Решение по делу № 2-401/2024 от 24.04.2024

61RS0061-01-2024-000530-87

Дело № 2-401/2024

полный текст мотивированного

решения изготовлен 25.06.2024

    РЕШЕНИЕ

        Именем Российской Федерации

«21» июня 2024 года ст. Казанская                             

Шолоховский районный суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Мезинова П.А., при секретаре судебного заседания Чеботаревой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах Топольскова С.В., Топольсковой Е.Ю., а также неопределенного круга лиц, к Быкадоровой Е.И., об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в Шолоховский районный суд <адрес> в порядке ст. 45 ГПК РФ с исковым заявлением в интересах Топольскова С.В., Топольсковой Е.Ю., а также неопределенного круга лиц к Быкадоровой Е.И., об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды, сославшись на следующие обстоятельства.

<адрес> проведена проверка нарушения ветеринарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды со стороны Быкадоровой Е.И. В ходе проведенной установлено, что ответчик имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №. Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости указанный земельный участок, зарегистрирован как: земельный участок из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства». Правообладателем указанного земельного участка является Быкадорова Е.И. и он используется ею для ведения личного подсобного хозяйства. По результатам ранее проведенной по обращению жителей <адрес> проверки, Быкадорову В.Ю. выдавалось уведомление № от 01.11.2023 о необходимости при содержании крупнорогатого скота соблюдать ветеринарные правила. По результатам проверки главным специалистом отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации <адрес>, дата установлены нарушения ч. 1
ст. 5.1 Областного закона от дата № «Об административных правонарушениях», в связи с чем, Быкадоров В.Ю. дата постановлением административной комиссии администрации <адрес> привлечен к административной ответственности в виде предупреждения и вновь дата администрацией Солонцовского сельского поселения выдано уведомление № от дата с требованием о принятии мер по соблюдению ветеринарных правил при содержании крупно-рогатого скота и принятию мер по приведению указанной территории в соответствие с действующим законодательством. В ходе проведенной прокуратурой района проверки личного подсобного хозяйства на предмет соблюдения требований законодательства Российской Федерации при разведении, содержании, выращивании и убое крупного рогатого скота установлено, что нарушения по ранее выданным уведомлениям и отраженным в постановлении административной комиссии администрации <адрес> не устранены, а ответчиком продолжается неисполнение пункта 5 Ветеринарных правил. Согласно акту проверки от дата с приложенными фотоматериалами, составленными сотрудником прокуроры района, с выходом на место ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по указанному адресу, установлено, что нарушения пункта 5 Ветеринарных правил не устранены, меры к устранению выявленных нарушений не исполнены, тем самым нарушены права на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья Топольскова С.В., Топольсковой Е.Ю., а также неопределенного круга лиц.

В связи с чем, с учетом уточненных исковых требований, прокурор района просит суд, обязать Быкадорову Е.И., устранить нарушения ветеринарного законодательства при ведении хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, а именно обеспечить минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания крупного рогатого скота до границы соседнего участка не менее 30 метров в течении одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения, обеспечить на выгульной площадке уклоны, не превышающие 6 (шесть) градусов, в южном направлении к домовладению № по <адрес> в
<адрес> в течении одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу, а также устроить навозохранилище или площадку для хранения и биометрического обеззараживания навоза, расположенного на территории хозяйства в течение одного месяца со дня вступления настоящего решения в законную силу.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора <адрес> Суяров П.В., поддержал уточненные исковые требования и просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Лицо, в интересах которого заявлен иск, Топольсков С.В. в судебное заседание явился, в обоснование своей позиции указал, что он настаивает на полной ликвидации подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку он является инвалидом и ведение подсобного хозяйства связанного с разведением крупного рогатого скота, на соседней территории с его домовладением, негативно влияет на состояние здоровья и условия его жизни.

