усинску УФССП по ... Кучинскому А.А., УФССП по ... о признании незаконным и отмене постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по РК от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора, постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по ... от дд.мм.гггг. об отмене окончания исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. – удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по Республике Коми Кучинского А.А. от дд.мм.гггг. об отмене окончания исполнительного производства №-ИП от дд.мм.гггг. и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Усинску УФССП по РК Кучинского А.А. от дд.мм.гггг. о взыскании исполнительского сбора - признать незаконными и отменить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Усинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца с даты его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 ноября 2020 года.

Председательствующий –                 С.Г. Волкова