Лицо, в интересах которого заявлен иск, Топольскова Е.Ю. в судебное заседание явилась, в обоснование своей позиции указала, что она настаивает на полной ликвидации подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, поскольку она является пенсионером и ведение подсобного хозяйства связанного с разведением крупного рогатого скота, на соседней территории с её домовладением, негативно влияет на состояние здоровья и условия её жизни.

Представитель ответчика Демитрова З.Л., действующая на основании ордера, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Ответчик Быкадорова Е.И. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п.п. 1.2 ст. 4 Федерального закона от дата № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве», для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).

Приусадебный земельный участок используется для производства сельскохозяйственной продукции, а также для возведения жилого дома, производственных, бытовых и иных зданий, строений, сооружений с соблюдением градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил и нормативов.

В ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик Быкадорова Е.И. имеет в собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости по адресу: <адрес>, зарегистрирован земельный участок, из категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием «для ведения личного подсобного хозяйства» (л.д. 71-74).

Как указано в судебном заседании ответчиком, в настоящее время на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>,
<адрес>, содержатся 12 голов крупного рогатого скота, из которых 10 коров, 1 молодая особь возрастом от 1 до 2 лет и 1 бык.

В соответствии со ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

На основании статьи 2.4 Закона Российской Федерации от дата
№ «О ветеринарии», ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания.

Приказом Минсельхоза России от дата № утверждены «Ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации».

Согласно пункту 1 данных Правил, ветеринарные правила содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации устанавливают требования к условиям содержания КРС в целях воспроизводства, выращивания, реализации, а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию КРС, обязательных профилактических мероприятий и диагностических исследований КРС, содержащегося гражданами, в том числе в личных подсобных хозяйствах, в крестьянских (фермерских) хозяйствах, индивидуальными предпринимателями, организациями и учреждениями уголовно-исполнительной системы, иными организациями и учреждениями, содержащими до 500 голов КРС включительно, а также содержащими более 500 голов КРС.

Пунктом 5 Ветеринарных правил установлено, что минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в Хозяйствах должна соответствовать минимальному расстоянию от конструкции стены или угла животноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в хозяйствах.

В приложении № к Ветеринарным правилам указано, что минимальное расстояние от конструкции стены или угла животноводческого помещения (ближайших по направлению к жилому помещению, расположенному на соседнем участке) до границы соседнего участка при содержании КРС в хозяйствах должно составлять не менее 30 метров при содержании не более 10 голов взрослого от 18 месяцев КРС, содержащееся в животноводческом помещении.

Согласно п. 11 Ветеринарных правил, в Хозяйствах должны быть созданы условия для обеззараживания навоза. Навоз в Хозяйствах необходимо убирать и складировать на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных на территории Хозяйства вне здания, в котором содержится КРС.

В силу статьи 10 Федерального закона от дата № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Согласно пункту 1 статьи 12 указанного Закона, при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

На основании статьи 39 вышеуказанного Закона, на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 1).

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3).

Также, Приказом Минсельхоза России от дата N 626 «Об утверждении Ветеринарных правил перемещения, хранения, переработки и утилизации биологических отходов» утверждены положения регулирующие правила хранения умеренно опасных биоотходов.

В соответствии с п. 18 указанного Приказа, для хранения умеренно опасных биологических отходов, образовавшихся на территории личных подсобных хозяйств, крестьянских (фермерских) хозяйств, хозяйств индивидуальных предпринимателей, организаций, в течение не более чем 48 часов с момента их образования допускается размещение емкостей для биологических отходов на территории хозяйства на площадке для временного хранения биологических отходов, которая должна быть оборудована навесом, иметь твердое, влагонепроницаемое покрытие с уклонами, обеспечивающими стоки и отвод сточных вод и атмосферных осадков. Площадка для временного хранения биологических отходов должна быть расположена на границе территории хозяйства с подветренной стороны по отношению к местам для содержания животных и иметь подъездные пути.

Ранее по результатам проверки главным специалистом отдела сельского хозяйства и охраны окружающей среды администрации <адрес> дата установлены нарушения ч. 1 ст. 5.1 Областного закона от дата № «Об административных правонарушениях», в связи с чем, Быкадоров В.Ю. дата постановлением административной комиссии администрации <адрес> привлечен к административной ответственности в виде предупреждения и вновь дата администрацией Солонцовского сельского поселения, выдано уведомление № от дата с требованием о принятии мер по соблюдению ветеринарных правил при содержании крупно-рогатого скота и принятию мер по приведению указанной территории в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Также в ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на земельном участке по адресу: <адрес>,
<адрес>, допущены нарушения ветеринарно-санитарных требований и правил, в нарушение пункта 5 Ветеринарных правил, не обеспечено минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания КРС до границы соседнего участка не менее 30 м, в нарушение пункта 21 Ветеринарных правил на выгульных площадках не предусмотрены уклоны, не превышающие 6 градусов, а также не устроено навозохранилище или площадка для хранения и биометрического обеззараживания навоза, расположенного на территории хозяйства.

В судебном заседании установлено, что ответчиком, до настоящего времени не приняты своевременные достаточные и меры по устранению нарушений закона.

Таким образом, несоблюдение ответчиком требований к ветеринарному законодательству при ведении личного подсобного хозяйства, в том числе, обращению с биологическими отходами создает угрозу распространения инфекций и заболеваний, а равно нарушает право на благоприятную окружающую среду, предусмотренное ст. 42 Конституции РФ.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, а также нормы права, подлежащие применению к спорным правоотношениям, суд приходит к выводу, что ответчиком не приняты должные меры по исполнению федерального законодательства в области ведения личного подсобного хозяйства, что в свою очередь нарушает конституционные права на благоприятную окружающую среду Топольскова С.В., Топольсковой Е.Ю., а также неопределенного круга лиц.

Исходя из установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что уточненные исковые требования обоснованы и полагает возможным установить срок для исполнения решения суда - 2 месяца со дня вступления в законную силу решения. Данный срок, по мнению суда, с учетом объема необходимых работ, является разумным и достаточным для исполнения возложенных обязанностей.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с п. 1,2 Федерального закона от дата N 112-Ф «О личном подсобном хозяйстве» право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется.

При таких обстоятельствах, суд не может принять во внимание доводы Топольскова С.В. и Топольсковой Е.Ю., о необходимости обязать Быкадорову Е.И. ликвидировать личное подсобное хозяйство, поскольку указанные требования не имеют правового основания.

Прокурор при предъявлении иска на основании ст. 333. 36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина в сумме 300 рублей подлежит взысканию с ответчика Быкадоровой Е.И., не освобожденной законом от её уплаты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора <адрес> в интересах Топольскова С.В., Топольсковой Е.Ю. к Быкадоровой Е.И. об обязании устранить нарушения ветеринарного законодательства и законодательства об охране окружающей среды – удовлетворить частично.

Обязать Быкадорову Е.И. дата года рождения (паспорт серии 60 12 № выдан ТП в <адрес> межрайонного отделения УФМС России по <адрес> в <адрес> дата) устранить нарушения ветеринарного законодательства при ведении хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>,
<адрес>, а именно обеспечить минимальное расстояние от конструкции стены или угла помещения для содержания крупного рогатого скота до границы соседнего участка не менее 30 метров в течении двух месяцев со дня вступления в силу настоящего решения, обеспечить на выгульной площадке уклоны, не превышающие шесть градусов, в южном направлении к домовладению № по <адрес> в <адрес> в течении двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, устроить навозохранилище или площадку для хранения и биометрического обеззараживания навоза, расположенного на территории хозяйства в течение двух месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Взыскать с Быкадоровой Е.И. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шолоховский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья П.А. Мезинов

Копия верна:

Судья П.А. Мезинов